正是江南春光好。一季度，江陰經濟高歌猛進：全市共完成工業開票銷售1060.08億元，同比增長35.35%，規模以上企業實現利稅總額74.22億元，同比增長29.27%；高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重躍升到38%，比去年年底提高了5個百分點。
    但這樣的成績單并沒有讓江陰的執政者沾沾自喜。
    “十一五”收官之年，面對國際金融危機新一輪區域競爭、產業洗牌，站在面向“十二五”的新起點上，江陰，這座連續7年在中國縣域經濟基本競爭力排名中位列第一的港口城市，如何在幸福江陰建設的新起點上創造新業績？
    市委常委、江陰市委書記朱民陽說：以人民幸福評估發展，創新機制大力調整產業結構，提高人口素質加快城市轉型，這是2010年的江陰發展“路線圖”。 
    （一）
    江陰未來的優勢在哪里？“全市新興產業所占比重從2009年的32％提高到2013年的53％，每年提高5.25個百分點�！边@是江陰自加壓力，為加快發展創新型經濟提出的明確目標。
    這個目標的實現路徑就是大力實施新興產業發展“445計劃”。江陰計劃用4年時間，到2013年重點打造低碳產業、機械裝備制造業、新材料（石化）產業、現代物流業等4個“千億級新興產業集群”和生物醫藥、服務外包、新傳感器、文化創意、地區總部經濟等5個“百億級新興戰略性產業園區”。
    為配套“445計劃”，江陰果斷創新機制，調整行政區劃，調整干部隊伍，出臺相關政策，集全市之力推進千億集群和百億園區建設。
    4月下旬，中國藥科大學江陰百橋研究中心在江陰經濟開發區正式揭牌成立，這為江陰加快打造百億級生物醫藥產業奠定了堅實基礎。目前，江陰經濟開發區已引進生物醫藥項目60多個，其中近40個為無錫市“530”項目，涉及診斷試劑、醫療器械、生物芯片、生物醫藥四大領域，初步形成了項目集聚效應。
    5月初，江陰臨港新城和德國譽德工程公司簽訂了框架協議，準備以德國先進的低碳建筑技術打造全市首個低碳示范區――臨港新天地。根據規劃，在未來建設中，臨港新天地將利用1/4的土地建設綠化、水面；全面建成地源集中供能系統，將地下120米深的地熱能源充分利用起來；利用中水回用、雨水收集系統，實現分質供水。在臨港新天地、艾爾姆風機葉片等重點項目帶動下，江陰臨港新城低碳產業園今年首季完成投入7.1億元。
    與此同時，現代物流產業園以江陰港為核心，利用世博會契機，放大水運優勢，目前外貿內支線到達上海港的航班達到了每周36班。今年一季度，江陰港完成集裝箱吞吐量21.2萬標箱，現代物流園實現業務收入155億元。此外，新材料和機械裝備兩大園區以投入促轉型、以骨干企業帶動集群發展。漢邦石化年產60萬噸高純度對苯二甲酸項目即將完成基建工程，投產后將進一步拉長江陰石化產業鏈。
    統計表明：一季度，江陰新能源、新材料、機械裝備等新興產業表現搶眼，共完成工業產值350億元，增速高出全市平均水平9.61個百分點，較傳統產業規模產值增速高出10.57個百分點，新興產業占比提升到35.1%。
    江陰新的產業藍圖正在激情描繪。 
    （二）
    在新一輪經濟轉型中，如何完成從開放型經濟向創新型經濟的轉身？江陰的回答是：人才！
    一個盤子大小的硅片上，能生產5萬片芯片，全球成本最低，而數據可保持70年。這項識別技術，用到了北京奧運會門票上，在無錫國家級傳感網示范區內扮演了先行軍的角色。這是由江陰民企華宏集團注資3000萬元，聯合美國馬里蘭大學博士彭澤忠的"智本"優勢創造的奇跡。
    創新的精神、創新的土壤、一批急需轉型提升的傳統企業，使江陰成為吸引海外高層次人才的集聚地。這樣的例子還有很多。萬事興公司加快進軍節能環保領域，與海外技術團隊合作研制納米合金，在新型電鍍技術中得到廣泛應用。海瀾集團與中科英特雅光科技團隊合作，將帶有納米光催化技術的"不用清洗的襯衫"全面推向市場，售價平均提高300多元。目前，江陰已經有10余名攜帶項目的海歸創業人才與本土骨干企業進行合作。87個"530"項目中，有34個"530"團隊期望與本土民營實現資本對接。
    "一個領軍人才帶動一個產業"，已成為江陰轉型發展新的"生態樣本"。通過建立研發孵化、科技加速、產學研、投融資及公共服務等5大平臺，這些科技領軍人才活躍在新興高科技領域，正成為江陰從制造集群向智慧集群升級的主力。70多位科技領軍人才已帶領團隊到江陰創業，這些企業因其科技含量高、爆發力量強、成長速度快而被稱為"未來行業冠軍"。
    江陰還出臺扶持發展個性化政策，發揮1億元創業投資資金、5億元江陰光大創投基金和金陽擔保公司的引導作用，加大創業扶持力度；引入中科招商、美國灣區、硅谷天堂、新加坡ICH等風投基金、產業基金，為區內企業提供風投、擔保等多種形式的金融服務。為壯大新興產業提供重要智力支撐，江陰還加快建設柔性人才庫。今年以來，江陰在美國、丹麥、加拿大設立了"海外引才工作站"3家，新建省級企業博士后科研工作站3家，以中國駐外使（領）館科技參贊、海外華人社團組織負責人為主體，聘請"海外引才顧問"10名，共引進各類人才近900人，其中博士8人、碩士及副高以上職稱人員63人。截至目前，江陰各類柔性流動人才已經達到4000名。
    高層次人才正成為江陰闊步前行的不竭動力。 
    （三）
    經濟發展是為了人民幸福。
    這兩天，2011-2013年度幸福江陰綜合評價指標體系正在研究制訂中。與前三年評價指標體系不同的是，新的目標要求增加了"民主促民生"和"政府善政善治"等方面的主客觀指標。
    傾聽百姓呼聲，發揚基層民主，用民主促民生，這是江陰追求人民幸福探索出的新路徑。
    前不久，江陰周莊鎮山泉村列入了拆遷范圍。和其他鄉村不同的是，村民們很快拿到了村委會向各家各戶發放的入戶調查表，讓他們自己定房型、定戶型、定面積、定搬遷時間。
    實行村務公開制，讓農民享有知情權；實行村民議事制，讓農民享有決策權；實行民主理財制，讓農民享有管理權；實行民主監督制，讓農民享有監督權。村域面積僅有1.8平方公里、村民僅3000余人的山泉村，推行自治"四項制度"，保障農民"四大權利"，走出了一條村級民主自治的新路子。
    "政府花錢我做主!"每過一段時間，江陰申港街道的李福良就要參加一次參與式預算工作代表會議，和來自該街道的其他30名代表一起，經過一番現場查看、熱烈討論和投票表決后，最終確定相關項目的操作。
    從去年9月份開始，江陰就拉開了"參與式預算"改革試點工作的序幕，新橋鎮和申港街道被列為"參與式預算"改革試點單位。參與式預算工作從政府重點項目立項、預算監督入手，逐步將監督滲透到政府預算每一個領域和項目。項目的立項審議、項目的實施，還有項目的驗收評估，始終都處于群眾的監督之下。
    "我們對政府的公共事業建設有了更多的知情權，這樣公開、民主的政府工程老百姓歡迎。"個體工商戶代表蔣仁興說。
    "干不干"讓百姓定，"干什么"讓百姓選，"怎么干"讓百姓提，"干得好與壞"讓百姓評。通過重大事項聽證、民生熱線、民意調查等形式，江陰的決策層主動傾聽群眾呼聲，暢通市民信息與訴求表達渠道，擴大黨務、政務、村務公開范圍，今年在城市建設、民生工程等方面就先后3次傾聽了普通市民的聲音。
    用民主的方式、民主的程序、民主的力量來促進人民幸福，幸福江陰建設的深入推進正在讓每一位江陰人成為推動這個城市發展的主人。