政府如何參與公共物流信息平臺的建設(shè)依然還是一個難題。

蘇州工業(yè)園保稅區(qū)的信息化在我國的物流信息化領(lǐng)域?qū)儆诒容^成功的公共物流信息平臺類型，但又是一類比較特殊的案例。其特點(diǎn)是定位明確、起點(diǎn)高、有濃厚的政府背景，因此在借鑒其經(jīng)驗(yàn)時必須充分考慮這些因素。

所謂定位明確，是指服務(wù)的基本客戶群及其需求是非常明確的，就是蘇州工業(yè)園保稅區(qū)的客戶及其保稅物流業(yè)務(wù)信息化；所謂起點(diǎn)高，是指業(yè)務(wù)外向型，一般是要與國際接軌的，無論商業(yè)模式、流程管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都較規(guī)范，采用的技術(shù)也比較先進(jìn)；所謂政府背景是指具有保稅物流的監(jiān)管職能，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)展。這幾點(diǎn)也是該案例成功的重要原因，忽視了這樣的基礎(chǔ)原因，簡單地照搬其做法也未必能夠復(fù)制成功。

蘇州工業(yè)園保稅區(qū)的信息化建設(shè)正是把握住了這些基本點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，才取得了成功。首先是借助工業(yè)園區(qū)的背景和行政職能的權(quán)威性，有了基本的客戶群；統(tǒng)一了保稅物流信息化的流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高了效率，產(chǎn)生了服務(wù)的價值，贏得了客戶；在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大整合范圍，延伸服務(wù)鏈條，增加了客戶群，從而進(jìn)入良性循環(huán)。

我們還注意到其信息系統(tǒng)的建設(shè)是隨上述業(yè)務(wù)的發(fā)展逐步完善起來的：電子圍網(wǎng)和自動化卡扣管理系統(tǒng)屬于基本的監(jiān)管職能，公共物流信息平臺則有整合優(yōu)化的功效，如一站式的電子通關(guān)服務(wù)、中小企業(yè)的ASP平臺服務(wù)等。在延伸服務(wù)鏈條方面則有大企業(yè)的供應(yīng)鏈服務(wù)、電子商務(wù)平臺服務(wù)等，充分體現(xiàn)了定位準(zhǔn)確、循序漸進(jìn)的務(wù)實(shí)精神。蘇州工業(yè)園保稅區(qū)并非屬于傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的案例，但是在信息化道路上遵循“需求引導(dǎo)，效益為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)”的原則應(yīng)該很好地被借鑒。

毋庸諱言的是，本案例作為一個成功的公共物流信息平臺典型，也還有需要進(jìn)一步探索之處，就是如何處理行政監(jiān)管職能與市場化服務(wù)之間的關(guān)系問題。行政監(jiān)管職能是壟斷的、非營利的，市場服務(wù)是競爭性的、營利性的，兩者的游戲規(guī)則不同，如何區(qū)分，如何結(jié)合？這是一個沒有完全解決的問題。因此在實(shí)踐中表現(xiàn)為政府如何參與公共物流信息平臺的建設(shè)依然還是一個難題。就是蘇州工業(yè)園保稅區(qū)信息系統(tǒng)今后要向全國乃至國際市場拓展，也需要進(jìn)一步探索這兩類服務(wù)的關(guān)系問題。