中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。根據(jù)中央和省委這一重要精神，我縣將以實(shí)施“五大工程”為抓手，力爭(zhēng)在提升產(chǎn)業(yè)層次、構(gòu)筑一批重大發(fā)展平臺(tái)和載體、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面取得顯著提升，進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 
　　大力實(shí)施工業(yè)“六大提升”工程。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，加快實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)六大提升工程，進(jìn)一步做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大總量，爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000家，產(chǎn)值突破400億元，增長(zhǎng)14.2%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到520億元。一是實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)戰(zhàn)略，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)和創(chuàng)新工業(yè)扶持政策，完善“一站式”服務(wù)平臺(tái)、聯(lián)系企業(yè)制度、信息交流機(jī)制等服務(wù)載體。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)對(duì)新一代企業(yè)家的培訓(xùn)、培養(yǎng)。二是實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。建立縣本級(jí)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧海灣開(kāi)發(fā)區(qū)三大招商中心，充分發(fā)揮園區(qū)招商主平臺(tái)作用，全方位深化與央企的對(duì)接合作，積極推進(jìn)專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以項(xiàng)目招商，引進(jìn)和啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，確保全年實(shí)到外資8000萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。編制實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大“6+6”產(chǎn)業(yè)。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升，推進(jìn)“園中園”開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面啟動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興工程和產(chǎn)業(yè)返鄉(xiāng)工程，進(jìn)一步促進(jìn)紡織服裝、建筑、家居等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是實(shí)施研發(fā)銷售戰(zhàn)略，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)向“微笑曲線”的兩端發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)加快二三產(chǎn)業(yè)分離，組建專業(yè)化、社會(huì)化的研發(fā)銷售機(jī)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)自身組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)的同時(shí)，帶動(dòng)中小企業(yè)強(qiáng)化協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)立足寧海發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，走出去建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，實(shí)行集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展。五是實(shí)施技改推進(jìn)戰(zhàn)略，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。創(chuàng)新技改項(xiàng)目審批機(jī)制、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重大技改項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，全力推進(jìn)一批重大技改項(xiàng)目的落地與實(shí)施，并加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)全年技改投入突破30億元。六是實(shí)施要素保障戰(zhàn)略，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展條件。強(qiáng)化土地、資金、人才用工保障，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施保障和環(huán)境保障，著力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的要素制約難題。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，著力優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“提升發(fā)展倍增”工程。即到2013年，服務(wù)業(yè)增加值在2008年的基礎(chǔ)上增加一倍，達(dá)到150億元，服務(wù)業(yè)占GDP比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，到“十二五”期末，服務(wù)業(yè)占比超過(guò)40%，進(jìn)一步做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色，使服務(wù)業(yè)成為寧海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力、新支撐。以打造寧波南部區(qū)域現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心、長(zhǎng)三角最佳生態(tài)休閑旅游中心“三大中心”和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、商務(wù)會(huì)議健身基地、生態(tài)人居福地“三大基地”為重點(diǎn)，加快培育發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、現(xiàn)代商務(wù)、文化服務(wù)、會(huì)展節(jié)慶、金融服務(wù)、科技與信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老、房地產(chǎn)等“十大產(chǎn)業(yè)”。一是加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全力推進(jìn)占地3100畝的物流園區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，加快寧海灣港口碼頭和臨港物流區(qū)塊建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)培育躍龍核心商業(yè)區(qū)、新世紀(jì)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)等城市“六大商圈”，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)從以條線為主向以塊狀為主轉(zhuǎn)變，打造大型商業(yè)綜合體和綜合商圈，形成集聚效應(yīng)。全面推進(jìn)濱海休閑、溫泉度假、森林養(yǎng)生等休閑旅游“六大基地”建設(shè)，進(jìn)一步打響寧海灣、寧海溫泉、前童古鎮(zhèn)、浙東大峽谷等旅游品牌，打造區(qū)域性和全國(guó)性的旅游產(chǎn)品。二是加速培育一批現(xiàn)代化市場(chǎng)。大力培育引進(jìn)一批與地方特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的商品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)，建成五金機(jī)電市場(chǎng)、金屬材料市場(chǎng)、再生資源交易市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)建材家居市場(chǎng)，爭(zhēng)取引進(jìn)木材市場(chǎng)。推進(jìn)物流園區(qū)汽車交易區(qū)建設(shè)，加快汽車4S店項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)取達(dá)到10家以上。大力培育會(huì)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，精心辦好中國(guó)徐霞客開(kāi)游節(jié)、模具資源博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，開(kāi)工建設(shè)會(huì)展中心。三是培育扶持一批龍頭骨干企業(yè)。每年評(píng)選一次明星企業(yè)和新星企業(yè)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在用地、稅收等方面重點(diǎn)扶持，著力培育一批服務(wù)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。四是培育塑造一批服務(wù)業(yè)著名品牌。大力實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)知名品牌，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各類品牌，支持企業(yè)以品牌為紐帶，實(shí)行規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。五是培育發(fā)展一批服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，以潘天壽設(shè)計(jì)藝術(shù)大獎(jiǎng)賽為平臺(tái)，積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力壯大現(xiàn)代商務(wù)業(yè)，發(fā)展多種形式的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)、審計(jì)、培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)。大力支持研發(fā)、檢測(cè)、軟件等科技與信息服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。
　　大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地“兩區(qū)八園”工程。把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體來(lái)抓，作為推動(dòng)我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略和今后發(fā)展的出路來(lái)認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩區(qū)八園”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)園區(qū)化、分工專業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快寧海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。把今后寧海工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到寧東創(chuàng)新工業(yè)園，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面拉開(kāi)“四橫三縱”道路框架，今年率先啟動(dòng)模具產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)，完成中小企業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。二是加快寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。切實(shí)加大招商引資力度，進(jìn)一步完善和豐富循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造浙東新型建材與家居產(chǎn)業(yè)園，今年再開(kāi)工建設(shè)2個(gè)億元以上項(xiàng)目。大力推進(jìn)總投資12億元的BT基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好“筑巢引鳳”工作。三是加快八大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。根據(jù)“6+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)文具、模具、新能源、汽車部件、新型建材與家居、數(shù)控機(jī)械、電子電器、生物醫(yī)藥等八大產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)汽車部件產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)，促成一批項(xiàng)目落地開(kāi)工；加快文具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成得力文具城，推動(dòng)辛嶺區(qū)塊文具產(chǎn)業(yè)集聚；建成數(shù)控機(jī)械城一期工程，促進(jìn)數(shù)控機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
　　大力實(shí)施城市建設(shè)“三六”工程。抓住新一輪城市發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施攻堅(jiān)突破，完成城市建設(shè)總投資50億元，城市拆遷50萬(wàn)平方米。一是全力突破城市六大功能區(qū)塊。我縣將根據(jù)規(guī)劃，啟動(dòng)總面積2800畝的城市中心區(qū)及城市防洪調(diào)蓄池建設(shè)，推動(dòng)城市中心北移，建設(shè)市民廣場(chǎng)等公共設(shè)施，把城市中心區(qū)打造成為新寧海的城市新標(biāo)志。加快新世紀(jì)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)建設(shè)，建成世貿(mào)中心等一批地標(biāo)性建筑，開(kāi)發(fā)集金融中心、高檔寫(xiě)字樓、商務(wù)商貿(mào)圈為一體的綜合性大型城市板塊，精心打造成為寧海城市客廳和一張亮麗的名片。加快興海路兩側(cè)區(qū)塊的開(kāi)發(fā)，通過(guò)引進(jìn)高檔次的開(kāi)發(fā)商，把該區(qū)域建成集高檔住宅小區(qū)、高級(jí)會(huì)所等為主的城市高端板塊。同時(shí)，加快物流園區(qū)、鐵路站前商貿(mào)區(qū)、溪南休閑區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載能力，提升城市的品位和檔次。二是啟動(dòng)實(shí)施城市六大節(jié)點(diǎn)改造。城市節(jié)點(diǎn)改造工作直接關(guān)系我縣的城市形象和城市功能轉(zhuǎn)換完善。我縣將更加注重細(xì)節(jié)，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快改造城市主要出入口等六大節(jié)點(diǎn)，打造城市新亮點(diǎn)，塑造城市新形象，同時(shí)，通過(guò)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、提升商業(yè)業(yè)態(tài)等，增強(qiáng)城市節(jié)點(diǎn)輻射效應(yīng)。三是全面謀劃推進(jìn)城市六大提升工程。著力推動(dòng)城市商業(yè)、道路、綠化、環(huán)境、燈光、社區(qū)和小區(qū)的改造提升，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，大力創(chuàng)建省級(jí)園林城市，全面提升城市環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建“一城六鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
　　大力實(shí)施改善民生新“五網(wǎng)”工程。按照學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居要求，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新“五網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展成果的普惠性。一是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育網(wǎng)。深化集團(tuán)化辦學(xué)，推行緊密型城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，認(rèn)真抓好中小學(xué)校舍安全工程和學(xué)校、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。二是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療網(wǎng)。啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)婦保院遷建和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，抓好醫(yī)衛(wèi)人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)與大院大所合作并向農(nóng)村、社區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的安居網(wǎng)。進(jìn)一步加大保障性房源建設(shè)力度，建成首批718套限價(jià)房和第四期261套經(jīng)濟(jì)適用房，加快推進(jìn)老小區(qū)改造，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民公寓一期工程，深入實(shí)施住房解困工程、下山移民工程、舊村改造工程，切實(shí)改善群眾住房條件。四是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)網(wǎng)。積極拓寬集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾就業(yè)增收渠道，培育壯大農(nóng)村來(lái)料加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全縣80%以上行政村完成充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村創(chuàng)建。五是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老網(wǎng)。在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的全覆蓋，面向所有老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。進(jìn)一步提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。