轉變農業(yè)發(fā)展方式是轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，當前和今后一段時期，我們要加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，大幅提高農業(yè)綜合生產能力，大幅降低農業(yè)生產經營成本，大幅增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農業(yè)現代化水平。作為農業(yè)大省的河南省，近年來在轉變農業(yè)發(fā)展方式上進行了卓有成效的探索，他們在實踐中的具體做法和遇到的挑戰(zhàn)，對其他地區(qū)進一步推動農業(yè)發(fā)展方式轉變，具有借鑒意義。
　　一
　　河南轉變農業(yè)發(fā)展方式的實踐與成效
　　近年來，河南省圍繞加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，千方百計穩(wěn)定糧食生產，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，著力統(tǒng)籌工農業(yè)發(fā)展，大力深化體制機制創(chuàng)新，取得了顯著成效，尤其是在應對國際金融危機沖擊和嚴重自然災害中，保持了農業(yè)農村發(fā)展的良好態(tài)勢，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基礎支撐。
　　以穩(wěn)定糧食生產為基礎，增強農業(yè)供給能力。據統(tǒng)計，2009年，河南省通過實施保夏糧和秋糧豐收行動計劃，建設抗旱應急灌溉工程和防汛除澇工程，新增有效灌溉面積1239萬畝，新增排澇面積2400萬畝，累計實施人工增雨作業(yè)面積28萬平方公里，實行“百廳包百縣”，組織開展“萬名科技人員包萬村”活動，加強科學管理，落實減災措施，糧食總產量連續(xù)4年超千億斤。
　　以構建現代農業(yè)產業(yè)體系為支撐，提高農業(yè)競爭力。加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展農業(yè)生物育種創(chuàng)新、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型科技創(chuàng)新及其推廣應用體系。2009年，河南省食品工業(yè)銷售收入達到3800多億元，形成了糧食制品、肉制品、乳制品、果蔬、油脂和休閑食品等6大農產品加工體系，農產品加工業(yè)增加值已占工業(yè)增加值的四分之一，成為全省第一大支柱產業(yè)。
　　以統(tǒng)籌工農業(yè)發(fā)展為重點，提升對農業(yè)的反哺能力。自上世紀90年代初開始，河南堅持把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農業(yè)現代化作為加快發(fā)展的基本途徑，探索“以農興工、以工促農”的有效方式，在堅持以工業(yè)化為核心，促進產業(yè)素質和競爭力明顯提升的同時，毫不動搖地堅持農業(yè)的基礎地位，抓緊抓好糧食生產，大力發(fā)展現代農業(yè)，實現了由傳統(tǒng)農業(yè)大省向經濟大省和新興工業(yè)大省的歷史性跨越，實現了工農業(yè)兩大產業(yè)的雙躍升，走出了不以削弱農業(yè)基礎地位為代價的現代化路子，基本形成了工農業(yè)互動協(xié)調發(fā)展的新格局，提升了工業(yè)對農業(yè)的反哺能力。
　　以深化改革創(chuàng)新為保障，增強農業(yè)發(fā)展方式轉變的內生動力和能力。加快推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，加快建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，建立了省、市、縣3級中小企業(yè)擔保服務機構，擔保體系得到明顯加強。農民專業(yè)合作社目前已發(fā)展到10970家，覆蓋了農、林、牧、漁、農機等各個領域。在信陽市、新鄉(xiāng)市設立了省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)進行探索，取得了初步成效。
　　二 
　　以新思路贏得轉變農業(yè)發(fā)展方式的新成效
　　盡管目前河南在轉變農業(yè)發(fā)展方式上取得了明顯成效，但必須看到，農業(yè)發(fā)展中仍然面臨著一些深層次矛盾和問題，一是農業(yè)生產的耕作方式比較粗放，規(guī)模化標準化水平不高，市場競爭力不強。二是農產品精深加工發(fā)展任務艱巨，龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小，產業(yè)鏈條短，知名品牌少，競爭力和帶動能力不強。三是農民組織化程度低。從總體看，農民專業(yè)合作組織的覆蓋面窄、層次較低，農民的組織化程度不高，應對市場和自然風險能力較弱。四是農業(yè)資源環(huán)境壓力越來越大，依靠科技進步促進節(jié)約農業(yè)、集約農業(yè)發(fā)展的任務更加迫切。五是糧食比較效益低下，農業(yè)對地方財政的直接貢獻小。因此，進一步大力推動農業(yè)發(fā)展方式轉變的任務仍然非常緊迫。
　　作為一項系統(tǒng)工程，轉變農業(yè)發(fā)展方式要尋求新突破、取得新成效，必須更加重視農業(yè)經濟結構調整，更加重視提升農業(yè)科技水平，更加重視農產品市場體系建設，更加重視提高農業(yè)組織化程度，更加重視增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
　　更加重視農業(yè)經濟結構調整。要在確保糧食生產的前提下，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，積極推進農業(yè)結構調整。在種植業(yè)內部，積極發(fā)展花卉園藝業(yè)和特色高效經濟作物；在大農業(yè)內部，大力發(fā)展畜牧業(yè)特別是草食類畜牧養(yǎng)殖，加快推動優(yōu)質畜產品生產加工基地、優(yōu)勢產業(yè)帶和規(guī)模化養(yǎng)殖場建設；在農村經濟內部，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)和農產品保鮮、儲藏、冷鏈物流等服務業(yè)。要按照保障糧食等主要農產品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求，搞好產業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產區(qū)聚集。
　　更加重視提升農業(yè)科技水平。轉變農業(yè)發(fā)展方式，就必須加快農業(yè)增長由追求數量的增加向注重質量效益的提高轉變，加快農業(yè)效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉變。因此，要加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，力爭在農業(yè)生產的關鍵領域和核心技術上不斷實現重大突破，切實把農業(yè)科技的重點放在良種培育上，運用生物技術加大種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝及食用菌優(yōu)良品種的培育和推廣，努力推進良種產業(yè)化；加快發(fā)展農業(yè)機械化，突出解決好秸稈還田、玉米收割、水稻育插秧等技術問題；強化抗災防災、農業(yè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型以及農產品加工、儲藏和保鮮等技術研發(fā)和推廣；推進現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，抓緊建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農技推廣等公共服務機構，積極發(fā)展多元化、社會化農技推廣服務組織，整合農業(yè)行政、科研單位、大專院校等力量，加快農業(yè)科技成果轉化。
　　更加重視農產品市場體系建設。要積極培育和完善農產品物流主體，加強農產品物流的基礎設施建設，支持重點農產品批發(fā)市場建設和升級改造，落實農產品批發(fā)市場用地等扶持政策，搭建農產品物流信息平臺，發(fā)展農產品大市場大流通。在糧食主產區(qū)和優(yōu)勢特色農產品產區(qū)，要重點建設一批設施先進、特色突出、功能完善、交易規(guī)范的農副產品批發(fā)市場，實現貨暢其流。加大力度建設糧棉油糖等大宗農產品倉儲設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系，支持大型涉農企業(yè)投資建設農產品物流設施。要加快發(fā)展農產品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產經營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風險。要繼續(xù)大力促進產銷銜接，發(fā)展農業(yè)會展經濟，全面推進雙百市場工程和農超對接，支持農產品營銷。要加快培育農村經紀人、農產品運銷專業(yè)戶和農村各類流通中介組織，積極發(fā)展多元化市場流通主體。
　　更加重視提高農業(yè)組織化程度。提高農業(yè)生產經營組織化程度，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的有力抓手。要發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力，鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作組織建立穩(wěn)定的合作聯系，扶持建設標準化生產基地，建立農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村經濟能人創(chuàng)辦或領辦農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動，加快建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，為推進農業(yè)專業(yè)化分工、規(guī)模化生產、集約化經營提供信息、技術、金融等全方位服務。要積極培育發(fā)展專業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。
　　更加重視增強農業(yè)農村發(fā)展活力。要加快農村金融改革，深化農村綜合改革，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新，大力推動金融、人才等資源要素向農村配置，以外來資源要素激活存量資源要素，利用外力進一步拓展農業(yè)發(fā)展方式轉變的空間。要鼓勵、引導、協(xié)調各類金融機構加大對農業(yè)產業(yè)化、農村經濟結構調整、農民專業(yè)合作社、農戶生產經營的信貸支持，確保涉農貸款增速不低于全部貸款增速，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。要整合各類培訓資金和力量，加大培育新型農民力度，鼓勵更多優(yōu)秀人才扎根農村干事創(chuàng)業(yè)。要加快發(fā)展農機科技，進一步優(yōu)化農業(yè)裝備結構，通過增加大型農機具補貼等辦法，積極提高農業(yè)機械化水平，推進農業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化生產經營。