從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，城市發(fā)展思路必須從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從全面推進(jìn)向重點(diǎn)突破、從形態(tài)完善向功能完善轉(zhuǎn)變，或者說(shuō)在城市經(jīng)營(yíng)上要迅速?gòu)慕?jīng)營(yíng)土地向經(jīng)營(yíng)功能、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。城市服務(wù)功能包括生產(chǎn)性服務(wù)功能、生活性服務(wù)功能和創(chuàng)新性服務(wù)功能。其中，創(chuàng)新性服務(wù)功能是目前最需要提升的。 
　　這幾年，城市固定資產(chǎn)投入不算少，高樓大廈多了，新廠房多了，公園多了，綠化多了，馬路寬了，城市功能有了一定提升但還不夠明顯，新興產(chǎn)業(yè)的培育有了一定進(jìn)展但還不夠快，制造業(yè)比重過大，鋼鐵、冶金、建材等重工業(yè)和紡織、印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，影響了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城市發(fā)展思路，必須盡快從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從全面推進(jìn)向重點(diǎn)突破、從形態(tài)改善向功能完善轉(zhuǎn)變，或者說(shuō)在城市經(jīng)營(yíng)上要迅速?gòu)慕?jīng)營(yíng)土地向經(jīng)營(yíng)功能、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　這就要求，高度重視并全力提升城市服務(wù)功能，以服務(wù)功能的整體提升有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新能力的提高，最終促進(jìn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
　　城市服務(wù)功能，一般認(rèn)為包括：生產(chǎn)性服務(wù)功能和生活性服務(wù)功能。我認(rèn)為還應(yīng)包括創(chuàng)新性服務(wù)功能。
　　生產(chǎn)性服務(wù)功能主要是為制造業(yè)發(fā)展、升級(jí)服務(wù)的，它主要包括發(fā)達(dá)、開放、便捷的交通、水電氣及通訊、環(huán)保設(shè)施，發(fā)達(dá)的物流系統(tǒng)，寬松的金融環(huán)境，完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，法律、會(huì)計(jì)、人力資源服務(wù)體系，功能完善的專題園區(qū)、主題街區(qū)等。
　　創(chuàng)新性服務(wù)功能主要是為研發(fā)、設(shè)計(jì)等創(chuàng)新性活動(dòng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)的，它主要包括發(fā)達(dá)的投融資尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保服務(wù)，發(fā)達(dá)的通訊、信息服務(wù)、高層次人才服務(wù)及其他人力資源管理服務(wù)、專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技中介服務(wù)、法律、會(huì)計(jì)、文書服務(wù)，較高專業(yè)水準(zhǔn)的公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)、功能完善的孵化器(孵化園區(qū))，特別是以寬松、包容、開放為主要特征的崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)新文化環(huán)境和公正公平、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境等。
　　生活性服務(wù)功能必須是國(guó)際性生活服務(wù)功能，它主要包括高品質(zhì)中央商務(wù)區(qū)(CBD)或高品質(zhì)中央商務(wù)休閑區(qū)(TBD)，此外還包括國(guó)際化社區(qū)、國(guó)際人才公寓(區(qū))、國(guó)際學(xué)校(至少要有上規(guī)模、上檔次的國(guó)際班)、國(guó)際醫(yī)院(至少要有高水準(zhǔn)的國(guó)際服務(wù)區(qū))和高品質(zhì)的物業(yè)管理等。
　　新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將突出圍繞“服務(wù)功能”展開，新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的核心將是“城市服務(wù)功能”的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新狀況將取決于“服務(wù)功能”狀況。因此，經(jīng)營(yíng)好“服務(wù)功能”已顯得尤為關(guān)鍵、尤為緊迫。只有經(jīng)營(yíng)好“服務(wù)功能”。才能真正經(jīng)營(yíng)好城市產(chǎn)業(yè)和整個(gè)城市。
　　只有上述“三大板塊”功能基本具備或初步成型了，那些高層次人才、高品質(zhì)資本、高端產(chǎn)業(yè)才會(huì)真正進(jìn)來(lái)，才會(huì)真正留得住。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新的目標(biāo)也才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。
　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須圍繞服務(wù)功能的提升、圍繞制造業(yè)的發(fā)展來(lái)進(jìn)行。離開服務(wù)功能發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)就會(huì)失去戰(zhàn)略方向，就形不成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；離開了制造業(yè)，服務(wù)功能，特別是創(chuàng)新性服務(wù)功能就失去了重要的依托和市場(chǎng)。因此，必須在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)融合中來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)。
　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展、服務(wù)功能的提升，必須突出加快發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)關(guān)鍵是要加快引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)特別是外資金融機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。物流業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是積極發(fā)展第三方物流，有效提升物流企業(yè)和整個(gè)物流業(yè)的信息化、自動(dòng)化、流程化、規(guī)范化水平，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是要探索建立專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)基地或?qū)ｎ}園區(qū)，積極強(qiáng)化專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
　　創(chuàng)新性服務(wù)功能的提升，是三大服務(wù)功能中目前最需要提升的一類功能。
　　圍繞提升創(chuàng)新性服務(wù)功能而形成的服務(wù)業(yè)叫“創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)”，它是為服務(wù)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，也稱為“第四產(chǎn)業(yè)”或“3.5產(chǎn)業(yè)”、“2.5產(chǎn)業(yè)”，它具有高知識(shí)型、高技術(shù)型、高創(chuàng)新型、高風(fēng)險(xiǎn)型、高回報(bào)型的特征。
　　加快“創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)”的發(fā)展，一是要加快風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資和相關(guān)擔(dān)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加快引進(jìn)境內(nèi)外風(fēng)投、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極培育和發(fā)展本土風(fēng)投、擔(dān)保公司，選配好運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，探索和創(chuàng)新更便捷、更有效的風(fēng)投、擔(dān)保方式和工具，盡快擴(kuò)大風(fēng)投、擔(dān)保規(guī)模。
　　二是要加快專業(yè)孵化器和主題創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是現(xiàn)有的還是即將建設(shè)的創(chuàng)業(yè)中心、孵化器，都要盡快從綜合孵化向重點(diǎn)孵化、專業(yè)孵化轉(zhuǎn)變，從孵化企業(yè)向孵化企業(yè)與孵化產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)配套、完善“創(chuàng)新性服務(wù)功能”和“產(chǎn)業(yè)化服務(wù)功能”，推動(dòng)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　三是要提升人力資源服務(wù)水平。千方百計(jì)為企業(yè)引進(jìn)、留住高層次人才和急需人才搞好服務(wù)，積極鼓勵(lì)、支持人才中介機(jī)構(gòu)開發(fā)高層次人才業(yè)務(wù)。
　　四是要大力倡導(dǎo)和營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，允許失誤，逐步形成“開放大氣、包容創(chuàng)新”的“海洋文化”、“創(chuàng)新文化”。
　　五是要全力形成規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，有效保護(hù)創(chuàng)新、創(chuàng)意者的合法權(quán)益，為創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)提供“安定”、“安全”的市場(chǎng)環(huán)境。