今天的重慶，好比當年廣東的深圳和上海的浦東，已經(jīng)被歷史推上了中國新一輪改革開放的最前沿。隨著重慶兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)政策效應的逐步顯現(xiàn)，以及惠普、富士康、英業(yè)達、廣達等一批特大項目落戶投產(chǎn)，必將從根本上轉(zhuǎn)變重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，必將改變中國乃至世界IT產(chǎn)業(yè)的布局，必將迎來國際國內(nèi)新一輪投資的熱潮，必將對重慶的長遠發(fā)展產(chǎn)生巨大的、不可估量的影響。面對上述形勢，我們要以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為動力，加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。  
　　加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念 
　　重慶本來就是一座開放的城市。1891年重慶成為中國最早開埠并設關的內(nèi)陸通商口岸。1983年重慶成為全國第一個計劃單列市，獲得直接對外貿(mào)易經(jīng)營管理權；1992年被列為沿江開放城市；1997年重慶直轄后，關區(qū)范圍調(diào)整為重慶市行政區(qū)劃。至此，重慶對外開放漸入佳境。 
　　重慶已經(jīng)奠定擴大開放的基礎。2007－2009年，重慶地區(qū)進出口總值達到239億美元，相當于直轄10年的總和；實際外資利用77億美元，相當于直轄10年的2倍，其中2008年、2009年增速連續(xù)兩年居全國第一。目前，重慶海關已與全國22個進出境地口岸海關建立了區(qū)域通關合作關系，企業(yè)可以不出“家門”，就近辦理通關手續(xù)。特別是隨著重慶兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)的獲批，以及惠普、富士康、英業(yè)達、廣達等一批特大項目的落戶、開工投產(chǎn)，為重慶加快對外開放、建設內(nèi)陸開放高地，打下了實實在在的開放基礎。 
　　重慶又迎來新一輪的開放機遇。繼2007年3月胡錦濤總書記為重慶發(fā)展作出“314”總體部署，以及同年6月國家批準重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之后，去年1月國務院又出臺3號文件，正式將重慶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并賦予重慶“建設成為長江上游綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道，成為內(nèi)陸出口商品加工基地和擴大對外開放的先行區(qū)”的戰(zhàn)略任務。前不久，在城鄉(xiāng)建設部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，重慶與上海、北京、天津、廣州一同躋身全國五大中心城市，進一步確立了重慶在西部乃至全國的戰(zhàn)略地位。今年4月7日，國務院提出了深入推進西部大開發(fā)的七大措施，其中一項是“全面推進對內(nèi)對外開放，提升沿邊開發(fā)開放水平”，使重慶又一次迎來了分享新一輪西部大開發(fā)的機遇。 
　　加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，必須樹立“三種意識”，化解“八大瓶頸” 
　　構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“三種意識”： 
　　一是使命意識。構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，是黨中央為探索新時期我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革之路，而賦予重慶的重要使命。面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革這一道“世界級難題”，重慶惟有牢記使命，不忘重托，以構(gòu)建內(nèi)陸開放高地為目標，不斷深化改革，進一步加快擴大開放，才能全面落實“314”總體部署，向黨中央交上一份滿意的答卷。 
　　二是憂患意識。構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，是黨中央為實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，而交辦重慶的重要任務。盡管直轄以來重慶取得了巨大的發(fā)展，但經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展速度在全國仍處在相對滯后的地位，與東部沿海差距拉大，在西部地區(qū)總體上處于“中游”，且面臨不進則退、慢進也退的態(tài)勢，所以，我們必須樹立憂患意識，進一步增強加快擴大開放的緊迫感和危機感。 
　　三是機遇意識。構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，是黨中央為推進新階段對外開放戰(zhàn)略，而賦予重慶的重大機遇。黨的十七大提出“深化沿海開放、提升沿邊開放、擴大內(nèi)地開放”的對外開放戰(zhàn)略，使重慶又一次迎來了分享“加快內(nèi)陸開放”的新機遇。特別是金融危機之后，世界看好中國、中國看好中西部、中西部看好重慶，重慶的戰(zhàn)略地位日顯突出。越是機遇匯聚，越要凝神靜氣；越是關鍵當口，越要奮發(fā)有為。 
　　同時，重慶一定要努力化解“八大瓶頸”： 
　　一是思想觀念瓶頸。開放首先是思想的開放，思想開放的程度決定發(fā)展的速度。近年來，市委開展的“解放思想、擴大開放”大討論，無疑為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念打開了一扇“窗戶”，要繼續(xù)堅持，不斷深化，以思想大解放促進重慶大開放。 
　　二是口岸建設瓶頸。口岸是一個城市對外開放的象征，口岸建設是構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的前提和基礎。重慶作為中西部地區(qū)惟一的直轄市，要以建設長江上游綜合交通樞紐和國際貿(mào)易通道為目標，進一步發(fā)揮政府的口岸牽頭協(xié)調(diào)和服務保障作用，進一步搞好口岸建設發(fā)展的定位和整體規(guī)劃，加大投入，加快建設，優(yōu)化功能，搭建平臺。　
　　三是專業(yè)人才瓶頸。加快重慶開放，關鍵在人才。要采取“內(nèi)培外引”的方式，從沿海、港澳臺以及國外引進一批敢創(chuàng)新、能管理、懂策劃、善營銷、懂得國際貿(mào)易規(guī)則的專門人才，使其發(fā)揮應有的作用，著力解決當前重慶開放型經(jīng)濟人才緊缺的問題。 
　　四是物流成本。物流成本過高是制約重慶開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。要充分發(fā)揮政府的推動作用，在加快物流通道建設的同時，著力打造先進的物流信息平臺，構(gòu)建現(xiàn)代化的物流管理體系，引進和培育一批有競爭力的物流企業(yè)，推進多式聯(lián)運和電子商務，發(fā)展第三方、第四方物流。 
　　五是引資環(huán)境瓶頸。環(huán)境是第一競爭力。要認真貫徹落實《重慶市促進開放條例》，并通過打造“五個重慶”，不斷優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。 
　　六是運行機制瓶頸。運行機制是構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的“主題曲”。要進一步加強組織領導，進一步明確開放目標，進一步理順部門關系，進一步形成工作合力，不斷推進“服務型政府”、“法治型政府”建設，不斷提升行政效率，確保辦事優(yōu)質(zhì)高效。 
　　七是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。重慶要以打造亞洲最大的筆記本電腦基地、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和中西部最大的重化工基地為目標，重點發(fā)展電子信息、機械裝備制造、重化工三大板塊，推動服務貿(mào)易和金融業(yè)的發(fā)展。同時，還要大力實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭，推進由“重慶制造”到“重慶創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)移。 
　　八是企業(yè)素質(zhì)瓶頸。企業(yè)是開放型經(jīng)濟的主體，企業(yè)的素質(zhì)決定企業(yè)的競爭力。要積極引導企業(yè)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新發(fā)展思路，用好國家政策，幫助指導企業(yè)建立和完善現(xiàn)代管理制度，加大就業(yè)培訓，規(guī)范經(jīng)營行為，不斷增強企業(yè)的社會責任感。 
　　要著力改善“二元結(jié)構(gòu)”。只有城鄉(xiāng)開放并舉、工農(nóng)業(yè)開放并重，才能為構(gòu)建內(nèi)陸開放高地、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下實實在在的基礎。因此，重慶要以構(gòu)建內(nèi)陸開放高地為契機，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，提供出口通關、檢驗檢疫便利和優(yōu)惠。支持建設農(nóng)產(chǎn)品出口基地。充分利用海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅加工物流等措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。探索建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進出口監(jiān)測預警機制，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪行為。通過采取上述措施，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 （作者單位：重慶海關）