物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中明確規(guī)定，要“在農(nóng)村廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送”、“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流”。 
    大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，不僅可以減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸途中的損失、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還可以增加農(nóng)民收入，可謂一舉多得。而農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式的建立，既需要深化落實(shí)《規(guī)劃》中的各項(xiàng)政策，也需要具體配套措施的出臺(tái)。今年是落實(shí)《規(guī)劃》的第二年，也是關(guān)鍵年，國家將會(huì)出臺(tái)一系列的配套措施，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流的發(fā)展。 
    農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式的建立，離不開基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、管理、法規(guī)等方面的建設(shè)，這其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。尤其是冷庫，它既是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的中心環(huán)節(jié)，也是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的核心設(shè)施。 
    針對(duì)這一環(huán)節(jié)，國家發(fā)改委即將出臺(tái)的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃》中也提到，要扶持改擴(kuò)建千萬噸冷庫。這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，無疑是個(gè)好消息。 
    ●摸清現(xiàn)狀 
    發(fā)展冷庫，首先要認(rèn)清冷庫的現(xiàn)狀，包括存量、實(shí)際需求量、現(xiàn)有技術(shù)水平等，而目前，我國冷庫實(shí)際保有量，還僅僅是“不完全統(tǒng)計(jì)”的數(shù)字，因?yàn)檫@樣的統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上是一件非常困難的工作。打個(gè)比方，目前冷庫保有量的統(tǒng)計(jì)好比前些年的人口統(tǒng)計(jì)——人口中存在不少“超生游擊隊(duì)”，走到哪里生到哪里，存在大量的“黑戶”，而冷庫市場(chǎng)也存在這大量的“黑戶”。 
    我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式是一家一戶的模式，一些有實(shí)力的農(nóng)民都自建冷庫，但這些冷庫的規(guī)模又都很小，有的只有幾十平方米。例如舟山地區(qū)，農(nóng)民多以打漁為生，幾乎家家有自建冷庫，這使得統(tǒng)計(jì)工作很難開展。目前，中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)冷藏庫分會(huì)的數(shù)據(jù)，基本上都是對(duì)500噸以上冷庫的統(tǒng)計(jì)。這其中還包括一點(diǎn)：部分冷庫可以確定它的存在，卻無法確定其運(yùn)營狀況——部分業(yè)主為節(jié)約成本，其冷庫也是“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，開一天停一天。 
    缺乏冷庫保有量的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，冷鏈物流發(fā)展就失去了根基，尤其區(qū)域間現(xiàn)存冷庫數(shù)據(jù)的缺乏，對(duì)冷庫市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)形成一定的障礙。也就是說，雖然我國整體冷庫需求量非常大，但區(qū)域分布非常不平衡。比如個(gè)別地區(qū)，其保有量已與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，企業(yè)如果再大量投資興建冷庫，就有可能引起資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；而部分西部地區(qū)，盡管缺口很大，但興建了也不一定有市場(chǎng)，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定關(guān)系。 
    此外，還有一個(gè)很重要的問題，就是統(tǒng)計(jì)方法的不統(tǒng)一：有些地方以立方米作單位，有的以噸位作單位，有的以托盤或貨位數(shù)為單位，這給統(tǒng)計(jì)工作帶來一定困難。為此，中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)冷藏庫分會(huì)經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，組織了全國相關(guān)的設(shè)計(jì)研究單位、高校、企業(yè)集團(tuán)和相關(guān)專家等進(jìn)行了反復(fù)認(rèn)真的討論，并于去年召開了“統(tǒng)一冷庫容量統(tǒng)計(jì)口徑專題會(huì)議”。其后，又以中倉協(xié)冷字【2009】04號(hào)文發(fā)至全國相關(guān)冷庫單位。對(duì)冷庫容量的統(tǒng)計(jì)方法作出了統(tǒng)一規(guī)定。2009年開始，全國冷庫容量的統(tǒng)計(jì)將采用立方米為統(tǒng)計(jì)單位。我國的冷庫容量統(tǒng)計(jì)單位從此也開始與國際接軌。 
    ●倒逼服務(wù) 
    隨著冷庫需求量的不斷攀升，
加之冷庫的建造技術(shù)已經(jīng)比較成熟，而且一些小冷庫造價(jià)并不是很高，因此，很多企業(yè)紛紛投資冷庫建設(shè)。 
    以廣東為例，廣東是全國的食品集散基地，尤以海產(chǎn)品居多。隨著近年來海產(chǎn)品需求量的增加，和食品安全的深入人心，冷庫數(shù)量快速增長(zhǎng)。而政府部門為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，冷庫等項(xiàng)目的建設(shè)往往由規(guī)劃部門統(tǒng)一組織申報(bào)、審批，雖然這種做法有利于企業(yè)的發(fā)展，減少了企業(yè)審批程序，但是從另外一個(gè)角度講，這種快速的審批方式，也為不規(guī)范冷庫建設(shè)開了方便之門。 
    對(duì)于企業(yè)來說，建造冷庫的目的是為了賺取利潤，而過于寬松的審批環(huán)境，造成了少數(shù)冷庫建設(shè)的不規(guī)范、管理不嚴(yán)格。尤其是在一些冷庫保有量大的地方，已經(jīng)出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭。 
    比如，為了能夠在眾多的競(jìng)爭(zhēng)者中勝出，贏得客戶，冷庫企業(yè)會(huì)千方百計(jì)地降低運(yùn)營成本，往往造成冷庫沒有封閉月臺(tái)，或者建了封閉月臺(tái)而不使用等種種問題，這為冷鏈的斷裂埋下了伏筆。以上海為例，租用一個(gè)普通的冷庫，上海冷藏庫協(xié)會(huì)給出的指導(dǎo)價(jià)格為3~3.5元/噸日，但實(shí)際上，目前上海冷庫的租用價(jià)格平均只有2.7元/噸日。 
    3~3.5元/噸日是冷藏庫協(xié)會(huì)經(jīng)過研究，給出的一個(gè)冷庫保持合理利潤空間的價(jià)格，但企業(yè)以2.7元/噸日的價(jià)格租用給用戶，還要維持合理利潤的話，就有可能影響服務(wù)質(zhì)量的提升。 
    此外，冷藏庫協(xié)會(huì)對(duì)冷庫的裝卸費(fèi)、處置費(fèi)這兩部分也有一個(gè)指導(dǎo)價(jià)格。以上海為例，上海冷藏庫協(xié)會(huì)對(duì)處置費(fèi)給出的指導(dǎo)價(jià)是40/噸元，而上海目前的平均價(jià)格尚不足30元/噸。這必然會(huì)影響冷庫管理者在裝卸、儲(chǔ)存管理（包括庫溫控制）中的服務(wù)質(zhì)量。尤其是很多新建冷庫，大都為單層貨架式，貨物裝卸機(jī)械化程度較高，服務(wù)不到位，就有可能造成貨物的耗損和破壞。長(zhǎng)此以往，很容易形成惡性循環(huán)：價(jià)格低了，服務(wù)肯定差；冷庫的服務(wù)差，其租金價(jià)格自然就上不來。 
    歸根到底，冷庫的使用是一個(gè)價(jià)格與服務(wù)的問題，而解決的辦法只有一個(gè)：就是不斷加強(qiáng)對(duì)冷庫使用者的質(zhì)量教育。冷庫使用者的要求高了，就會(huì)倒逼冷庫企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，冷庫市場(chǎng)才會(huì)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。 
    ●適當(dāng)扶持 
    中小企業(yè)如火如荼地建設(shè)冷庫，很多大企業(yè)也躍躍欲試，他們卻多少心存些顧慮——其動(dòng)輒上萬噸的項(xiàng)目，不得不謹(jǐn)小慎微。但目前，國家對(duì)企業(yè)投資建設(shè)冷庫的相關(guān)扶持政策還不明朗，如冷庫用地目前還按照工業(yè)用地征稅、冷庫企業(yè)營業(yè)稅等稅收仍居高不下，加之農(nóng)產(chǎn)品冷庫的收益率比較低等，這大大影響了企業(yè)興建冷庫的積極性。 
    因此，國家應(yīng)該降低各種費(fèi)用，對(duì)冷庫從技術(shù)、資金、稅收等方面進(jìn)行扶持。可喜的是，國家已經(jīng)開始在這方面進(jìn)行了積極的探索，如中央儲(chǔ)備肉冷庫完全由國家投資。當(dāng)然，所有的農(nóng)產(chǎn)品冷庫都由國家出資興建是不可能的，但國家可以設(shè)立專項(xiàng)冷鏈物流扶持資金，對(duì)大的冷庫項(xiàng)目進(jìn)行扶持。比如，對(duì)于大型的冷庫企業(yè)、開展新型運(yùn)營方式的企業(yè)，在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行稅收的減免和優(yōu)惠，而對(duì)于落后的中小型冷庫仍按照現(xiàn)行稅率征稅，這樣可以鼓勵(lì)大的、新型的冷庫企業(yè)快速發(fā)展，并淘汰一部分落后企業(yè)，從而做大做強(qiáng)冷庫企業(yè)。 
    相比政府部門，冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì)要做的工作更多。
但是，目前的冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì)似乎陷入了一個(gè)“怪圈”——隨著冷鏈物流的炙手可熱，所謂的冷鏈物流會(huì)議、論壇數(shù)量逐次攀升，往往使企業(yè)應(yīng)接不暇。 
    最為關(guān)鍵的是，有可能協(xié)會(huì)開了太多的會(huì)、企業(yè)花了不少的錢，卻并沒有達(dá)到交流溝通的作用。 
    所以，我認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)要踏踏實(shí)實(shí)地做一些研究，為企業(yè)提供一些實(shí)在的幫助，代表尚處于發(fā)展初級(jí)階段的行業(yè)鼓與呼，盡量為企業(yè)解決一些實(shí)際困難。另外，建議食品物流的相關(guān)協(xié)會(huì)間，應(yīng)建立一個(gè)合作機(jī)制，相互整合一下要召開的行業(yè)會(huì)議，不要重復(fù)召開相同的會(huì)議或論壇，并在會(huì)議上給企業(yè)表達(dá)自己意見和建議的權(quán)利。在充分了解了企業(yè)的需求和行業(yè)現(xiàn)狀后，協(xié)會(huì)還要通過相應(yīng)渠道，反映給政府相關(guān)部門，以起到企業(yè)和政府間的橋梁作用。