11日至14日，省委省政府召開全省小城鎮建設現場工作會議，省委書記吉炳軒出席會議并作重要講話。他強調，要進一步解放思想，提高認識，深刻理解加強小城鎮建設的重大意義，開拓創新，真抓實干，加快打造一批人口規模適度、規劃布局合理、基礎設施完善、產業特色鮮明、內外交通便捷、社會事業配套、環境整潔優美的社會主義新型小城市群，進一步開創小城鎮建設新局面。 
　　省長栗戰書出席會議并講話，寇鐵、呂維峰、于莎燕就加快小城鎮建設提出意見和建議，杜家毫主持會議，李延芝、劉國中、徐澤洲、劉東輝、張效廉出席會議。
　　在4天的時間里，參加會議的各市地和省有關部門的主要負責同志，以及有關縣市的主要負責同志，先后參觀考察了農墾牡丹江分局、建三江分局的16個農場小城鎮和大慶連環湖溫泉度假城、北國之春夢幻城的建設情況。省發改委、住房和城鄉建設廳、農墾總局、森工總局，哈爾濱市、牡丹江市、大慶市，大慶油田公司、農墾建三江分局，海林市、密山市、綏棱縣、農墾八五七農場，尚志市亞布力鎮、肇東市宋站鎮的同志在座談會上介紹了全省和各地小城鎮建設工作情況。
　　農墾系統的小城鎮建設，工作思路清晰，行動迅速扎實，已初步形成了具有鮮明特色的小城鎮建設格局，正在努力實現“耕作在廣袤的田野上，居住在現代化城鎮里”的美好愿景。大慶市把小城鎮建設作為轉變發展方式、改善人民生活的重要載體來抓，三年投入近百億元加快建設步伐，目前已有21個小城鎮被評為全國知名鎮、全省百強鎮、全省環境優美鎮。參觀考察中，大家邊聽，邊看，邊思，邊議，對照先進，尋找差距，紛紛表示，要振奮精神，迅速行動，奮起直追，把各地小城鎮建設大大向前推進一步。
　　在認真聽取大家發言后，吉炳軒同志發表了重要講話。他指出，加強小城鎮建設，是黨中央著眼于全面建設小康社會做出的重大戰略決策，也是應對國際金融危機、擴大內需保增長的重要措施。要充分認識到，城鎮化是人類社會發展的必然規律，是一個國家的物質文明和精神文明的集中體現，城鎮化浪潮必然隨著經濟社會的快速發展而變得越來越快。城鎮化是經濟加速發展的強勁引擎，城鎮化每提高一個百分點，可以增加國內消費1.6個百分點，拉動GDP增長2個百分點，近五年來，全省小城鎮建設投資總額達252億元，不僅使小城鎮基礎設施日趨完善，人居環境得到較大改善，而且也為繁榮縣域經濟、墾區經濟、林區經濟發揮了重要拉動作用。城鎮化是縮小城鄉差距的有效途徑，只有通過推進城鎮化建設，使分散在廣大農村的人口相對集中起來，才能有效合理地配置公用設施以及科技、教育、文化、體育、醫療等公共資源，讓更多的農民享受到更高水平的公共服務。我們抓城鎮化不是一般地抓項目，而是在更高層次上，從加快城鎮化入手推動城鄉一體化。城鎮化是農業現代化的重要條件，只有科學規劃建設好小城鎮，使之成為城鄉之間資金流、物資流、信息流的有效交易平臺，為廣大的農民提供更好的社會化服務，才能夠發揮建設農業現代化的帶動作用。
　　吉炳軒指出，我省農墾、森工小城鎮建設走在了全省前列，涌現了一批各具特色的小城鎮，城鎮綜合承載能力和產業聚集能力明顯提高。農墾和森工都堅持把做好規劃作為小城鎮建設和發展的前提，因地制宜，科學規劃，努力做到高起點、高標準、高品位；都堅持把基礎設施和公共服務設施作為建設重點，下力改善生產生活環境，提高小城鎮承載和輻射能力；都堅持把產業發展作為小城鎮建設的重要支撐，通過產業發展帶動人口集聚；都搶抓國家支持棚戶區和危舊房改造的政策機遇，千方百計爭取國家支持，同時采取企業扶持、銀行貸款、市場運作、群眾自籌、社會捐助等方式，拓寬籌資渠道；都積極推進“三優”文明城鎮建設，加強城鎮環境綜合治理，城鎮面貌明顯改觀，城鎮品位不斷提升。他們能做出這些成績，關鍵在于思想的解放、觀念的轉變。對這些經驗和做法，各地要認真學習借鑒。
　　吉炳軒強調，各地、各部門要緊緊圍繞我省“八大經濟區”建設的總體布局，以城鄉經濟社會一體化發展為方向，以“百鎮建設試點”為龍頭，突出抓好小城鎮設施建設、產業發展、體制創新。要進一步做好城鎮規劃。根據地理、環境、交通、經濟、貿易、客流、物流的走向和發展輻射能力及未來前景等多種因素來統籌考慮，把小城鎮建設認真規劃好。必須從功能定位、區域布局、產業支撐、文化品位和建筑風格等方面，做到因地制宜，多種多樣，突出特色。功能定位要綜合考慮地緣、資源、歷史、文化等因素。根據區域大小和人們生產生活需求，科學合理擺布生產區、生活區及預留區。我們這個地方是白山黑水，有自己的文化品位和特點，在小城鎮規劃設計時要注意把特點體現出來。每個小城鎮要有各自的建筑風格，與自然環境、歷史底蘊、文化背景諧調起來，盡量豐富多彩，千姿百態，不能“千樓一面”、搞“百胞胎”，努力建設具有地方特色甚至百年也不落后的小城鎮。立足于高起點，著眼于高標準，致力于高品位，聘請專家和專門機構進行設計，確保規劃的科學性和前瞻性。要進一步突出產業發展。因地制宜發展城鎮的工業、商業、邊貿、旅游、文化、科技等產業，建設一批“工業重鎮”、“商貿大鎮”、“邊貿強鎮”、“旅游名鎮”，把小城鎮建設成吸納農村剩余勞動力的“蓄水池”，農副產品流通的“大集市”，農民走向市場的“橋頭堡”，主導產業發展的“聚集地”，以產業為紐帶來聯結城鄉，促進共同發展。要進一步搞好市場建設。把城鎮建設和繁榮市場緊緊融為一體，注意建設各類商品市場和要素市場，通過發展商業貿易和各類服務業，搞活經濟，促進發展，拉動消費，提高人民生活水平，做到建設一城，繁榮一方。要進一步加強基礎設施建設。認真貫徹落實省委十屆十二次全會精神，抓住全省加大民生工程投入的機遇，規劃建設一批與民生息息相關的基礎設施和公共服務設施項目，不斷完善小城鎮的公共服務功能，提高綜合承載能力。通過加強基礎建設，切實把小城鎮落后的基礎設施完善起來，把欠缺的服務功能健全起來，把薄弱的承載能力強化起來，為生產要素流動、產業和人口集聚創造條件。要進一步抓好居民住房建設。充分利用國家實施經濟適用住房、廉租房、公共租賃住房建設和棚戶區、泥草房改造等保障性住房政策，多渠道籌集資金，加快建設一大批中、低價位的普通適用住房。建設好供暖、供氣、通訊、給排水等配套設施，搞好居民小區的綠化美化，促進城鎮居民和進城農民生產生活方式的轉變。要進一步強化城鎮管理。圍繞“三優”文明城市創建，加大城鄉環境整治力度，加強道德和文化教育，改進對居民的服務，樹立“文明龍江”、“文化龍江”的新形象。加強小城鎮環境衛生建設，改變小城鎮臟亂差面貌。加強交通秩序管理，規范交通行為，努力營造暢通的交通環境。解決好各類網線亂拉亂建問題，加強管孔資源開發建設。抓好市場管理，整治亂擺攤點、占道經營等行為。加強小城鎮社區建設，營造和諧穩定、安居樂業的社會環境。
　　吉炳軒要求，各級黨委、政府要切實把思想統一到省委、省政府的決策部署上來，把小城鎮建設納入當地經濟社會發展的整體布局，從實際出發制定好小城鎮建設發展規劃，因地制宜地確定一批優先發展的小城鎮，進行重點建設。努力探索小城鎮建設商業開發的辦法，著力破解建設資金籌措、農村人口轉移、管理體制改革等迫切需要解決的關鍵性問題。注意試點先行，先在農場、林業局、旅游名鎮和有一定規模的中心集鎮推開，積累經驗。農墾、森工小城鎮是黑龍江的特點，要充分發揮這個優勢，帶動周邊村鎮加快城鎮化、工業化進程，這條路子一定要走出來。與農墾分局、農場場部在一起的村鎮，要率先與農墾搞合作共建，在行政區劃、隸屬關系、職能權限不變的前提下，交給農墾去開發、去建設。抓緊規劃、快速推進旅游名鎮、邊貿名鎮建設，確保今年能有大的進展。中心集鎮建設，各地要確定一到兩個典型搞起來。各地各部門的領導同志，通過這次學習考察一定要解放思想，開闊視野，創造出規劃、建設、管理，包括體制機制創新的經驗來。全省上下各個方面要通力合作，密切配合，推動小城鎮建設邁出新步伐。
　　栗戰書在講話中指出，這兩年來，我省高度重視小城鎮建設和發展，緊緊圍繞“八大經濟區”和“十大工程”建設，進一步完善、明確了小城鎮建設思路、重點和任務，取得了顯著成效。小城鎮規模不斷擴大，城鎮化率進一步提高；投入逐年增加，基礎設施建設得到加強；“百鎮建設工程”起步扎實，重點旅游名鎮建設開局良好；注重實效，走出了各具特色的發展路子。