今天上午9點，“武漢市貸款建設(shè)城市道路橋梁隧道車輛通行收費標(biāo)準(zhǔn)聽證會”在武漢市客運出租汽車管理處舉行，19名聽證代表就備受關(guān)注的“六橋一隧一路”ETC(不停車收費系統(tǒng))收費方案進行了討論。19名聽證代表中，有18名代表表示同意或“原則同意”收費方案，僅一人反對。

　　收費范圍在“六橋一隧”基礎(chǔ)上加“一路”

　　本次聽證會公布的ETC收費范圍包括長江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長豐橋、天興洲大橋及長江隧道以及三環(huán)線西段和三環(huán)線新增道路。比此前《武漢市物價局路橋隧通行費聽證會公告（2）》公布的“六橋一隧”增加了“一路”，即三環(huán)線西段和三環(huán)線新增道路。

    不過擬定的收費標(biāo)準(zhǔn)不變，如下： 
    單位：元


　　收費標(biāo)準(zhǔn)怎么定？收費多久可結(jié)束？成本監(jiān)審報告顯示（全文見圖片）：剔除財政投入的城建資金后，六橋一隧一路納入測算的建設(shè)資金是141.52億元，均為借貸資金，還本付息壓力巨大。

　　ETC收費標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)建設(shè)成本、運營成本、財務(wù)費用之和減去財政補貼和的士年票除以繳費車輛及通行車輛流量和收費年限而核定。收費年限為30年，不過已于2002年開始收費的長江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長豐橋和三環(huán)線西段ETC收費到2032年為止，新建項目長江隧道、天興洲大橋和三環(huán)線新增道路收費至2040年為止。

　　19名代表18人贊成收費

　　參與聽證的代表共19名，包括

　　（一）消費者代表8人：韓利民（車主）、鐘慶云（律師）、張陵枝（有車但不經(jīng)常過江）、易文成（湖北公共客運集團有限公司）、高新軍（物流運輸企業(yè)的代表）、李國春（貨車車主）、范繼文（私家車主）、陳遠凱（出租車業(yè)代表）

　　（二）經(jīng)營者、利益相關(guān)方2人：雷德超（武漢市人民政府城市建設(shè)基金管理辦公室）、黃學(xué)軍（武漢市汽車輪渡）

　　（三）專家學(xué)者2人：劉東興（武漢市交通規(guī)劃設(shè)計院）、廖傳書（武漢理工大學(xué)信息工程學(xué)院，專業(yè)：信號與信息處理，信號檢測與控制）

　　（四）人大代表1人：黃本笑，武漢大學(xué)教授

　　（五）政協(xié)委員1人：宋玉

　　（六）政府部門5人：張金福（武漢市法制辦）、陳北平（武漢市財政局）、嚴(yán)家建（武漢市交通部門）、賀航洲（武漢市建委）、劉根香（武漢市交管局）

　　這19名聽證代表中18名表示贊成ETC收費。武漢市政協(xié)委員宋玉認(rèn)為：ETC收費有三個方面的好處：第一，利用經(jīng)濟杠桿的作用調(diào)節(jié)過江的交通，能夠緩解城市交通的壓力。我是政協(xié)委員，在這次政協(xié)會上，我有一個提案就是為了緩解目前城市交通壓力的措施之一就是適當(dāng)?shù)奶岣呓煌ǔ鲂械某杀荆�這一措施在我的提案當(dāng)中是符合基本的想法的。

　　第二，能夠更好的體現(xiàn)路橋收費的公平性。過橋繳費、不過橋就不繳費，這充分體現(xiàn)了用者付費的原則和車輛通行費征收的公平性。

　　第三，符合低碳經(jīng)濟和兩型社會建設(shè)的要求。計次收費減少了車輛，在客觀上對公共交通提供了暢通的道路條件。從而，更好的能夠體現(xiàn)城市公交優(yōu)先的發(fā)展與城市發(fā)展理念。

　　學(xué)者代表廖傳書認(rèn)為，方案中擬定的按次收費與已采用的年優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)以及客運出租車的年定額配制、公交車的免征通行費等作為方案的主體考慮到了社會的承受能力，照顧了各方的利益，是合理、必要和可行的。此外，方案采用的電子不停車自動收費模式，在主要收費結(jié)點，車輛無需改道、無需變速，不影響交通正常的車流和車速。因此，方案采用的收費技術(shù)手段科學(xué)、先進、可行。

　　來自武漢市建設(shè)管理部門的代表賀航洲認(rèn)為，本次貸款建設(shè)的橋梁和隧道采取ETC收費方式改革我認(rèn)為是非常必要的，主要理由是：

　　第一，這是武漢市城市建設(shè)發(fā)展的需要。武漢市過去十多年以及今后相當(dāng)長的時間都處于和將處于城市建設(shè)的高峰期。在此期間，資金短缺的問題始終是我們城市建設(shè)的瓶頸，僅僅靠當(dāng)期的財政資金來搞建設(shè)顯然是不能滿足市民的出行和城市經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以，引進社會投資，或者由政府性的投資主體，利用銀行貸款建設(shè)是國內(nèi)外各個城市通行的做法。

　　第二，多用多付，少付少用，體現(xiàn)了社會的公平；

　　第三，有助于倡導(dǎo)環(huán)保出行。

　　唯一反對收費者為律師

　　聽證會現(xiàn)場，唯一明確反對收費的是武漢誠明律師事務(wù)所律師鐘慶云。

　　鐘慶云說，自己屬于因工作生活需要經(jīng)常過江的私家車主。他的意見是：

　　第一，一個城市政府提供一個有效的市政設(shè)施，包括道路橋梁，服務(wù)于城市和市民是他應(yīng)有的職責(zé)，也是一種法定的義務(wù)。鑒于橋梁隧道是武漢市民之間工作、生活、交通的必經(jīng)之路，市政府有義務(wù)利用自己的財政給市民提供這個更加便利的市政設(shè)施。

　　第二，成本核算有些地方計算不是特別精準(zhǔn)，有一個成本應(yīng)該沖減掉，一個橋梁隧道建成后，周邊的地價上漲了，政府獲得了土地收益。

　　第三，前面說收費是限制不必要的人過江，在汽油高漲的情況下，我們上班族是由于生活和工作必須過江，所以這一理由我認(rèn)為是不成立的。

　　所以，鐘慶云律師的意見是：應(yīng)當(dāng)取消這一收費，如果這一意見不能被接受，至少建議要推遲這一方案的實施。

　　客運、物流業(yè)者贊成收費，但要求“特殊優(yōu)惠”

　　消費者代表中，除了私家車主和路橋收費不變的出租業(yè)者代表外，還有客運業(yè)者代表易文成、物流運輸企業(yè)的代表高新軍、貨車車主李國春，這三人所代表行業(yè)屬于ETC收費后明顯的利益受損方。但他們均表示贊成實行ETC收費，只是針對本行業(yè)的“特殊性”，要求政府給予更多的優(yōu)惠。

　　易文成說，省客集團在武漢三鎮(zhèn)擁有武昌付家坡、宏基、漢陽客運站等共有6個汽車客運站，還參與經(jīng)營新武漢火車站客運。據(jù)不完全統(tǒng)計，在這七個車站中，每天進出車站的省內(nèi)外客車達到了4800余輛，這些客車中有90%的車輛都是在四類車中，這4800輛客車?yán)镄枰�過江運營的有3200輛左右。按照現(xiàn)有的年票制這一收費模式，進入省客集團運營車輛每年的路橋收費在900萬元左右，收費改革后，路橋通行費較現(xiàn)有的收費模式肯定有明顯的增高。而這些成本上漲必將“轉(zhuǎn)嫁”到消費者身上，導(dǎo)致客票價格的上漲。

　　另外，面臨高鐵和航空的競爭，以及公路客運票價漲價不能隨意調(diào)整，經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)越來越重。他建議政府對客運行業(yè)的年優(yōu)惠票價在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步優(yōu)惠。省客集團還經(jīng)營機場大巴和高鐵大巴，建議能夠按照公汽的標(biāo)準(zhǔn)收費。

　　高新軍則代表物流運輸業(yè)主們“叫苦”，他說因為物流是涉及到國計民生的一件大事，運輸行業(yè)也是一支生力軍。這些年由于物價飛漲，油價猛漲，但是運價沒有跟漲，一臺貨車背負(fù)的稅費比較重，運輸成本和維修成本比較高，而且超載既不安全又被罰款，不超載又沒有錢賺。所以說貨運行業(yè)還是微利行業(yè)，業(yè)者屬于“弱勢群體”。懇請政府相關(guān)的部門對這一群體給更多一點的優(yōu)惠和照顧。

　　貨車車主李國春認(rèn)為，實行次票制和ETC制對貨運行業(yè)而言，繳費有點偏高，因為貨車在市內(nèi)運行存在一定的限制，（一般必經(jīng)的）長豐橋到白沙洲大橋之間相距大概只有十幾公里，一個兩噸的車從漢口到武昌，走長豐橋和白沙洲大橋，來回要花48元的過橋費，一個十噸左右的車，單程就是32元，這些偏高的橋費就會轉(zhuǎn)嫁到客戶和商戶的身上，這樣商戶就會抬高物價，抬高物價最終就“轉(zhuǎn)嫁”到老百姓的身上，最后還是老百姓在買單。

　　他表示希望降低貨車的通行費用，或者貨車24小時之內(nèi)走上述兩橋只收一次費用。 

　　收費方案將報湖北省物價部門審批后公布 

　　聽證會最后，主持人總結(jié)各方意見如下：

　　一、關(guān)于收費方式。絕大多數(shù)聽證會參加人認(rèn)為，實行ETC計次收費有充分的法律依據(jù)，體現(xiàn)了使用者付費的公平和效率的原則，有利于緩解過江交通的壓力、有利于節(jié)能減排保護環(huán)境、有利于城市路橋建設(shè)的良性發(fā)展。表示贊成和支持。也有一位聽證會參加人認(rèn)為路橋收費不合理、不同意收費。

　　二、關(guān)于收費標(biāo)準(zhǔn)。一個是次費標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)聽證會參加人認(rèn)為次費標(biāo)準(zhǔn)以成本為依據(jù)，兼顧了車主的經(jīng)濟承受能力和收費還貸的要求。而且，比02年以前10元的次費標(biāo)準(zhǔn)還要低一點，對次收費標(biāo)準(zhǔn)沒有疑義。也有三位聽證會參加人認(rèn)為次費收費偏高，建議下調(diào)。另外一個是年優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)聽證會參加人認(rèn)為年優(yōu)惠票考慮到經(jīng)常使用路橋隧資源的企業(yè)、單位、機構(gòu)和私家車主的經(jīng)濟和心理的承受能力，對此表示認(rèn)可。也有八位聽證會參加人認(rèn)為和現(xiàn)行年票相比，年優(yōu)惠票漲幅偏大。建議，適當(dāng)降低年優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)。還有的部分參加人在發(fā)言的過程當(dāng)中有三位參加人建議對短時間內(nèi)經(jīng)過白沙洲大橋、長豐橋這兩座橋的車輛只收一次費；有兩位聽證會參加人建議應(yīng)該充分考慮公路長途客運的公益性，為切實減輕乘客的出行負(fù)擔(dān)，對經(jīng)常通過橋梁的公路長途客運車輛給予更大的優(yōu)惠；也有個別的聽證會參加人要求對二類車以上的重型車輛給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

　　三、關(guān)于收費相關(guān)問題。許多聽證會參加人對完善收費服務(wù)方式，加強交通管理，公開收費信息等問題提出了很多很好的建議，歸納起來主要有以下幾個方面：

　　1、建議對購買年優(yōu)惠票、車載卡儲值應(yīng)有鼓勵預(yù)存的措施，對ETC的運作應(yīng)該人性化操作，給予適當(dāng)?shù)男庞妙~度，建議方便車主儲值，做好ETC的日常配套服務(wù)工作。

　　2、建議加大收費征收征管的力度，建議嚴(yán)格控制免費車輛，真正做到應(yīng)收盡收，降低成本。建議對那些惡意逃費的要加大處罰力度，以真正體現(xiàn)公平。

　　3、建議收費主體應(yīng)該在有關(guān)部門的監(jiān)督下，每年公開路橋隧收費的收支情況，增加收費管理的透明度，接受社會的監(jiān)督。

　　4、對老三橋車輛免費通行可能帶來的交通擁堵問題，建議有關(guān)部門提出切實可行的解決方案，建議有關(guān)部門要嚴(yán)格控制車輛對老三橋車輛通行證的發(fā)放。

　　5、建議加快過江公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，為市民提供更多高效價廉物美的公共交通服務(wù)。

　　6、有的聽證會參加人建議對小排量的汽車給予更大的優(yōu)惠。這和國家鼓勵小排量汽車的發(fā)展是相吻合的。

　　7、建議繼續(xù)加大政府對收費項目的財政投入，增強還貸的能力，使我們的收費還貸盡可能的提前結(jié)束。因為還貸完了以后就不用收費了，我們的收費是全部用于還貸的。

　　大致歸納主要的是在這三個方面。以上這些意見和建議對深化和完善定標(biāo)方案很有幫助，市物價局將認(rèn)真研究，并按照法定的程序做好以下兩項工作：

　　第一，聽證會結(jié)束以后，依據(jù)政府制訂價格的聽證辦法第24條、第25條的規(guī)定，在認(rèn)真研究和吸取聽證會參加人意見和建議的基礎(chǔ)上按期制作聽證報告，連同參加人的筆錄一并提交給定價機關(guān)審計。

　　第二，省定價機關(guān)作出定價決定以后，市物價局將依據(jù)聽證辦法第27條的規(guī)定，在長江日報等省市主要媒體以及市物價局官方網(wǎng)站上發(fā)布公告了消息，向社會公布定價的決定和對聽證會參加人主要意見采納的情況。