中韓兩國一衣帶水，互為重要的貿(mào)易伙伴。中國是韓國的第一大進口國和第二大出口國。中韓間迅速擴大的經(jīng)貿(mào)合作催生了中韓整車物流項目。中韓整車物流對密切中韓兩國關(guān)系、促進經(jīng)貿(mào)交流向更深層次發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。但自試點以來，其發(fā)展并不盡如人意，目前基本上處于停滯狀態(tài)。我市是中國距離韓國最近的港口城市，對韓貿(mào)易和引進韓資在我市進出口貿(mào)易和引進外資中都居于主導(dǎo)地位，因此，盡快恢復(fù)并推廣中韓整車物流對鞏固和提升我市在中韓經(jīng)貿(mào)往來中的橋頭堡位置、實施借韓興威戰(zhàn)略具有不可替代的重要作用。下面試就中韓整車物流存在的癥結(jié)做一下分析，并就今后的工作提出建議。
一、中韓整車物流的意義
中韓陸海聯(lián)運汽車運輸（中韓整車物流）是指客貨運輸車輛利用滾裝渡輪進入對方境內(nèi)后，不需要卸載換乘對方國家的運輸工具，由原車直接將貨物或旅客運送到目的地的運輸方式，其中整車貨物運輸被認為是貨物運輸中最便捷、最高效、最節(jié)省成本的一種運輸方式。對旅客而言，攜車旅行可讓旅客充分體驗自駕旅游的樂趣。
（一）整車貨物運輸
中韓貿(mào)易經(jīng)過十幾年的發(fā)展，對其中一些產(chǎn)品附加值高、時效性較強的貨物（精密設(shè)備、電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等）運輸方式提出了更高的要求，不需倒貨換裝、實現(xiàn)門對門運輸?shù)恼�車物流方式�?yīng)運而生。以鮮活水產(chǎn)品貨物為例，在近幾年威海對韓貿(mào)易當中，鮮活水產(chǎn)品的出口發(fā)展尤其迅猛，遼寧、浙江、江蘇、河北以及山東本地的鮮活水產(chǎn)品均在威海環(huán)翠區(qū)（主要在張村鎮(zhèn)）集中，環(huán)翠區(qū)已成為全國性的對韓鮮活水產(chǎn)品的集散地。2009年，“威海—仁川”航線出口鮮活水產(chǎn)品2129TEU,占到山東半島出口總量的70%以上。但通過集裝箱運送活魚要經(jīng)過多次倒箱、翻箱，導(dǎo)致活魚成活率低，經(jīng)濟損失較大。通過整車物流運輸，貨物直達目的地，活魚成活率可提高至98～99%。由此可以看出，若中韓整車物流能夠順暢地開展，則我市有可能成為中韓高端商品重要的集散地。
（二）攜車旅行
威海是我國距離韓國最近的港口城市，海上航行時間短、船期密集，因此我市作為韓國攜車旅游的首選登陸點具有無可比擬的優(yōu)勢，上岸后韓國旅客及車輛的休整、采購等工作將主要在我市進行，我市將成為中韓攜車旅游的大本營、集散地，這無疑對我市的服務(wù)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大的促進作用。
二、中韓整車物流的運行情況
2006年4月，中韓整車物流試點調(diào)度會議在威海召開，首輛中國自駕車駛?cè)腠n國旅行，同時在威海—仁川航線正式開展旅客自駕車旅行、活魚車等特種車輛以及甩掛運輸?shù)脑圏c工作。同年5月，韓國組織首批旅客自駕車赴中國旅行。2006年12月30日，首輛中國廂式貨車從青島報關(guān)出境，直接將貨物運至韓國仁川機場。2007年9月30日，韓國廂式貨車正式登陸威海。
2006年4月至2008年1月，威海至仁川線共承運旅游車輛21輛（其中06年進境16輛，出境14輛；07年進境5輛，出境4輛；08年出境3輛，在中國均未超過3個月）。2007年9月，進境活魚車空車一輛，運送海產(chǎn)品章魚8噸（凈重800公斤）出境。
2007年8月至2008年12月，青島至仁川線共運輸進出境整車88輛次，車載貨物279噸。2009年以后，威海、青島不再有車輛通過整車物流模式進出口，整車物流陷入停滯狀態(tài)。
三、當前整車物流的主要制約因素
一是政策受限，審批環(huán)節(jié)過多。由于中國沒有加入聯(lián)合國《道路交通公約》（韓國為該公約的締約國），不承認國際駕照，對韓國人攜車輛來華的審批比較嚴格，參與審批管理的部門較多（總參、海關(guān)總署、公安部），耗時長（平均三個月），過程復(fù)雜。
二是對車輛約束較多。車輛入境后必須按照事先規(guī)定的路線在我國行駛，如在北京需由旅行（社）公司派一人一車跟隨等。對司機的要求也較為嚴格，要求司機持有兩國認可的駕駛證件，并熟悉兩國的運輸路線。
三是通關(guān)手續(xù)繁瑣。車輛入境后，需要經(jīng)過海關(guān)、國檢、公安交警、車輛管理所、出入境管理局等多個部門的檢驗和監(jiān)管，手續(xù)繁雜，耗時較長。
四是費用較高。目前整車物流的收費環(huán)節(jié)較多，收費較高，貨主承擔(dān)的綜合成本高。
五是韓方顧慮較多。韓國卡車司機工會擔(dān)心中國司機隨車到韓國后搶占韓國司機的工作機會，由于尾氣排放標準不一樣，韓國擔(dān)心環(huán)境問題。
六是船公司有一定擔(dān)憂。由于整車物流車頭需要占用艙容，在運輸旺季，船公司擔(dān)心船舶艙容浪費。
四、對策和建議
中韓整車物流是中韓之間一種新的物流方式，在試行之初存在一些問題也是可以理解的，但要想實現(xiàn)其預(yù)期的效益，中韓兩國及試點港口城市還需要做大量艱苦細致的工作，目前看，主要應(yīng)從政策、費用、效率、宣傳等方面來加以完善。
一是爭取優(yōu)惠政策。中韓雙方應(yīng)積極呼吁兩國政府盡快簽訂道路交通運輸?shù)南嚓P(guān)協(xié)定和簡化通關(guān)手續(xù)的協(xié)定，減少或合并有關(guān)審批環(huán)節(jié)，取消對車輛入境的眾多約束，從政策層面為整車物流創(chuàng)造寬松的環(huán)境。同時與韓國政府就工會問題和環(huán)境保護問題達成具體協(xié)議。
二是降低費用。整車物流作為一種新興物流方式，市場尚在培育中，從長遠發(fā)展考慮，目前中韓雙方都應(yīng)在收費方面制定一些優(yōu)惠和扶持政策，最大限度地降低收費，為做大市場創(chuàng)造條件。建議有關(guān)收費部門就減免車輛審批費、檢驗費、裝卸費等進行專題研究。
三是積極宣傳，加強溝通，消除韓方顧慮。中韓雙方特別是港口及物流企業(yè)要加強溝通，在本國積極宣傳和推動整車物流運輸模式，認真解決實際運行中存在的問題，打消因互不了解而造成的顧慮。
四是創(chuàng)新運輸模式。我市涉韓運輸企業(yè)應(yīng)聯(lián)合國內(nèi)及韓國有關(guān)單位積極探索整車物流中的直達運輸、接車運輸和甩掛技術(shù)等運輸模式，避免船舶艙容浪費。
五是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鑒于此項工作意義重大，任務(wù)艱巨，建議市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市口岸辦牽頭各有關(guān)部門共同推進。