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廣州開發區服務臺商紀實:優化環境服務企業發展

2010-6-8 15:03:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
近年來,廣州開發區著力破解發展瓶頸制約,形成新的動力機制,成為全國經濟效益最好的國家級開發區。雖然遭遇國際金融危機的嚴峻挑戰,但是開發區“在最差的年景取得最好的收成”。2009年,廣州開發區地區生產總值、財政收入、工業產值分別比上一年增長17.9%、23.1%、18.9%。經濟總量和經濟效益繼續領跑全國54個國家級開發區。“這其中臺商和臺資企業是重要生力軍。”廣州開發區政策研究室主任沈奎告訴記者。 

  記者了解到,目前廣州開發區有臺資企業260余家,占廣州市總數的十分之一。臺商在廣州開發區投資50多個生產性項目,總投資達20億美元,臺資企業平均投資總額超過1500萬美元,其中超過1億美元的企業11家。2009年,臺資企業工業總產值占全區工業總產值近三分之一。
創新機制,提高政府服務水平
  廣州開發區以服務臺商、臺資企業為己任,進一步增強親商和服務意識,不斷優化“親商、安商、富商”的投資環境。
  長期以來,廣州開發區將“服務投資者”作為招商引資軟環境的核心要素,按照“一切為了投資者,一切為了企業”的理念,急投資者之所急;依法辦事,清廉高效,贏得了投資者的贊揚。近年來,廣州開發區以服務臺商、臺資企業為己任,進一步增強親商和服務意識,不斷優化“親商、安商、富商”的投資環境。
  在接受本報記者采訪時,廣州市委常委、開發區黨工委書記、管委會主任、蘿崗區委書記薛曉峰表示,開發區管委會主要是為企業、大學研發機構營造完善環境的“導演”和“保姆”,我們致力于建立政府—企業—學研機構協同創新的體制機制,推動政府從管理型政府轉變為服務型政府,再進而提升為創新型政府。我們要為客商提供最優質的投資服務,讓投資者獲得最大的投資回報。
  2008年12月26日,廣州保稅物流園區封關試運作,實現一次申報、一次查驗、一次放行、快速通關,徹底改變加工貿易企業的“境外一日游”現象,為“深加工結轉”類型企業提供快速有效的服務。
  2009年,廣州開發區行政審批“大提速”,從3月1日起,全區所有行政許可項目實行新的承諾辦理時限。現有146個行政許可項目的新承諾辦理時限,比原承諾時限縮短401天,平均壓縮2.75天;比法定辦理時限縮短968天,平均壓縮6.63天。
  光寶科技股份有限公司是一家臺灣地區上市公司,投資3.2億美元,在開發區擁有研發機構和多家工廠。產品以出口為主,主要涉及新型電子計算機、通信、汽車電子、消費類電子產品等領域。說起開發區對企業的支持,該公司總經理室總監楊國龍給記者算了一筆賬:2009年,廣州開發區對企業繳納的堤圍防護費給予50%的財政補貼,為光寶減少了500萬元的負擔;光寶公司原來將貨物運到香港再轉到華東,現在通過保稅物流園區將貨物直接轉到華東,每一個貨柜可以節省1—2天時間、4000元運費,大大減輕了企業成本。
  在廣州開發區的臺資企業主要分布在電子及通信設備制造業、化學原料及化學制品制造業、食品飲料制造業等六大支柱產業,國際金融危機對部分從事電子產品代工和金屬加工的臺資企業沖擊較大。廣州開發區立足企業遇到的困難和發展的需要,及時“送暖風、鼓士氣、穩人心”,2008年出臺了含金量達20億元、9個方面24條政策,并召開扶持企業化危為機的“千人大會”,邀請區內500多家企業和相關機構參會進行宣講。積極為企業“雪中送炭”,解決企業發展困難。會后三天即組成經貿考察團直飛臺北,密集拜訪了在開發區投資、分布在臺灣六個城市的14家企業總部,為企業詳細講解廣東省、廣州市及開發區扶持企業化危為機的政策措施,共商應對國際金融危機之策。
  臺商們表示,廣州開發區對待企業之誠,困難時期出手幫扶企業之義,政府服務效率之高,令他們深受感動、倍感溫暖,感到在開發區投資發展更有信心、更加安心、更為放心。近一個時期,光寶、聯眾、頂新、旺旺等臺資企業紛紛與開發區達成新的投資和增資擴產意向。
  
挑商選資,提高項目引進質量
  通過大項目產業鏈招商,以商引商,增強了產業競爭力,延伸了產業鏈。同時,利用招商選資,促進開發區產業轉型升級。
  廣州開發區認識到,只有千方百計開拓招商網絡,用誠信、服務才能打動臺商。當時最有效的就是采取“螞蟻策略”,即積極創造條件讓首批進區的臺商投資項目獲取成功,嘗到甜頭,然后回去向他們的同行宣傳開發區的投資環境,引來更多的投資者,以商引商,效果明顯。“螞蟻策略”奠定了廣州開發區親商服務的傳統。臺資企業臺一銅業(廣州)有限公司董事長特別助理黃正朗便是“螞蟻策略”的受益者。
  現年51歲的黃正朗到大陸工作21年來,邊工作邊學習,先后在多個城市干過,通過朋友推薦、網上查詢、實地考察,最后落腳在廣州開發區,一干就是15年。“我現在把家也安在了廣州開發區。”黃正朗對記者說。 

  臺一銅業主要從事銅加工產品,包括漆包線、高壓及超高壓電力電纜、中低壓通信電纜、光纖光纜等產品制造。黃正朗告訴記者,臺一銅業已將最重要核心技術的高壓電力電纜項目建在廣州開發區,計劃繼續加大新項目投資,以體現臺一銅業對這塊風水寶地之愛。
  近年來,廣州開發區堅持強化質量意識,突出圍繞產業龍頭項目和高端項目開展重點招商,通過實施產業鏈招商、以商引商、專業化招商和“招商選資”等有效策略,提高項目引進質量。同時,加強對重點領域的跟蹤研究,提高招商引資的專業化水平,及時向招商單位發布招商指引,增強服務業項目招商的針對性,提高招商成功率。2009年新批準超1000萬美元的外資項目45個,新引進世界500強企業投資項目2個。
  利用招商引資的“杠桿”作用,變“招商引資”為“挑商選資”、“招商選資”,是廣州開發區促進產業轉型升級的“加法”。開發區注重延伸產業鏈招商和深度招商,將招商引資提升到招商引智、挑商選資的水平,不斷延長產業的價值鏈條,使引進的企業呈現集群發展態勢。目前區內已形成六大支柱產業,結構較為均衡,市場競爭力和抗風險能力得到了整體提升。2008年以來開始實施“米產”倍增計劃,新引進的項目投資密度比前兩年提高了1倍,5成以上實際利用外資是靠老企業在原場地增資擴產的“零地招商”實現的。

  
騰籠引鳳,提高土地產出效益
  通過實施以轉移推動轉型的戰略,破解了長期困擾開發區的轉型升級空間缺乏和資源約束的問題,成為廣東省土地節約集約利用示范區。
  由臺灣燁聯鋼鐵股份有限公司投資79348萬美元的聯眾(廣州)不銹鋼有限公司,以經營不銹鋼冶煉、生產、加工冷熱軋不銹鋼卷板及系列產品為主,年產值超過100億元人民幣。該公司2004年建成不銹鋼連續冷軋線,其生產設備和工藝技術均達到世界領先水平,是世界上第一條,也是目前最長的集合了傳統的軋延線、冷軋退火酸洗線、調質軋延線和張力整平線于一體的連續冷軋線。
  “你看,這條立交公路多寬,多漂亮。我可以毫不夸張地說,正是因為有了我們這家企業,公路才通到了這里。”采訪聯眾(廣州)不銹鋼有限公司落座前,總經理吳明通把記者引到會議室的窗前,一邊比劃一邊回憶道:“2001年來廣州開發區考察時,這里還是荒山野地。我們對這個地方有些失望,就去其他地方選址。開發區領導知道后,誠意邀我們到開發區建廠生產。我們被誠意打動,2003年建廠,2004年投產。與此同時,開發區開山炸石,平整土地,建起高壓輸電站,廣州市也在最短的時間里修通了這條廣園快速路。既為我們的生活提供了方便,又解決了產品的運輸問題。” 

  吳明通表示,就市場而言,他相信聯眾的實力。擁有足夠的技術和市場網絡、生產穩定是聯眾的優勢。“我們的另一個優勢就是地理位置好,靠近港口,接近臺灣,又是市場的金三角地帶,這也是當年我們放棄其他城市落戶開發區的重要原因。”吳明通說。目前,聯眾的二期工程建設已被列入開發區“三促進一保持”十項重點工程,該項目占地面積19.3萬平方米,預計年產不銹鋼80萬噸左右。
  近年來,廣州開發區采用“騰籠引鳳”,引進高端,轉出低端提高土地產出效益。2009年依法清查處置企業閑置土地180萬平方米,其中收回閑置用地33.53萬平方米,促進了土地節約和集約利用。再如,九龍工業園,原來是一個鎮級工業園,前兩年園內有20個項目,目前已轉移出去16個低端項目,引進高端項目8個,投資密度提高了近50倍。
  通過實施“以轉移推動轉型”的戰略,破解了長期困擾廣州開發區的轉型升級空間缺乏和資源約束的問題,共收回和盤活土地209萬平方米,不僅拓展了發展空間,而且騰出了大量發展經濟的人力、物力、財力等資源。例如,通過將迪森公司的生態質能項目轉移到梅州,廣州開發區騰出了20萬平方米的發展空間,利用這部分土地建設了一個超大規模的孵化器集群,吸引大量的高端研發服務機構入駐。又如開發區利用“雙轉移”收回的土地引進了一批高端現代服務業項目,而2008年3月開業的廣州鋼鐵交易中心,在遭遇國際金融危機之年,實現交易額近20億元,成為廣州最大、交易品種最齊全的鋼鐵電子交易市場。
  如今,廣州開發區已經成為廣東省土地節約集約利用示范區。
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