□ 肖三匝何伊凡白益民
    中國將奧巴馬的決定視為“殺敵一千，自傷八百”。特保案將對整個中國輪胎產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大沖擊。2008年，中國的輪胎產(chǎn)量已經(jīng)達到3.5億條，其中40%出口，出口中又有30%是出口到美國。美國對中國輪胎加征高額關(guān)稅，意味著中國輪胎將失去美國市場，有10萬人可能因此失業(yè)，損失約10億美元出口額。特保案的通過，將直接造成12%的輪胎產(chǎn)能過剩。過剩的產(chǎn)能還將使得其上游產(chǎn)業(yè)鏈的橡膠、炭黑、焦油以至焦化等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)品積壓、銷售困難等現(xiàn)象。
    目前美國在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品占中國對美輪胎出口的2/3，限制中國輪胎產(chǎn)品進口將給這些美資企業(yè)帶來直接損失。其中，美國第二大輪胎企業(yè)——固鉑輪胎受損失最大，中國是固鉑的主要生產(chǎn)基地之一，同時固鉑沒有向泰國、印尼等東南亞國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，因此不能平衡損失。
    美國的裁定激怒了中國
    中國商務(wù)部部長陳德銘的評論言辭相當激烈，他將之斥為嚴重的貿(mào)易保護主義行為，此舉不但違反了WTO規(guī)則，也違背了美在G20金融峰會上的有關(guān)承諾，中方將保留包括訴諸世貿(mào)組織在內(nèi)的一切正當權(quán)利。
    中國橡膠工業(yè)協(xié)會態(tài)度更為強硬，該協(xié)會給奧巴馬發(fā)出了一封抗議信，表示其已向中國政府要求，對美國實行強烈的反制措施。
    反對聲浪不僅來自中國
    美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會、美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟、美國汽車貿(mào)易政策理事會和美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會等組織卻紛紛認為奧巴馬的裁決將損害美國消費者和輪胎貿(mào)易商的利益。美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會在致奧巴馬總統(tǒng)的一封公開信中，強調(diào)了輪胎特保案將對美國帶來的不利后果，其中包括:第一，將造成輪胎價格抬高，美國消費者將面臨更少的選擇；第二，將導(dǎo)致美國輪胎市場混亂；第三，由于無法購買到可承受價格的輪胎，美國消費者可能推遲必要地更換輪胎行為，這會對美國道路安全帶來“潛在的可怕后果”。
    美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟特別指出，北美制造業(yè)和服務(wù)業(yè)工人聯(lián)合會強調(diào)的是就業(yè)問題，但假如美國政府接受措施，將導(dǎo)致輪胎分銷和零售領(lǐng)域近2.5萬人失業(yè)，措施也將導(dǎo)致美國消費者每年多支出六七億美元更換輪胎的費用，得不償失。
    WTO副總干事亞歷杭德羅哈拉表示，美國政府對中國進口輪胎加征關(guān)稅，對問題的解決毫無幫助。華盛頓一智庫中國經(jīng)濟問題專家史劍道也認為，輪胎特保案是奧巴馬政府在對華貿(mào)易政策上的重大失誤。
    一些西方媒體也在批評奧巴馬的決定:《紐約時報》指出，美國毫不留情地將貿(mào)易保護主義定義為一種“糟糕的戰(zhàn)略”，該報還引用參議員麥凱恩的話，指出目前的經(jīng)濟狀況下，采取保護主義措施勢必將對世界經(jīng)濟和美國經(jīng)濟造成嚴重危害。《華爾街日報》撰文指出，美國政府貿(mào)易保護已經(jīng)到了瘋狂的程度，不僅違背美國有關(guān)自由貿(mào)易的承諾，還為其他經(jīng)濟體做出了壞榜樣，有可能引發(fā)保護主義的惡性循環(huán)，重導(dǎo)20世紀30年代大蕭條的覆轍。英國《泰晤士報》更是一針見血地指出:“在金融危機及經(jīng)濟危機重壓下，奧巴馬政府的這種貿(mào)易保護主義極為短視，純屬飲鴆止渴。”
    可以看得出，“輪胎特保案”并不主要基于經(jīng)濟因素的考量，又是一次美國國內(nèi)政治的“替罪羊”。在此之前在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、對美貿(mào)易順差、人權(quán)等眾多問題上中國都成為美國轉(zhuǎn)移國內(nèi)政治矛盾的對象。
    油井管案：雪上加霜
    如果說輪胎特保案的打壓猶如暴雪壓頂?shù)脑挘�中國輸美油井管案件的裁定結(jié)果對“中國制造”來說就意味著雪上加霜。該案涉及總金額約32億美元，是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。
    美國是全球最大的油井管消費國。2006年前，歐洲的兩大鋼管生產(chǎn)商Tanaris集團和TMK集團與美國鋼鐵公司占據(jù)了美國油井管50%的市場份額，進口產(chǎn)品占據(jù)40%的市場份額，剩下的10%份額由美國其他鋼鐵公司共同占有。
    從2006年起，這一市場格局開始發(fā)生變化。2006年,中國油井管占據(jù)美國油井管市場15%的份額，2007年達到21%，2008年更是高達32%。美方的調(diào)查顯示，美國公司2008年從中國進口了27.4億美元的油井管，較2007年的進口額增長超過兩倍。而據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，這一年，中國對美出口油井管產(chǎn)品金額為32億美元，占同期中國全部對美鋼鐵出口總額的46％。之所以如此，是因為中國油井管國內(nèi)價格比歐美市場每噸要低2000元左右。
    事實上，從2008年下半年開始，美國鋼鐵界就傳出了中國油井管即將面臨“雙反”調(diào)查的傳聞，而最早放出這一風(fēng)聲的正是Tanaris集團和TMK集團。傳聞使美國進口商急于抓住調(diào)查前的最后機會囤積中國油井管，導(dǎo)致2008年中國輸美油井管數(shù)量激增，這給美國相關(guān)企業(yè)利用“雙反”遏制中國企業(yè)產(chǎn)品進口提供了借口。
    與此同時，金融危機的暴發(fā)引爆了國際油價的暴跌。2008年7月11日，原油價格一度逼近每桶150美元，此后受多種因素的影響，國際油價迅速回落到每桶35.35美元的低位。進入2009年，國際油價在每桶30～40美元區(qū)間波動了兩個月。大量油田失去了開采價值，直接導(dǎo)致油井管產(chǎn)品需求大幅萎縮。（待續(xù)）