國家發(fā)改委等11部門31日聯(lián)合發(fā)布《關于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，將汽車零部件以及工程機械、機床等列為推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域。業(yè)內(nèi)人士對此表示，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術和條件已成熟，將因政策的扶持步入快車道。
    《意見》提出，通過加大資金投入，消除制度瓶頸，以推進汽車發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機等零部件再制造為重點的同時，把汽車零部件再制造試點范圍擴大到傳動軸、壓縮機、機油泵、水泵等部件。同時，繼續(xù)推進大型舊輪胎翻新。
    為完善促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，《意見》指出，將制定發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》，研究對列入目錄的再制造產(chǎn)品的財政稅收優(yōu)惠政策；推動銀行業(yè)金融機構為再制造提供信貸、擔保等投融資服務。循環(huán)經(jīng)濟專項資金要將再制造技術研發(fā)、示范和推廣項目作為支持重點，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵政府機關、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。
    11部門表示，我國將把提高再制造技術水平、擴大再制造應用領域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開拓國內(nèi)外市場作為主要任務。相關部門將制定通過制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快修訂《報廢汽車回收管理辦法》，適當取消對報廢汽車“五大總成”強制回爐的限制；完善促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，建立再制造監(jiān)督管理制度，培養(yǎng)專業(yè)人才，加大宣傳力度等方式，促進這一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
    我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，還面臨一些突出問題，表現(xiàn)在再制造作為新的理念還沒有被消費者及社會廣泛認同；再制造舊件來源及再制造產(chǎn)品銷售渠道不夠暢通；報廢汽車回收管理等相關法規(guī)亟待修訂，有關管理制度急需健全，技術標準還不完善；缺乏政策激勵，國家對再制造還沒有相應的稅收優(yōu)惠政策，財政支持也不足。
    據(jù)國家發(fā)改委環(huán)資司介紹，再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能，是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式，與制造新品相比，可節(jié)省成本50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)不僅有利于形成“資源－產(chǎn)品－廢舊產(chǎn)品－再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟模式，可以充分利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，而且能形成新的經(jīng)濟增長點，為社會提供大量就業(yè)機會，是促進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有效途徑。
    我國再制造業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?008年全國汽車保有量達4957萬輛(不含低速汽車)，機床保有量達700多萬臺，14種主要型號的工程機械保有量達290萬臺。其中大量裝備在達到報廢要求后將被淘汰，新增的退役裝備還在大量增加。截至2009年年底，我國汽車零部件再制造試點已形成汽車發(fā)動機、變速箱、轉向機、發(fā)電機共23萬臺套的再制造能力。再制造基礎理論和關鍵技術研發(fā)取得重要突破，開發(fā)應用的自動化納米顆粒復合電刷鍍等再制造技術達到國際先進水平。