中部能源大省看齊西部 資源稅改革區(qū)域有望擴(kuò)容 
　　資源稅改革推廣至西部十二省區(qū)，同屬能源大省的山西、河南等中部省區(qū)坐不住了。
　　作為中部地區(qū)的煤炭大省，河南立即行動(dòng)起來，河南省財(cái)政廳官員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，確定西部省份推廣資源稅之后，財(cái)政廳就開始有關(guān)資源稅改革的調(diào)研了。
　　記者了解到，河南省此次調(diào)研相當(dāng)詳細(xì)，“主要是對煤、石油等資源，從整個(gè)鏈條詳細(xì)調(diào)研。”上述官員表示。
　　山西行動(dòng)則更早，山西省財(cái)政廳官員告訴本報(bào)記者，實(shí)施資源稅改革，他們已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備，一旦公布實(shí)施，資源稅改革在山西推行不存在操作問題。
　　如果資源稅改革在西部先行，同屬資源大省，經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的中部資源大省山西、河南資源稅改革推廣步伐可能會慢上半拍，中部地區(qū)會否因此失去政策的優(yōu)勢？
　　接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪的河南、山西兩省財(cái)政廳官員表態(tài)如出一轍，資源稅改革中央肯定會全盤考慮，不會漏掉河南、山西這樣的資源大省。有觀點(diǎn)據(jù)此分析，資源稅改革很可能會擴(kuò)容，甚至中西部地區(qū)有望同步實(shí)施。
　　中部跟進(jìn)？
　　資源稅新疆試點(diǎn)并推廣至整個(gè)西部讓各省加快了推進(jìn)資源稅改革的步伐。
　　不同于石油、天然氣兩類由國家統(tǒng)一定價(jià)的資源，我國各省煤炭價(jià)格不同，現(xiàn)行的定額資源稅各省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，煤炭資源稅改革各省有著更大的自主性。
　　一位西部煤炭大省財(cái)政官員告訴記者，按照現(xiàn)有資源稅改革方案的設(shè)計(jì)，煤炭資源稅改革可能會在中央層面有初步的制度設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，各省也要根據(jù)自身的情況制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和方案，所以各省區(qū)對當(dāng)?shù)刭Y源稅改革的準(zhǔn)備程度和上報(bào)方案的可行性等也是資源稅改革能否快速實(shí)施的因素之一。
　　利好來臨，西部各地第一時(shí)間做了準(zhǔn)備工作。
　　據(jù)了解，在西部大開發(fā)會議結(jié)束第二天，內(nèi)蒙古財(cái)政廳官員即致電財(cái)政部詢問詳盡情況。陜西、青海等省則抓緊調(diào)研，組織召開會議。
　　這一背景之下，中部資源大省緊急進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，希望能把資源稅改革利好帶給自己。
　　據(jù)悉，西部大開發(fā)會議一結(jié)束，河南省財(cái)政廳即開始了資源稅改革的調(diào)研，而且是涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的詳盡調(diào)查，“年底資源稅改革實(shí)施之前肯定能完成。”有關(guān)官員表示。
　　事實(shí)上，作為煤炭第一大省，山西已經(jīng)為資源稅改革做了長期的準(zhǔn)備，上述山西省政廳官員表示，他們曾經(jīng)多次制定有關(guān)資源稅改革相關(guān)文件，上報(bào)給有關(guān)部門，“財(cái)政部已有非常完善的資源稅實(shí)施方案。”
　　據(jù)了解，早在2009年5月1日之前，山西、陜西、內(nèi)蒙古等中西部省區(qū)均上報(bào)了針對資源稅改革的調(diào)研報(bào)告，今年以來上述各省均在緊鑼密鼓進(jìn)行調(diào)研，向國家有關(guān)部門上報(bào)稅改新方案。
　　目前，山西、河南等中部地區(qū)官員均對資源稅改革推廣至當(dāng)?shù)爻錆M信心。上述河南省財(cái)政廳官員甚至肯定地表示年底出臺。
　　這與已經(jīng)明確實(shí)施改革的西部省區(qū)猜測時(shí)間點(diǎn)基本一致。“我們預(yù)計(jì)資源稅最快2011年在西部省市實(shí)施。”一位陜西省財(cái)政官員表示。他分析稱，今年6月1日起資源稅率先在新疆進(jìn)行改革試點(diǎn)。
　　上述內(nèi)蒙古官員也表示，由于資源稅改革方案仍需進(jìn)一步制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，最快要等到9月才能實(shí)施，有可能要等到年底。
　　而記者了解到，西部大開發(fā)會議后，中央轉(zhuǎn)發(fā)給財(cái)稅部門的文件只有一張紙，要求財(cái)稅部門盡快落實(shí)西部大開發(fā)中相關(guān)稅收政策，無疑，要落實(shí)相關(guān)政策還需要進(jìn)一步的準(zhǔn)備。
　　財(cái)政增收賬本
　　資源稅改革之所以讓如此多的省區(qū)著力推進(jìn)，和這項(xiàng)改革帶來的財(cái)政增收密切相關(guān)。
　　前述接受本報(bào)記者采訪的多位財(cái)政廳官員告訴記者，保守估計(jì)實(shí)施資源稅改革能使當(dāng)?shù)刭Y源稅增加一倍。
　　事實(shí)上，如果按照可能實(shí)施的資源稅改革測算來看，這一估算確實(shí)相當(dāng)保守，一位西部地區(qū)財(cái)政官員告訴記者，按照現(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)，煤炭資源稅稅率會定到2%至5%，各省區(qū)之間具體操作會有所不同，不同標(biāo)準(zhǔn)的煤炭也會實(shí)行不同稅率。
　　如果按利率2%，目前山西坑口煤炭價(jià)格300元計(jì)算，則每噸煤的稅額由現(xiàn)在的3.2元提高到了6元，增長接近一倍，但是這一估算的煤價(jià)和稅率都相當(dāng)保守，如果按照4%的稅率，加上煤炭價(jià)格上漲因素，稅收增幅則可能達(dá)到三倍以上，山西省煤炭資源稅收入則可能從2009年的24.7億元增加到近百億元。
　　河南財(cái)政廳沒能給出具體估算，但是其2009年2.3億噸產(chǎn)量同樣讓這一財(cái)政增收指標(biāo)不容小視。
　　內(nèi)蒙古財(cái)政增收指標(biāo)則更大，2009年內(nèi)蒙古的原煤產(chǎn)量已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的產(chǎn)煤大省山西，內(nèi)蒙古的煤炭資源稅額為每噸3.2元，按照2009年的產(chǎn)量6.37億噸，煤炭資源稅僅為20.38億元，在內(nèi)蒙古1378億財(cái)政收入中只占1.48%，按照山西相同稅率指標(biāo)測算，其增加收入比山西更多。
　　據(jù)悉，內(nèi)蒙古曾三次向財(cái)政部上報(bào)資源稅從價(jià)計(jì)征的方案，報(bào)告中建議，資源稅應(yīng)從價(jià)計(jì)征，稅率應(yīng)定在5%到8%的水平，最低也要在2%到5%。
　　事實(shí)上，不僅僅是這些資源大省，據(jù)悉，包括青海、河北、黑龍江等地，都曾對資源稅改革做過相關(guān)工作。
　　作為中國較早的石油天然氣開采基地，位于東北的黑龍江省并不想只算一年兩年的賬，而是從資源稅開始征收的1984年算起，認(rèn)為這26年如果按照國際慣例從價(jià)計(jì)征，黑龍江至少能多收1000億。
　　企業(yè)的阻力
　　地方政府極力推進(jìn)之下，資源性企業(yè)卻應(yīng)者寥寥。
　　山西一家大型煤企有關(guān)負(fù)責(zé)人直接對記者表示，不愿談這個(gè)問題，接受記者采訪的一些煤企人士也普遍不看好資源稅的出臺。
　　內(nèi)蒙古中煤煤電物流有限公司董事長王闖關(guān)接受記者采訪時(shí)就表示，資源稅應(yīng)該不會從價(jià)征收，西部地區(qū)本來經(jīng)濟(jì)就不發(fā)達(dá)，加重稅負(fù)不利于企業(yè)發(fā)展，對西部沒有什么好處。
　　這無疑和當(dāng)?shù)刎?cái)政廳官員多次上書要求資源稅改革的態(tài)度形成鮮明對比。
　　河南登封電廠集團(tuán)有限公司新玉煤礦有關(guān)人士則對本報(bào)記者表示，現(xiàn)在的稅已經(jīng)不低了，所以改了以后不一定企業(yè)就要多交，可能差不多，或者是對大企業(yè)有影響。
　　實(shí)際上，資源企業(yè)和當(dāng)?shù)卣�府的這種意見分歧一直長期存在。
　　資源稅從價(jià)計(jì)征的方案在過去兩年曾三次上報(bào)國務(wù)院，均因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化未能通過。而在很多地方財(cái)政官員眼里，大型資源類央企是資源稅改革方案推出的最大阻力。
　　幾年來，大型央企一直強(qiáng)調(diào)資源稅從價(jià)計(jì)征會擠占他們的利潤，將導(dǎo)致資源產(chǎn)品提價(jià)。
　　地方政府的說法則是，資源稅改革能夠反映資源的稀缺性，起到引導(dǎo)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型包括當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重效果。
　　新疆石油天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征，稅率最終定為5%。據(jù)了解，地方上報(bào)方案稅率希望達(dá)到8%-10%，但石化企業(yè)建議稅率2%。最終出臺的稅率，顯然會考慮雙方的利益訴求。
　　上述陜西財(cái)政廳官員則表示，在煤炭的方案上，同樣會平衡地方和企業(yè)的要求，從有關(guān)官員2%到5%的稅率方案來看，似乎的確如此。
　　資源稅改革大事記
　　1984.10.1起
　　對原油、天然氣、煤炭等先行開征資源稅，對金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收。
　　1994.1.1起
　　資源稅開始實(shí)行從量定額征收的辦法，征收范圍擴(kuò)大到所有礦種的所有礦山，不管企業(yè)是否盈利普遍征收。
　　2004年以來
　　國家分別對煤炭、原油、天然氣等資源性稅率進(jìn)行了調(diào)整，范圍和規(guī)模都有所擴(kuò)大。
　　2010年全國兩會
　　將推進(jìn)資源稅改革列入今年政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告改革重點(diǎn)。
　　2010.6.1
　　新疆資源稅改革正式啟動(dòng)，涉及原油和天然氣兩大資源，二者資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率均為5％。我國資源稅改革正式拉開大幕。
　　2010.7.6
　　西部大開發(fā)工作會議表示，資源稅改革擴(kuò)大到整個(gè)西部。