6月27日，二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會在加拿大全國工業(yè)和商業(yè)中心多倫多落下帷幕，會議通過了《二十國集團多倫多峰會宣言》，宣言基調(diào)與本次峰會定的主題如出一轍，更多地強調(diào)經(jīng)濟復(fù)蘇與新開端。 　　分析人士表示，歐債危機的爆發(fā)和世界經(jīng)濟可能再次探底的風(fēng)險，讓各國最終在促進經(jīng)濟增長和確保世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇的方向性問題上達成了共識。
　　同時，本次峰會再次在反對貿(mào)易保護方面達成共識，但多位分析人士在接受《中國聯(lián)合商報》記者采訪時認為，解決貿(mào)易保護問題還存在諸多難題。
　　達成共識
　　起始于2008年下半年的全球性金融危機盡管已漸行漸遠，但其對全球經(jīng)濟的影響仍讓人記憶猶新。再加上前段時間歐債危機的爆發(fā)，再度讓人緊張。
　　國際金融危機爆發(fā)以來，二十國集團已先后召開了三次峰會，在推動國際社會共同應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)、促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、穩(wěn)定全球金融市場、改革國際金融體系等方面發(fā)揮了重要作用。
　　由于第四次峰會是在全球經(jīng)濟逐漸回歸向好的層面上召開，因而本次峰會關(guān)注更多的顯然落在了經(jīng)濟復(fù)蘇與可持續(xù)增長這一話題，這也成為了本次峰會的基調(diào)，經(jīng)過為期兩天的磋商，基本達到了預(yù)期的效果。
　　事實上，峰會召開前，國內(nèi)經(jīng)濟界人士就曾對此進行過預(yù)測。
　　6月25日，同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授石建勛在《人民日報海外版》以《對G20峰會的期待》為題撰文指出，首先要全面落實“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，進一步鞏固應(yīng)對危機已取得的成果，確保世界經(jīng)濟可持續(xù)復(fù)蘇。
　　在他看來，當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇形勢總體好于預(yù)期，但與此同時，歐洲債務(wù)危機給世界經(jīng)濟和金融形勢帶來新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟局部二次探底的可能性正在增大。
　　面對新的世界經(jīng)濟和金融形勢，二十國集團需要繼續(xù)承諾加強國際協(xié)調(diào)與合作，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在致力于經(jīng)濟增長的同時，防范和應(yīng)對通脹和財政風(fēng)險，力求在財政平衡與鞏固經(jīng)濟復(fù)蘇之間謹慎地、耐心地尋找最佳平衡點。
　　正是基于世界經(jīng)濟“脆弱復(fù)蘇”這一定調(diào)，G20在處理推進經(jīng)濟增長和減少政府債務(wù)的關(guān)系問題上取得了共識。
　　與會各方領(lǐng)導(dǎo)人認為，盡管經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，但追求平衡穩(wěn)定的經(jīng)濟增長是各國的一致目標。為此，各國將根據(jù)本國情況，采取措施維護金融穩(wěn)定，以實現(xiàn)保持世界經(jīng)濟復(fù)蘇的目標。
　　在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有經(jīng)濟刺激計劃的前提下，G20成員決定采取措施有效削減財政赤字。
　　貿(mào)易保護難題
　　一方面，為了應(yīng)對經(jīng)濟危機與復(fù)蘇，合作共贏越來越受重視；但另一方面，為了從眼前維護本國利益，貿(mào)易保護被多次使用，這些顯然嚴重影響了世界經(jīng)濟復(fù)蘇。
　　世界貿(mào)易組織統(tǒng)計顯示，2009年全球發(fā)起的反傾銷調(diào)查達230起~250起，同比增長11%~20%；發(fā)起反補貼調(diào)查41起，同比增長高達193%。
　　中國已成為貿(mào)易保護主義的最大受害國。英國全球貿(mào)易預(yù)警處發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2008年11月二十國集團峰會召開至今年1月，共有61個貿(mào)易伙伴對中國實施了160項貿(mào)易保護主義措施，另有111項貿(mào)易保護措施正計劃或準備對中國實施，三項指標均為世界首位。
　　在今年四月份舉行的博鰲亞洲論壇上，中國商務(wù)部副部長易小準指出，反對任何形式的貿(mào)易保護主義，否則未來的經(jīng)濟復(fù)蘇和增長無從談起。
　　石建勛認為，盡管過去三次峰會就反對保護主義、避免政策內(nèi)顧達成了共識，但隨著危機不斷蔓延和深化，貿(mào)易保護主義和其他形式的保護主義明顯抬頭。
　　6月29日，國際商會（ICC）首次出爐了一份量化研究報告，就G20各成員國的貿(mào)易保護措施作了分析，指出在當(dāng)前經(jīng)濟衰退的背景下，G20各國為保障本土就業(yè)，所推行的貿(mào)易保護措施會威脅全球經(jīng)濟復(fù)蘇。
　　報告顯示，過去2年中，所有的G20國家無一例外地推行了貿(mào)易保護主義措施。截至2009年9月，G20各國共推行了172項相關(guān)措施，另有大量措施處于“即將實施中”。
　　分析人士認為，當(dāng)前背景下，采取貿(mào)易保護主義措施，往往事與愿違，招致他國報復(fù)，由此喪失的工作機會，會遠超所能挽回的就業(yè)崗位數(shù)目，這為全球經(jīng)濟復(fù)蘇蒙上一層陰霾。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，此輪經(jīng)濟危機期間，美國政府透過“購買美國貨”法令（“BuyAmerican”），旨在挽回4.3萬個職位，鑒于其他國家推出同類措施或做出報復(fù)，致使美國可能損失的職位超過20萬個。
　　讓人欣慰的是，此次峰會再次在反對貿(mào)易保護、推進商業(yè)和投資方面達成共識。
　　宣言指出，各國將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿(mào)易壁壘，反對增加出口限制，反對實施與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖的政策來刺激出口。開放的市場對保證增長和提高就業(yè)水平，實現(xiàn)在G20框架下“強勁，可持續(xù)和平衡”的發(fā)展至關(guān)重要。
　　宣言指出，在金融危機發(fā)生之際，G20作出開放市場、為貿(mào)易和投資提供更多機遇的選擇是正確的。宣言重申了恢復(fù)多哈回合談判的緊迫性，指出，應(yīng)該在目前已取得進展的基礎(chǔ)上，通過各種協(xié)商談判方式來全力推動談判的繼續(xù)進行。
　　金融改革顯得迫切
　　石建勛認為，二十國集團已就限制銀行高風(fēng)險業(yè)務(wù)的必要性達成共識，峰會應(yīng)推動各方對此采取更加積極的一致行動。
　　英國《金融時報》的文章提出，邁向更嚴格金融監(jiān)管的新努力，是這次G8和G20峰會的主要成就。
　　G20成員國在多倫多峰會上承諾，銀行必須持有充足的資本緩沖，以使它們在2008年壓垮全球領(lǐng)先銀行的嚴重危機重演時承受住未來的虧損。
　　宣言聲明：當(dāng)相關(guān)改革全面實施到位后，資本的金額將顯著提高，資本的質(zhì)量將得到顯著改進。
　　但對于什么才算是資本緩沖，各方仍有相當(dāng)大的分歧。為了解決分歧，向嚴格標準努力，G20放寬了在2012年底前達到新資本標準的原定目標。
　　現(xiàn)在，上述日期已被降格為“努力目標”。據(jù)悉，上述折衷方案是各國領(lǐng)導(dǎo)人為了在更嚴格的資本標準與快速實施之間找到平衡。
　　同時，G20公報補充稱，全球新規(guī)則的逐步實施“將反映不同的起點與國情,圍繞新標準的初期差異，將隨著時間的流逝、各國的逐漸趨同而收窄。”
　　美國官員發(fā)出與國際共識相同的語調(diào)，暗示美國的大型銀行，如花旗集團和摩根大通，可能面臨比它們所預(yù)期的更為徹底的改革。
　　不過，G20國家在銀行稅問題上仍存分歧。
　　《華盛頓郵報》6月27日的報道說,銀行稅曾被認為會成為此次峰會的一個重要議題，但與會各國討論的結(jié)果只是承諾，金融業(yè)應(yīng)該對解決金融危機的成本作出“公平的”的貢獻，但金融業(yè)的貢獻金應(yīng)該如何、以及何時收取，則由各個國家自行決定。