無論是集裝箱還是干散貨運輸，取消出口退稅政策，都是一個利空消息。現在的問題是，本次政策對航運業的影響有多大？ 　　記者  袁蔓瓊
　　正當航運市場處在“冰火兩重天”與“下一步如何走”的困惑之時，一朵烏云飄來。
　　6月22日忽然傳來“取消六大類406種產品出口退稅”的消息，中國政府明確釋放出了促產業結構調整、推進節能減排的信號，同時也側面反映了近期集裝箱運輸市場持續火爆的真實原因。這個毫無疑問的利空消息，將對接下來的航運市場走勢產生什么影響？會否加大目前正在走旺的集裝箱運輸市場未來下跌風險？“跌到冰點”的干散貨運輸市場今年余下時光還有戲嗎？
　　政策出臺背景與目的
　　金融危機以來，連續7次上調退稅率的中國出口退稅政策首次出現逆轉。財政部、國家稅務總局發出通知，從7月15日起，取消406個稅號商品的出口退稅，涉及部分鋼材、有色金屬建材、農藥化工、塑料及制品等六個大類。與此政策相配套，相關產品近期將被列入加工貿易禁止類目錄。
　　市場人士認為，此次出口退稅調整劍指“節能減排”的意圖很明顯，但不會對外貿出口產生大的影響，長期來看將有利于促進外貿發展方式轉變。
　　“毫無疑問，抑制鋼鐵等高耗能產品的出口成為國家推進節能減排的突破口�！�
　　事實上，取消鋼材出口退稅在預期之中。在外部需求逐步復蘇和前期出口退稅優惠政策的雙重刺激下，我國出口尤其是鋼材出口出現爆發式增長，與此同時，國外對我國鋼材出口頻頻實施反傾銷、反補貼調查，貿易保護主義盛行。在內需穩定的前提下，積極主動取消出口退稅，有助于緩解日益凸顯的貿易摩擦。
　　根據商務部的官方發言，本次退稅調整：
　　第一，不意味著國家外貿政策的轉向。今年外貿工作主要著力點是“拓市場、調結構、促平衡”，保持外需政策的連續性和穩定性。取消406個稅號產品退稅率，同時，控制部分農產品出口過快增長勢頭，保持國內農產品價格的相對穩定，不代表外貿政策的“退出”。
　　第二，不會影響外貿復蘇增長勢頭。據統計，本次取消退稅的406個稅號，僅占海關稅號總數的3%左右；去年上述產品實現出口110億美元，僅占當年出口總額的1%左右。取消出口退稅政策，不會造成出口的大幅下滑，不會改變對外貿易發展的大局。
　　第三，將有利于推進轉變外貿發展方式。取消部分產品出口退稅，體現了國家加快產業結構調整和推進外貿發展方式轉變的政策意圖，有利于引導企業優化產品結構，提高出口產品質量和檔次；有利于引導企業提高精深加工程度，促進低碳排放、節能環保產品出口。
　　航運業反應平平
　　雖然此前業界已經預測到了出口退稅政策，但是當政策真的如期出臺時，與出口貿易唇亡齒寒的航運業各相關方，卻反應平淡。他們的共識是，出口退稅政策會對航運業帶來一定影響，但不會太大。
　　“目前尚無法對出口退稅政策的影響進行精確量化，但是，這項政策涉及的商品占我國出口總額大概1%，所以總體影響不大，不過可能會造成短期搶運現象。”一位不愿透露姓名的證券分析師告訴記者。
　　該分析師坦率地表示，如果真要給此次政策對航運市場的影響力進行評分的話，10分滿分其為2～3分。
　　另一大型集裝箱運輸公司資深人士也表示，從產品類別上看，本次調整與集裝箱關聯度不大。調整主要集中在一些“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）的產品上，適箱貨源較少，并且涉及產品占外貿比重較小。目前，鋼鐵、農業化工品和橡膠玻璃等產品出口比重分別為3.3%、1.4%和1%，合計約6%，其中此次調整所涉及產品占總出口比重不足3%。
　　暫且不去管這一條那一條的市場消息，單從我國外貿出口大省江蘇省的出口情況就可窺見一斑。1—5月，江蘇省涉及本項出口退稅政策調整的商品出口金額為17億美元，同比增長75%，在同期全省出口總額中，只占1.7%的份額，比重甚小。
　　業內人士分析指出，政策才剛開始執行，對中國外貿的影響還沒有顯現。不過從近段時期出口商品的結構上來分析，對出口企業的影響不會太大。下半年出口總額的變化受貨物價格影響比較多，但不會影響實質貨量。此外，歐美地區貨源仍以低端消費品、紡織品和日用品為主，這部分的需求不會受到很大影響。
當然，短期影響是存在的。據記者了解，目前集裝箱運輸市場部分航線已經出現運價松動，或面臨“漲不起來”的態勢。一市場人士透露，自從出口退稅政策7月15日實施以來，集裝箱運輸市場就開始走弱。該人士表示，按照以往經驗，船公司會在7月份上調運價和增收旺季附加費，但計劃征收的公司大多沒有成行�！熬科湓�因還是在于市場，一方面是受到出口退稅政策調整的影響，另一方面運價也處在較高位。” 
　　再觀干散貨運輸市場。經歷近兩個季度短暫回暖后，全球干散貨運輸市場沒有如人們期待的那樣延續復蘇，而是遭遇二次“重創”。自5月27日首次下跌以來，干散貨費率已累計下跌超過55%。在市場正處于深度低迷的敏感時刻，取消出口退稅政策會雪上加霜嗎？
　　經調查，目前部分鋼材、有色金屬加工材以及冷軋產品不受影響，熱軋產品和粗加工產品受影響較大。據國家權威部門統計，鋼材類貨物占整體出口的3%左右，由于北方出運比例遠遠高于南方，因此北方市場的影響會大一些。
　　一份來自天津口岸出口退稅政策調查反饋報告顯示，此政策對歐地航線貨量影響較大。目前，鋼材類貨物占天津口岸整體貨源的30%左右，隨著市場總量減少，必然會對整體航運市場造成沖擊。而亞太航線在目前的航線裝載要求下，鋼材類重貨偏低，大概10%以下，但是年初淡季可以接近20%，因此，亞太航線后續貨源也是不容樂觀的。
　　不過從市場總體來看，當前從上海、廈門、青島、大連等出口散貨集散地傳來的大都是“影響不大”的聲音。
　　“其實本次取消出口退稅政策的影響，主要是心理層面的打擊，也就是說業界對后市出臺其他相關政策的預期會受影響�！鼻拔奶峒暗牟辉竿嘎缎彰�的證券分析師如是說。
　　中信建投航運分析師錢宏偉則表示：“但也應該看到，此項取消出口退稅政策涉及面很小，主要還是作用于微觀層面，可以看出政府是非常謹慎的。長期來看，取消出口退稅政策是行業良性發展的必經之路，通過調整產品結構和淘汰落后產能，有利于行業未來的健康發展�！�
　　對于“取消出口退稅可能加速航運業迎來拐點”一說，錢宏偉認為，一個產業是否會發生拐點不會因一兩個政策就發生逆轉，就航運業而言，復蘇主要還是看宏觀經濟大勢，即中國經濟發展和世界經濟形勢。但目前看來，航運業的復蘇會是一個非常緩慢的過程。從明年的統計數據來看，集裝箱運輸市場運力供給壓力相對不大，前景尚好，但是干散貨運輸市場今年基本沒戲，而明后兩年是運力大規模投放期，因此形勢不容樂觀。
　　政策調整帶來的啟示
　　中國外貿進出口數據顯示，1—6月，進出口總值13548.8億美元，同比增長43.1%。至6月份，中國月度出口值及進出口總值均刷新了2008年7月的歷史紀錄，創歷史新高。盡管上半年出口成績較為靚麗，但是市場普遍認為，中國外貿現在還不能輕言樂觀，并且“不排除未來還將有力度更大的取消退稅政策的推進”。對此，有業內專家建議：
　　一是，利用目前貨源比較充足的有利形勢，積極進行貨源結構調整，運用靈活的運價和艙位等營銷手段，加大對其他貨類的掌控，同時加大對基礎大箱客戶的拜訪，一旦出現貨源缺口，及時找到相關貨量補充。
　　二是，航運公司應進一步密切關注政策的影響變化，跟蹤航線總體貨源和重點客戶出貨量的變化，及時采取應對措施。
　　三是，需要充分考慮出口退稅率的長期調整方向。今后是否會頻繁調整？6月22日的調整只是一個特例，而不是一種政策預警。目前，全球經濟復蘇的步伐不一致，基礎不牢固，前景還不穩定，中國政府不會在短期內調整或者降低出口退稅率。如果全球經濟復蘇進程出現明顯加快時，出口退稅率的進一步調低將是情理之中的事情。所以頭腦中要有根弦，出口退稅率可能在明年的某個時候會調低。
　　四是，關注國際國內事件的綜合影響。
　　綜上分析，可以看出，此次出口稅率的調整應不會對外貿和航運造成明顯影響。不過還要提防的是，近期是各種政策出臺密集期，高頻率的政策調整也有可能會誤傷到航運業，這點需要密切關注。