□本報記者范云兵
    編者按： 《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的出臺，是我國冷鏈物流步入全面發(fā)展歷史階段的重要標(biāo)志。 《規(guī)劃》出臺本身也表明了國家對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重視，是行業(yè)的幸事，更是消費者的幸事。作為全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會秘書長、中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會 （籌委會）秘書長，劉衛(wèi)戰(zhàn)感到歡心鼓舞。近日，本報記者對他進行了專訪。
“無論《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡稱 《規(guī)劃》）是否完善，它的意義都非常重大。”全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會（以下簡稱冷標(biāo)委）秘書長劉衛(wèi)戰(zhàn)說。冷鏈物流經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，確實到了需要國家整體指導(dǎo)和全面規(guī)劃的階段，《規(guī)劃》適應(yīng)了冷鏈物流自身發(fā)展的形勢，非常及時。
    劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為，冷鏈物流的意義是多方面的，其一是可以資源節(jié)約、減少浪費。
    劉衛(wèi)戰(zhàn)說，作為首都北京最主要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，因為冷鏈物流的極度欠缺，導(dǎo)致大量果品、蔬菜無謂浪費現(xiàn)象驚人；肉類、水產(chǎn)等產(chǎn)品的品質(zhì)消費問題，還沒有得到消費者的認(rèn)可。劉衛(wèi)戰(zhàn)告訴記者，以往由于食源性食品安全事故占據(jù)了所有食品安全事故的90%以上，流通安全沒有得到應(yīng)有的重視。而此次《規(guī)劃》的出臺，將有利于改善在流通環(huán)節(jié)食品安全的狀況。
    其二，從農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展看，冷鏈物流的發(fā)展可以延長初級農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。比如，采摘之后的預(yù)冷、深加工等環(huán)節(jié)，就能成為增加農(nóng)民收入的手段；而農(nóng)民對蔬菜進行清洗、深加工等作業(yè)，也要有相應(yīng)的技術(shù)支撐，冷庫、冷藏車技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會隨之崛起。“但《規(guī)劃》如果想達成目標(biāo)，重在落實，這需要打好一場‘人民戰(zhàn)爭’。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。落實規(guī)劃，不僅要依靠政府，最重要的是依靠廣大消費者意識的提高、媒體的宣傳、協(xié)會的溝通以及企業(yè)的自強。
完善四大體系
“從《規(guī)劃》的任務(wù)來看，完善的冷鏈物流服務(wù)體系建設(shè)是最重要的目標(biāo)之一。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。冷鏈物流服務(wù)體系側(cè)重于硬件體系的建設(shè)，這要求其布局合理、設(shè)施先進、功能完備、管理規(guī)范。而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要從四個方面著手：
    首先，是一大批經(jīng)過合理規(guī)劃的冷鏈物流配送中心，這是支撐冷鏈物流服務(wù)體系的基礎(chǔ)，也是《規(guī)劃》任務(wù)的重中之重。
    但配送中心只是完善布局的一個節(jié)點。完善的冷鏈物流服務(wù)體系，除了硬件的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外，還要有可追溯的、公正的、透明的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為，如果信息不可控，目前存在的“有冷機但不開的現(xiàn)狀”便不可能根除，冷鏈物流體系建設(shè)就可能成為擺設(shè)。“建設(shè)第三方的、公正的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流可追溯信息服務(wù)系統(tǒng)，是老百姓維護自身權(quán)益的一個良好工具，有利于提高老百姓自我維權(quán)的能力，從而在客觀上促進冷鏈物流的發(fā)展。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說，這是第二點。
    第三，冷鏈物流服務(wù)體系還需要完善的監(jiān)管體系作配套，冷鏈物流企業(yè)能賺錢才能生存。當(dāng)前,市場混亂,惡性價格競爭,嚴(yán)重的誠信危機,是行業(yè)面臨的重大問題，冷鏈物流監(jiān)管體系建設(shè)迫在眉睫。在監(jiān)管體系的建設(shè)中需要注意一個問題：不能僅僅是政府的獨角戲。劉衛(wèi)戰(zhàn)表示，完善的監(jiān)管體系，一定是得到廣大消費者理解和支持的體系；而國家則要支持消費者從法律角度維護自己的權(quán)利。只有廣大的消費者認(rèn)識到冷鏈物流的重要性，企業(yè)才會真正重視冷鏈物流，很多違規(guī)操作才能從根本上清除。而要想做到這一點，媒體也應(yīng)該起到很大的作用。“目前，市場的監(jiān)管往往是政府在唱獨角戲，而這種‘從上到下’的監(jiān)管往往是治標(biāo)不治本。毛主席曾經(jīng)有一句話叫‘人民戰(zhàn)爭’，就冷鏈行業(yè)講，要想打好這場‘人民戰(zhàn)爭’，就需要消費者、媒體、同業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織的共同努力。這其中，消費者是中堅力量之一。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。
    第四，要有適合中國國情的冷鏈物流商業(yè)體系。就目前而言，適合中國的冷鏈物流方式不一定只是第三方。專業(yè)化物流能夠釋放社會資源，但釋放的不僅僅只有第三方。一種是從“第一方”走向第三方，例如說河南雙匯物流是國內(nèi)最大的冷鏈物流企業(yè)之一，自有車輛1200輛左右，其在做好自身（為雙匯集團）服務(wù)的同時，還形成了一個良好的服務(wù)品牌，并逐步走向了社會化。這樣的企業(yè)發(fā)展道路走的很堅實。還有一種，是從一般意義的社會物流轉(zhuǎn)向?qū)�業(yè)物流，如中外運（上海）冷鏈物流有限公司、山東榮慶等，這些以前是做大眾物流的企業(yè)，作為企業(yè)投資決策方向，利用原有的網(wǎng)絡(luò)逐步擴展到冷鏈?zhǔn)袌觥?
    而對于大部分冷鏈物流企業(yè)，直接走第三方路線比較困難——前期投資大、基礎(chǔ)薄弱、缺乏客戶基礎(chǔ)，因此，更多的物流企業(yè)是通過上述兩種道路來實現(xiàn)專業(yè)冷鏈物流服務(wù)的。“這可能是最適合中國目前冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀的企業(yè)發(fā)展模式。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。
解決兩大難題
“《規(guī)劃》中明確的‘八大目標(biāo)’亮點頗多，不但要加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也要加快信息化等軟件方面的建設(shè)。但《規(guī)劃》的目標(biāo)也有不少難點：一個是蔬菜的目標(biāo)任務(wù)，還有一個就是大型物流企業(yè)的培育工程。”劉衛(wèi)戰(zhàn)告訴記者。《規(guī)劃》提出：到2015年，果蔬的冷鏈流通率提高到20%。而目前，我國果蔬的冷鏈流通率僅為5%。“這個目標(biāo)意味著什么？”劉衛(wèi)戰(zhàn)說，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù),2009年我國蔬菜種植面積為2．7億畝，產(chǎn)量就達到了6億噸以上；水果種植面積1．5億畝，總產(chǎn)量9599萬噸。果蔬菜冷鏈流通率從5%提高到20%，就意味著新增1億噸以上的果蔬采用冷鏈物流方式。“短短4年多的時間，提高三倍，這是一個非常高的目標(biāo)。因為目前中國是小農(nóng)經(jīng)濟，對農(nóng)民的組織難度比較大，這也是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的最大難題之一。而如何將這些分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一采用冷鏈物流，是今后政府首要考慮的問題。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。
    同時，劉衛(wèi)戰(zhàn)還認(rèn)為，《規(guī)劃》提出：冷藏車到2015年要新增4萬輛。也就是說，平均每年增加8000輛，但實際上，目前我國冷藏車每年新增的數(shù)量大約在6500~7000輛，這個目標(biāo)顯而易見有些偏低。
    而《規(guī)劃》的第二個難點是，對大型冷鏈物流企業(yè)的培育工程。“就目前來說，企業(yè)多大算大？衡量的標(biāo)準(zhǔn)不完全是自有車輛的多少和冷庫的大小，而是看能否有覆蓋一定區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，甚至是全國的。”
    說到大型的冷鏈物流企業(yè)，劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為，中國一定要有控制區(qū)域冷鏈物流的民族企業(yè)。他告訴記者，美冷與招商局前不久合資建立了一家大型物流企業(yè)，而后又收購了康新物流，足見其擴張的能力和野心。“英格索蘭、太古等外資企業(yè)一直對國內(nèi)市場虎視眈眈，這應(yīng)該引起我們的重視。”
    農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流涉及國計民生，如果說自身不具備冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而是被外資所占領(lǐng)，在一定的條件下，有可能由經(jīng)濟問題上升到政治問題。“戰(zhàn)爭中,別人槍多你槍少,是實力大小問題；而別人有槍你沒有，就是基本安全保障問題了。”劉衛(wèi)戰(zhàn)給記者打了一個貼切的比喻。
    而培育大型企業(yè)存在著很多困難，諸如外資的競爭、規(guī)范消費市場、政策扶持等，都是將來在落實《規(guī)劃》過程中需要逐步解決的問題。
    在劉衛(wèi)戰(zhàn)看來，關(guān)于《規(guī)劃》的落實，其難點遠遠還不止這兩個。而更大的問題，也是所有問題的關(guān)鍵就在于，冷鏈產(chǎn)品如何進入消費市場。“在所有的目標(biāo)中，不單純是一串?dāng)?shù)字。因為果蔬冷鏈物流提高的15%需要投資，投資的最終買單者是老百姓;如果老百姓不買單，這15%怎么提高？”
    “所以，要有一個教育和普及工程。教育，不但包括讓消費者認(rèn)識到冷鏈物流的好處，也要打消投資者對于成本上漲的心理壓力。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。目前的一些實際案例表明，完整的冷鏈不但不會提高農(nóng)產(chǎn)品價格，反而會降低農(nóng)產(chǎn)品的價格。因為采用完整的冷鏈，可以避免20%以上的蔬菜浪費。“只有既讓消費者認(rèn)識冷鏈物流的重要性，又要打消冷鏈物流企業(yè)的顧慮，才能打好這場‘人民戰(zhàn)爭’。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。