□ 商務部商貿(mào)服務管理司處長 尹虹
    非常高興出席由中國物流與采購聯(lián)合會組織召開的第六次物流企業(yè)授牌大會，受商務部商貿(mào)服務管理司領(lǐng)導的委托，向此次大會的召開表示祝賀！向獲得A級稱號的企業(yè)表示祝賀！下面，我借此機會向大家介紹一下商務部近年來在促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展方面所做的主要工作及進一步推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的主要思路。
    一、商務部近年來推動商貿(mào)物流發(fā)展所做的主要工作
    商務部作為主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的綜合部門，在推動流通領(lǐng)域的現(xiàn)代物流發(fā)展方面積極開展工作，特別是國務院發(fā)布并實施《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，商務部以科學發(fā)展觀為指導，積極出臺有關(guān)配套措施，促進商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，解決商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展過程中存在的深層次問題和矛盾，推動行業(yè)由粗放型向集約型、效益型轉(zhuǎn)變。
    （一）通過實施示范工程，帶動全國商貿(mào)物流水平的提升。
    2009年8月，商務部下發(fā)了《商務部關(guān)于開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工作的通知》，提出擬用3~5年時間，開展包括示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范技術(shù)在內(nèi)的流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工作。2009年組織開展了物流示范城市的創(chuàng)建工作，北京、武漢等46個城市被列為流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。示范城市的創(chuàng)建工作，強化了城市商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了商貿(mào)物流整體水平的提升，并為我們今后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
    （二）通過完善農(nóng)村物流設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的物流網(wǎng)絡。
    1.繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。截至目前，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”累計建設(shè)改造41.6萬個農(nóng)家店，覆蓋了全國85%的縣、75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村，累計建設(shè)改造1467個配送中心。以統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營為代表的現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村迅速發(fā)展，農(nóng)村流通網(wǎng)絡逐步健全。
    2.開展“農(nóng)超對接”試點，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。2009年，在17個試點省（區(qū)、市）支持了205個“農(nóng)超對接”項目，積極推進大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接，主要支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈項目、農(nóng)產(chǎn)品配送中心項目、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測項目和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項目。
    （三）積極改進對外投資的管理辦法，促進投資便利化。
    2009年，商務部頒布了《境外投資管理辦法》（商務部令2009年第5號），進一步簡化了境外投資核準程序，除保留少數(shù)重大的、涉及特定國家（地區(qū)）和多國利益的境外投資核準權(quán)限外，下放了大部分境外投資的核準權(quán)限，實行分級分類核準，簡化核準程序，縮短核準時限，為企業(yè)對外投資提供了便利；制定配套政策，為企業(yè)“走出去”提供信息服務。發(fā)布了我國企業(yè)“走出去”涉及的162個國家和地區(qū)《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，為物流企業(yè)“走出去”提供投資環(huán)境信息，有針對性地指導物流企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展對外投資合作。
    （四）完善物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    目前，物流行業(yè)面臨很多新問題，法律、政策體系尚不完善，需要加強對產(chǎn)業(yè)安全問題的預警預測性研究，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，啟動預案，實現(xiàn)有效控制。為此，2009年我們開展了以下三方面工作：一是建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測指標體系；二是充實和完善中國產(chǎn)業(yè)安全網(wǎng)——物流子站建設(shè)；三是就產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)的問題召開物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全專家座談會。
    二、商務部進一步推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的思路
    當前，我國流通業(yè)正面臨一場深刻的變革，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為當前各級商務主管部門頭等大事。黨中央和國務院領(lǐng)導同志非常重視現(xiàn)代流通體系建設(shè)，多次聽取匯報并作出重要批示。下一步商務部將著力推進五大體系建設(shè)：一是以完善批發(fā)市場功能和培育專業(yè)批發(fā)商為重點，推進現(xiàn)代批發(fā)體系建設(shè)；二是以滿足城鄉(xiāng)居民便利消費、安全消費、多元消費為重點，提升現(xiàn)代零售體系；三是以平抑市場波動、緩解“賣難”、“買難”為重點，加強應急調(diào)控體系建設(shè)；四是以提升市場競爭力和積聚力為重點，培育現(xiàn)代企業(yè)體系；五是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新為重點，發(fā)展科技支撐體系。為此，商貿(mào)物流工作將緊密圍繞這五大體系建設(shè)，建立與現(xiàn)代流通體系相適應的商貿(mào)物流體系。具體思路是：
    第一，以規(guī)劃促發(fā)展。《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確，由商務部會同有關(guān)部門制定商貿(mào)物流專項規(guī)劃。專項規(guī)劃將以國家規(guī)劃為依據(jù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以應對金融危機、解決流通領(lǐng)域物流業(yè)面臨的問題為重點，根據(jù)目前我國商貿(mào)物流的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展趨勢，提出未來三年我國商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展重點和初步設(shè)想，著重解決當前商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中存在的區(qū)域不平衡、企業(yè)不平衡、產(chǎn)業(yè)間不銜接等方面問題，實現(xiàn)節(jié)約資源、提高流通效率和降低流通成本的目標。
    第二，以改革促發(fā)展。目前，國內(nèi)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷仍然存在，公平、公正、公開的物流競爭市場尚未完全建立，物流成本一直居高不下。下一步我們要按照十七大提出的“健全現(xiàn)代市場體系”要求，加快改革步伐，在清理市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法；大力發(fā)展以批發(fā)和配送為基礎(chǔ)的商貿(mào)物流，促進物流業(yè)整合，做大做強物流企業(yè)；利用各種條件和各類資源提供發(fā)展物流的平臺與環(huán)境，降低成本，提高效率，使各類商品貨暢其流。
    第三，以開放促發(fā)展。中國經(jīng)濟的發(fā)展得益于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也與對外開放密切相關(guān)。在經(jīng)濟全球化浪潮中，中國逐漸成為世界的制造業(yè)中心、采購中心和現(xiàn)代物流中心。這既對物流企業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，同時也帶來了先進的物流管理技術(shù)和經(jīng)驗，帶來了全球化的物流服務網(wǎng)絡，也必將給中國的物流業(yè)發(fā)展注入新的活力。為適應對外開放需要，商務部將通過出臺部門規(guī)章、政策文件等，改進對外投資的管理辦法和管理程序，推進投資便利化。
    第四，以科技促發(fā)展。實現(xiàn)物流信息化是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展電子商務的必然要求。近年來，內(nèi)地物流信息化建設(shè)發(fā)展迅速，政府部門加大了對物流信息化工作的推進力度，信息化平臺建設(shè)有所突破，物流信息系統(tǒng)標準化工作進展較快，企業(yè)對信息化的應用水平穩(wěn)步提高。發(fā)展物流信息化，一方面要注重橫向整合，形成公共物流信息平臺體系；另一方面要注重縱向拓展，形成專業(yè)化的整體解決方案。當然，以科技促進物流行業(yè)發(fā)展，還要大力推進“節(jié)能減排”，從各個方面重視解決物流業(yè)節(jié)能減排方面遇到的難題，引導綠色物流和低碳物流的發(fā)展。
    中國物流與采購聯(lián)合會作為全國性的物流協(xié)會，近年來為我國物流業(yè)的發(fā)展做了大量工作，效果顯著。我們在座的物流企業(yè)也憑借自身的努力，勇于探索，大膽創(chuàng)新，在市場競爭中逐漸由弱變強，由小到大，成為行業(yè)中的中流砥柱。希望今后在協(xié)會的帶領(lǐng)下，廣大物流企業(yè)能夠在新的歷史時期，開創(chuàng)物流業(yè)發(fā)展的新篇章，為擴大消費、促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻！
    （在第六次宣貫 《物流企業(yè)分類與評估指標》國家標準和A級物流企業(yè)授牌大會上的講話）