上海致力于建立金融和航運兩個國際中心，而金融與航運聯(lián)姻的航運金融業(yè)，是航運服務業(yè)不可或缺的內(nèi)容，也是上海航運中心真正國際化的必由之路。 
　　8月9日，保監(jiān)會批復同意中國太保（601601）、中國人保在上海試點成立“航運保險運營中心”，保險業(yè)開始搶灘上海航運保險項目。7月29日，9家國際航運經(jīng)紀企業(yè)在滬注冊，成為全國首批國際航運經(jīng)紀公司。7月1日，隨著《上海浦東機場綜合保稅區(qū)管理辦法》的正式實施，“三港三區(qū)”聯(lián)動開始名副其實。一系列頻密動作的出臺，表明上海國際航運中心建設已步入關(guān)鍵年，正穩(wěn)步扎實推進。
　　市場與機構(gòu)是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵
　　“從物流中心角度來說，應該說上海已經(jīng)建成了�！鄙虾�國際航運研究中心副主任、秘書長真虹告訴時代周報記者。2009年，上海港貨物吞吐量達5.9億噸，居世界第一位；集裝箱吞吐量達2500萬標準箱，居世界第二位。此兩項紀錄，上海已連續(xù)保持5年。最新統(tǒng)計顯示，上海港今年1-5月進出口額為1394億美元，比去年同期增長44%，穩(wěn)居中國第一大港。
　　然而，國際航運中心并非僅僅是物流中心，更是資金、技術(shù)、信息等航運資源配置的中心。如何進一步拓展港口功能，充分打造以作為全球供應鏈服務的節(jié)點，綜合資源配置，集有形商品、資本、技術(shù)、信息為核心競爭力的“第四代”港口，是仍需進一步努力的方向。
　　“吞吐量是基礎，但航運中心的建設不僅于此。目前的港口，基本上是為自己的貨運服務的，要稱得上國際航運中心，貨物國際中轉(zhuǎn)的比重要占到40%，而上海現(xiàn)在連4%還不到，離國際中轉(zhuǎn)站還差得遠。”上海市政府決策咨詢專家、上海社科院部門經(jīng)濟研究所所長楊建文告訴本報記者。
　　因此，在楊建文看來，吞吐量在全球名列前茅的基礎上，上海航運中心建設“當務之急是建立在國際中轉(zhuǎn)的基礎上，發(fā)揮航運延伸的功能，包括保稅港的加工、保稅，在此基礎上形成的航運金融等等。此外，在長三角港口一體化進程中，做好長江下游的港口群之間的整合，開拓發(fā)展空間�！�
　　然而，當前世界制造業(yè)中心向中國轉(zhuǎn)移的勢頭已經(jīng)減緩，實體經(jīng)濟對航運中心的支撐在減弱，在此情況下，楊建文認為，與制造業(yè)中心聯(lián)系在一起的上海航運中心建設，還面臨一個轉(zhuǎn)型的問題。
　　楊建文認為，航運中心建設需要的必要構(gòu)件一是市場，二是機構(gòu)，其他的像碼頭之類是載體。如果有市場、機構(gòu)，就可以突破現(xiàn)有的碼頭載體，服務全國乃至全球。市場好比是舞臺，機構(gòu)好比是演員，兩者結(jié)合要演一臺戲—航運中心發(fā)揮的功能。目前所謂的航運中心主要是為自己服務，不是說沒有市場、機構(gòu)，而是沒有形成一個大的舞臺，沒有一批專業(yè)演員，受到的約束很明顯。因此目前抓緊要把舞臺搭好，把專業(yè)演員的隊伍建好，這關(guān)系到在制造業(yè)實體支撐的基礎轉(zhuǎn)變的情況下，能否建起國際航運中心。
　　“上海建國際航運中心，遠憂近慮都要有，眼前的事情要做，大的轉(zhuǎn)型可能更關(guān)鍵�！睏罱ㄎ恼f。
　　“三港三區(qū)”聯(lián)動
　　國際航運中心的建設確實在一步步推進。自去年3月，國務院出臺上海打造“兩個中心”規(guī)劃后，上海接連出臺洋山國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)的免征營業(yè)稅政策、船舶交易管理規(guī)定、船舶信息平臺等措施。截至2009年底，上海國際航運中心建設領域明確的59項年度重點工作目標，已有27項基本完成或者取得重要突破。
　　“建設國際航運中心，關(guān)鍵是要解決幾個問題：一是建設物流網(wǎng)絡體系，二是集疏運體系，三是航運服務體系�，F(xiàn)在，物流網(wǎng)絡體系由長三角區(qū)域共同打造，應該說雛形已經(jīng)比較清晰，集疏運體系牽涉到水路、鐵路、公路運輸，牽涉到港口聯(lián)動，難度比較大，國際航運服務體系更重要，還需要加強政策操作力度�！鄙虾Ｉ缈圃撼鞘谢�發(fā)展研究中心主任郁鴻勝告訴時代周報記者。
　　上海市建設交通委副主任沈曉蘇不久前也表示，今年上海的國際航運中心建設將以集疏運體系和航運服務體系為突破口。
　　“從政府層面上來講，當前主要的要點在洋山港航運服務綜合試驗區(qū)。”楊建文稱。真虹也告訴記者，綜合試驗區(qū)確實是今年工作的重點之一，“關(guān)鍵就是如何突破我國的特殊關(guān)稅政策，現(xiàn)在所說的保稅區(qū)、保稅港區(qū)都還沒有達到國際上真正意義的境內(nèi)關(guān)外。”
　　7月1日起，隨著《上海浦東機場綜合保稅區(qū)管理辦法》的正式實施，洋山港、外高橋（600648）港、浦東機場空港以及洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)“三港三區(qū)”的聯(lián)動將變得名副其實。
　　“原來這三處政策不統(tǒng)一、管理不一致，造成了管理效率比較低，信息集成度比較差。”真虹告訴記者。
　　“三港三區(qū)聯(lián)動，把現(xiàn)有的港口、政策、資金等資源等整合起來，應該能夠在航運中心建設中發(fā)揮更大的作用。但這僅僅是打鋪墊性的、啟動性的東西�！睏罱ㄎ恼f，“航運中心的功能應該是動員和配置航運資源，如果能配置全球的航運資源，那才是當之無愧的國際航運中心�！�
　　在綜合試驗區(qū)之外，真虹告訴記者，今年仍將繼續(xù)完善航運服務體系，健全航運服務產(chǎn)業(yè)的各個要素�！斑@需要在相應的政策上進行突破，包括啟運港退稅，這看似簡單，實施難度卻不小�！�
　　啟運港退稅，是洋山港航運服務綜合試驗區(qū)向國家重點爭取的一項政策。一旦實施，意味著國內(nèi)港口貨物只要確認開始發(fā)往洋山港，即被視同出口并辦理退稅。此舉有望為洋山港吸引更多的中轉(zhuǎn)量，尤其是爭取部分發(fā)往釜山港等境外港口中轉(zhuǎn)的貨源。據(jù)沈曉蘇介紹，啟運港退稅政策正在推進中，目前正積極爭取國務院相關(guān)部門的認可，不久將可開展試點。
　爭食航運金融“蛋糕” 
　　“發(fā)展航運服務業(yè)，主要是要健全高端服務業(yè)，如保險、中介、金融、法律仲裁等�！闭婧绺嬖V記者。事實上，近期，上海航運服務業(yè)的進展頗為顯眼。
　　保險業(yè)搶灘登滬。數(shù)據(jù)顯示，上海航運保險業(yè)務占全球市場的份額僅為1%，而在上海新擬定的保險業(yè)三年創(chuàng)新規(guī)劃中，到2020年爭取超過5%。正因此，保險巨頭爭相發(fā)力航運保險。8月9日，保監(jiān)會批復同意中國太保、中國人保在上海試點成立“航運保險運營中心”，并給出了6個月內(nèi)完成籌建的時間表。外資保險蘇黎世和美亞也頗為覬覦其中商機。不久前，蘇黎世金融服務集團與上海浦東新區(qū)合作設立了“蘇黎世國際航運與金融研發(fā)中心”，美亞保險則特別推出了創(chuàng)新型險種“港口和碼頭綜合保險”、“物流經(jīng)營人綜合責任保險”等。
　　作為現(xiàn)代航運服務體系的核心要素，航運經(jīng)紀行業(yè)也從無到有開始成長。7月29日上午，克拉克森等9家國際知名航運經(jīng)紀企業(yè)正式在滬注冊，成立全國首批國際航運經(jīng)紀公司。同月，上海首批135名航運經(jīng)紀人獲頒執(zhí)業(yè)證書，正式走向市場。
　　“長期以來，這些企業(yè)都在境外，在上海只是設立了一些辦事機構(gòu)，業(yè)務在上海，結(jié)算都是在境外。航運經(jīng)紀行業(yè)的突破，對促進航運要素的流動，促進航運金融的發(fā)展都非常重要�！闭婧绫硎�。
　　航運金融的布局，更是航運中心建設的應有之義。復旦大學企業(yè)研究所所長張暉明告訴時代周報記者：“現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是金融經(jīng)濟，金融滲透在相關(guān)問題里，航運中心的發(fā)展，一定要有金融跟進�！�
　　事實上，市場敏感度較高的中資銀行，如中國銀行（601988）、招商銀行（600036）、民生銀行（600016）等早已相機而動，開始爭食上海航運金融服務市場的“大蛋糕”。去年7月，上海中行便成立了國際航運金融服務中心，在同業(yè)中率先推出全方位航運行業(yè)金融服務概念。招商銀行離岸業(yè)務也在主推國際標準的境外船舶融資業(yè)務，努力將自身打造成為中國本土在境外市場從事船舶融資的專業(yè)銀行。
　　6月27日，作為航運金融的創(chuàng)新項目，上海綜合保稅區(qū)單機、單船的SPV（特殊項目公司）融資租賃項目試水浦東，6家SPV公司獲得營業(yè)執(zhí)照。此舉也開全國之先河。今后，單船、單機的融資租賃將無需繞道海外。
　　6月30日，上海航運交易所傳出，該所分別與倫敦結(jié)算所和新加坡交易所亞洲結(jié)算行簽署SCFI（上海出口集裝箱運價指數(shù)）結(jié)算使用協(xié)議，授權(quán)上述兩家國際結(jié)算所使用SCFI作為集裝箱運價掉期合約的結(jié)算標準。這意味著“上海價格”在國際航運衍生品市場已得到初步認可。
　　不過，籌備近兩年的上海航運產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司原本傳出將于6月中旬正式掛牌，計劃在掛牌后9個月內(nèi)完成首期50億元的資金募集，但時至今日，仍然沉寂無聲。據(jù)稱，由于股東之一國泰君安作為券商的出資資質(zhì)還未獲得證監(jiān)會批準等因素，基金目前還無法運作。
　　“航運金融今天做得比過去更細、更深、更多，就是進步�！睆垥熋髡J為，航運金融服務的內(nèi)容其實非常豐富，在品種多樣性上、服務能力上都還大有提升余地。
　　楊建文則認為，航運金融的最大問題在于都不知道為什么做，也不知道怎么整合到一起�！艾F(xiàn)在是有幾個零零星星的演員，也能玩?zhèn)�二人轉(zhuǎn)之類的玩意兒，但就是沒有一臺戲的腳本。如果看不出各個要件之間的有機聯(lián)系，做了也就這么回事�！�
　　此外，楊建文還建議，在航運與金融相結(jié)合過程中，會誕生一些服務業(yè)的新型業(yè)態(tài)，而原有的體制、機制與之不相適應也會暴露出來，要探索新型的管理方式，否則就是發(fā)展的障礙。