山東省臨沂市以城鎮(zhèn)化推進科學發(fā)展
2010-8-2 9:12:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
八百里沂蒙鐘靈毓秀,戰(zhàn)爭年代“百萬人民擁軍支前,10萬英烈血灑疆場”載入史冊。陳毅元帥曾深情慨嘆:“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙山人。他們用小米供養(yǎng)了革命,用小車把革命推過了長江!”近日,記者深入沂蒙山腹地山東臨沂市,親身感受這片“紅色土地”上的新傳奇。
中心城區(qū)60年擴容30倍
在臨沂城市規(guī)劃展館,一個巨型沙盤,將臨沂市的過去和未來盡收眼底:新中國成立之初,臨沂城區(qū)面積僅5平方公里、2萬人口,如今城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達643平方公里。其中,中心城區(qū)建成區(qū)面積156平方公里,人口152萬人;城鎮(zhèn)化水平由2000年的30.2%,提高到2009年的46.4%;根據(jù)新的城市總體規(guī)劃,到2020年城鎮(zhèn)總人口達670萬人,城鎮(zhèn)化率達64%左右。
臨沂市現(xiàn)有人口1041萬。“臨沂過去是農(nóng)業(yè)區(qū),沒有中心城市,沒有國家投資的大項目,縣城經(jīng)濟聚集力弱。實施中心城市率先發(fā)展、走中國特色城鎮(zhèn)化道路,是臨沂可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”臨沂市委書記連承敏說。
2003年,臨沂市委、市政府提出“城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略”。幾年來,圍繞以建設區(qū)域性中心城市為目標,加快城市基礎設施建設,增強城市的綜合承載能力和輻射帶動能力,提高人民群眾的幸福指數(shù)。收獲的不僅是物質上的,更是精神上的。
曾為全國18個連片貧困區(qū)之一的臨沂市,過去中心城區(qū)基礎設施十分薄弱。2004年,臨沂市中心城區(qū)以河為軸,組團發(fā)展。短短五六年,沂蒙山深處崛起一座現(xiàn)代化新城市:突破蘭山老城區(qū)框架,向東跨越沂河,向北連貫祊河,向南橫穿陷泥河和膠新鐵路。
近年來,臨沂中心城市建設資金高達數(shù)百億元。一個欠發(fā)達地區(qū),哪來這么多錢?臨沂市從一開始就提出“財政零投入”,點“土”成金。政府成立城投公司,累計融資200億元,投入基礎設施建設,配套公共服務設施,使“生地”變“熟地”,而后實行經(jīng)營性土地招拍掛,盈余用于拆遷補償。
今天的臨沂市,“水之城、商之都、文之邦”,勝景漸開:城內水脈8河相通。放眼9縣,330公里的沿河景觀大道,將郯城、臨沭、費縣、沂南納入中心城“半小時生活區(qū)”,其他縣納入“一小時生活圈”。
“城市建設不僅要關注外表,更要注重內涵。”臨沂市市長張少軍介紹,2003至2009年,臨沂市完成基礎設施投資251.1億元,是前8年投資額的8.8倍,供熱、供水、供燃氣能力大幅提升。污水處理能力每日89萬噸,全部達到一級A排放標準。
物流網(wǎng)覆蓋全國所有縣市區(qū)
臨沂商城電子交易大廳內,工作人員用鼠標點擊“臨商網(wǎng)”,在線交易后,轉給物流公司即時配送。“早上發(fā)出訂單,600公里以內,當天下午送貨到門。”立晨物流公司負責人說,電子交易開通1年,收錄資訊240萬條,累計交易3萬筆。投資5000萬元的網(wǎng)上商場自去年啟用后,全市網(wǎng)上商場交易額已占總貿(mào)易額30%以上。
上世紀80年代,臨沂建起西郊小百貨市場。見證了臨沂商城從地攤式農(nóng)貿(mào)—大棚底商貿(mào)—專業(yè)批發(fā)市場—專業(yè)批發(fā)城—現(xiàn)代商貿(mào)物流城巨大變革的宋連勝,如今已是一家文體用品公司的董事長,在商城擁有3800平方米商鋪,還辦起體育用品加工廠。
借力舊城改造,臨沂把原來雜亂分布在老城的商貿(mào)城整體西遷,目前擁有90多個大型批發(fā)市場。去年,商城成交額超600億元,經(jīng)營品種3萬種。在商城的帶動下,鄰近的羅莊區(qū)、河東區(qū)的糧油花卉和五金市場也快速發(fā)展,僅羅莊區(qū)的糧油市場去年交易額就過百億元。
眺望涑河,沿岸已建成12公里的商業(yè)長廊。200家物流企業(yè),每天發(fā)車6000多班次,一張從臨沂撒出的物流大網(wǎng),已覆蓋全國所有縣市區(qū)。由于物流成本比其他城市低30%,臨沂成為全國物流分銷的中轉站,“中國臨沂、物流天下”的品牌越叫越響。2009年,大市場物流總額高達1500億元。
在商貿(mào)流通業(yè)的帶動下,臨沂的保險、典當業(yè)也日益發(fā)達,40多家財險公司都在臨沂設有分支機構。繼去年迎來民生、浦發(fā)兩家銀行在臨沂建立分支機構后,今年上半年又有兩家在此落戶。
臨沂處于長三角、環(huán)渤海兩大經(jīng)濟圈與新歐亞大陸橋交通干線組成的“Y”形交點上。發(fā)達的商貿(mào)業(yè),使臨沂成為連結兩大經(jīng)濟圈的重要結點。
讓老區(qū)群眾盡享改革開放成果
城鎮(zhèn)化的目的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng),縮小城鄉(xiāng)差距,讓人民群眾盡享改革發(fā)展成果。7年來,共有117萬農(nóng)民走出大山,變成城里人。去年,全市新建農(nóng)村住房15萬戶,改造危房2萬戶。
在推進城鎮(zhèn)化的過程中,臨沂著力解決事關群眾切身利益的大事、急事、難事。僅去年一年,中心城區(qū)新修城市道路83公里,新修和改造無障礙道路68公里,新增公園綠地530萬平方米,新增公廁255座,自來水普及率達到100%,燃氣普及率達到90%,集中供熱率達到70%,垃圾無害化處理率100%。
城建最難是拆遷,而臨沂卻實現(xiàn)了和諧拆遷、和諧建設。5年間,北城新區(qū)13個建制村、2萬多戶居民、1705家企業(yè)順利拆遷,沒有發(fā)生一起集體上訪事件。大官苑社區(qū)黨委副書記王孝臣道出奇跡產(chǎn)生的緣由:“最大限度讓利于民。每人可分40平方米還建房,享受水電氣暖一條龍服務,同時每人再分10平方米商業(yè)房,直接按股分紅。”
臨沭縣的經(jīng)濟比較薄弱,但縣里每年拿出2000多萬元用于農(nóng)房建設。“土地的收益,六成返還于民,四成建設公共基礎設施。”臨沭縣委書記孫豐剛說。臨沭鎮(zhèn)東北村農(nóng)民高志任,原住3間瓦房,市場估價不足8萬元。舊村改造時,他的房子補償12萬,另加2萬獎金,這不但夠買120平方米新房、23平方米車庫,還略有剩余。
“人人都說,沂蒙山好,沂蒙山上好風光。”如今的臨沂,已走出一條具有“臨沂特色”的城鎮(zhèn)化道路。沂蒙人胸中升騰起前所未有的自豪感。“如果要排自豪感指數(shù),臨沂肯定是靠前的!”莒南縣委書記張凱反復強調這句話。