仿佛是一夜間，經(jīng)歷了10年發(fā)展的高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）開始在全國迅速升溫。自2007年起，GB20851系列ETC國家標(biāo)準(zhǔn)推出及京津冀、長三角示范工程啟動后，福建、湖北、甘肅、陜西、山西、湖南、重慶、四川、遼寧、云南、貴州、新疆等省（區(qū)、市）相繼啟動省域聯(lián)網(wǎng)ETC的建設(shè)。ETC建設(shè)已成為我國高速公路行業(yè)運(yùn)營管理發(fā)展的一個新熱點(diǎn)。
 對于普通車主來說，每逢節(jié)假日各主要高速公路收費(fèi)站前的長龍車陣，常讓人生畏，而使用ETC通道可以不用排長隊(duì)繳費(fèi)；對于交通管理部門來說，ETC的推廣不但能夠提高高速公路管理和服務(wù)水平，而且是交通行業(yè)節(jié)能減排的重要手段。
 節(jié)能減排效果顯著
 ETC無疑在節(jié)能減排上是一把好手。由于車輛可以不停車通行，減少了車輛起步、剎車的頻率，降低車輛磨損和油耗，減少大氣污染，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。對于交通運(yùn)輸管理部門來說，推廣ETC通行方式，將有效緩解各地交通壓力，同時大大改善空氣質(zhì)量，為交通行業(yè)節(jié)能減排提供有力支持。
 湖北省交通運(yùn)輸廳高管局給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)——以出口收費(fèi)為例，傳統(tǒng)人工車道通行能力約為每分鐘4臺，而ETC車道的通行能力可達(dá)到25臺，通行能力提高5倍多。使用ETC方式通行進(jìn)口、出口，每車可分別節(jié)省時間31秒和63秒。如果以一位車主每周使用ETC車道20次（入口和出口各10次）計(jì)算，每年可節(jié)省時間約14小時。
 在節(jié)約汽油方面，使用ETC方式相對于人工收費(fèi)入口車道和出口車道單車可節(jié)油0.0083升和0.0211升，同樣以一位車主每周使用ETC車道20次計(jì)算，每年則可節(jié)油約15.3升。據(jù)湖北省交通運(yùn)輸廳高管局副局長喬亮估算，如果湖北省有三成客車和小轎車使用ETC系統(tǒng)，一年可節(jié)油44萬升。
 據(jù)北京首發(fā)集團(tuán)有關(guān)人士介紹，以北京市目前高速公路總交通量及自然增長率計(jì)算，預(yù)計(jì)到2012年，總交通量達(dá)到5.16億輛次，按照ETC使用率50%測算，全市年預(yù)計(jì)節(jié)省通行時間約672萬小時，減少油耗約760萬升，減少排放一氧化碳4650噸、二氧化碳43560噸、氮氧化物37噸、碳?xì)浠�合�?23噸。
 區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不盡如人意
 要真正發(fā)揮出ETC在提高通行效率、節(jié)能減排等方面的優(yōu)勢，必須形成網(wǎng)絡(luò)和一定的規(guī)模，特別是在東中部車流量比較大的區(qū)域。但歷經(jīng)10年，ETC的推廣和聯(lián)網(wǎng)工作卻不盡如人意。
 截至2009年11月，全國共有ETC車道1100余條，即使是在交通運(yùn)輸部確定的京津冀和長三角兩個示范項(xiàng)目上，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制不同等原因，ETC建設(shè)不同步，區(qū)域聯(lián)網(wǎng)仍然沒有完全實(shí)現(xiàn)。
 以湖北省為例，目前，湖北省高速公路電子支付系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了湖北省域范圍內(nèi)的全部聯(lián)網(wǎng)高速公路，包括30條ETC專用車道和全部人工收費(fèi)車道；已開通ETC車道的收費(fèi)站點(diǎn)共計(jì)16個，覆蓋湖北省大部分地級市。湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心計(jì)劃在兩年內(nèi)再新建30條ETC車道，新建高速公路則同步建設(shè)ETC車道，力爭在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有收費(fèi)站至少設(shè)置一條ETC專用車道。
 湖北省高管局有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說：“我們現(xiàn)在急需與重慶、陜西和長三角聯(lián)網(wǎng)。”
 方便、實(shí)惠才是硬道理
 除了聯(lián)網(wǎng)難，用戶量一直上不去，是ETC推廣中面臨的另一個問題。為了吸引更多的ETC用戶，各地采取了諸如預(yù)存通行費(fèi)免費(fèi)安裝電子標(biāo)簽、通行費(fèi)優(yōu)惠、與銀行合作擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等各種措施。北京市為實(shí)現(xiàn)年內(nèi)30萬ETC用戶的目標(biāo)，采取了與銀行合作大幅優(yōu)惠、預(yù)存通行費(fèi)獲贈電子標(biāo)簽的做法，同時客戶還可通過銀行自助服務(wù)機(jī)充值。
 北京、上海給予使用ETC的車輛5%的通行費(fèi)優(yōu)惠，湖北省一次充值3000元以上，可免費(fèi)安裝電子標(biāo)簽，車輛充值享有1%至2%的充值獎勵金。記者在采訪中了解到，對節(jié)假日里使高速公路通行量驟增的“主角”——私家車來說，目前各地的寥寥優(yōu)惠很難讓他們心動。
 截至6月3日，湖北省各地申請安裝電子標(biāo)簽的車輛僅在2000臺左右，這個數(shù)字僅占到目前該省聯(lián)網(wǎng)路橋每天出口收費(fèi)車流量的0.8%。其中的絕大部分，還是通行頻繁、具有“剛性需求”的企業(yè)、機(jī)關(guān)車輛。
 武漢的李先生父母都在十堰，加上他酷愛自駕游，是高速公路的常客。在咨詢網(wǎng)點(diǎn)后，李先生打了退堂鼓。“每次跑高速公路最多也不過三四百元，卻得一次充3000元才有免費(fèi)的電子標(biāo)簽。如果充值優(yōu)惠幅度能再大些，可以考慮辦一張。”李先生說。
 其實(shí)，在一些發(fā)達(dá)國家，ETC通行費(fèi)優(yōu)惠幅度更高，如日本在休息日、夜間等時段均有打折，部分時段甚至可半價(jià)通行。
 部分業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)著手進(jìn)行各省電子支付的聯(lián)網(wǎng)工作。將儲值卡作為各種交通工具的統(tǒng)一支付卡，用于如公交車、出租車、長途汽車、飛機(jī)、郵政、輪船等支付。與國家旅游局、中石油、中石化等協(xié)調(diào)，促進(jìn)儲值卡在景區(qū)、景點(diǎn)、加油站的使用。