8月26日下午6點(diǎn)半，孫元（化名）和同事們又被召集起來開了緊急會(huì)，總結(jié)布置京藏高速“疏堵保暢戰(zhàn)役”的相關(guān)情況。他們不知道這樣的日子還要過多久，因?yàn)榫┎馗咚賰?nèi)蒙古、河北至北京段的大擁堵還遲遲看不到盡頭，他是河北省高速公路管理局的一位工作人員。 
　　這是一段曾經(jīng)被寄予厚望的高速公路，結(jié)果讓人詫異的是，建成通車僅僅一年之后，它就開始頻頻出現(xiàn)大擁堵的狀況，而且越來越嚴(yán)重，動(dòng)輒幾十天，首尾相連的汽車長龍甚至能從北京的六環(huán)路一直排到內(nèi)蒙古。這條高速公路現(xiàn)在名叫“京藏高速”，之前它叫京張高速，只是由于要納入國家統(tǒng)一的高速路網(wǎng)編號，才換了現(xiàn)在的名字，而且它還沒有完全貫通。 
　　記者調(diào)查了解到，由于眾多的制約因素，正在被眾多國外媒體以嘲笑的口吻報(bào)道的京藏高速大堵車可能注定不會(huì)在短期內(nèi)消除。而這條線路所連接區(qū)域的眾多企業(yè)、商家和個(gè)人將為此繼續(xù)承擔(dān)難以計(jì)算的損失。 
　　協(xié)調(diào)管理之難 
　　盡管存在著通行能力的先天不匹配，仍然有其他不容忽視的人為因素成為大擁堵經(jīng)常發(fā)生的重要原因。 
　　由于京藏高速穿越西部各省，路經(jīng)河北，到達(dá)北京，各地交通部門之間的協(xié)調(diào)配合就顯得尤為必要，但是記者了解到，這些年來，幾地之間，尤其是河北和北京之間的道路管理協(xié)調(diào)并不太順暢。 
　　首先就是京藏高速北京段的八達(dá)嶺高速的使用問題。“八達(dá)嶺高速可以說是北京的一條旅游公路，可能是出于維護(hù)北京的首都良好形象的需要，八達(dá)嶺高速是禁止4噸以上的大型貨運(yùn)過境車輛進(jìn)入八達(dá)嶺高速的，所以只能繞行110國道。”孫元說。其中的肇始原因是，幾年之前曾經(jīng)發(fā)生過一起大貨車在八達(dá)嶺高速的安全事故，于是，從2008年下半年開始，借著奧運(yùn)會(huì)的召開，北京方面出臺了上述規(guī)定。 
　　直到現(xiàn)在，北京交通管理部門仍然在以保證安全為由，拒絕4噸以上的大貨車進(jìn)入八達(dá)嶺高速。其實(shí)如果八達(dá)嶺高速能夠允許大貨車通行的話，擁堵的狀況應(yīng)該會(huì)得到很大緩解。 
　　正是由于北京方面對八達(dá)嶺高速的管制，又有大量的貨運(yùn)車輛在城外等待過境，因此北京高速交通管理部門就不得不采取各種措施限制入境車流量。一個(gè)主要的手段就是檢測和治理超載。 
　　在河北警方于懷來實(shí)施客貨分流之前，進(jìn)京貨運(yùn)車輛的檢測分流主要在扼守八達(dá)嶺高速入口的康莊綜合檢查站進(jìn)行。所有從京張高速進(jìn)京的貨車，都要在這里進(jìn)行超限檢測，而且標(biāo)準(zhǔn)和河北的檢測站也不同，河北超載可以交罰款，而北京只卸載不處罰，理由是為了保證北京的路橋安全。 
　　記者了解到，其實(shí)這種做法更多的是為了減少通行的車輛，因?yàn)槊枯v車在河北都已經(jīng)經(jīng)過檢測了，95%都是合格放行。某種程度上來說，北京會(huì)根據(jù)自己的需要來決定放行車輛的快慢。此外，每輛貨車檢測下來時(shí)間需要30多秒，即使河北方面已經(jīng)先行進(jìn)行了分流，這里每天仍有2000多輛的車流量，通行車輛在這個(gè)治超站耗費(fèi)的總時(shí)間還是非常可觀的。 
　　而河北和內(nèi)蒙古之間同樣有矛盾，孫元告訴記者，由于他們是屬于河北高速交警總隊(duì)的，因此自然對保證河北路段的通行順暢會(huì)盡心盡力，“我們畢竟是在張家口的地面上工作，要保證張家口必要的道路通行能力，就不可避免地要對進(jìn)入張家口境內(nèi)的車輛進(jìn)行數(shù)量限制，”孫元告訴記者，但這又使得內(nèi)蒙古的車輛堵在路上，“人家對我們也有意見，因?yàn)檎驹诟�高的利益層面上，我們的職�?zé)應(yīng)該是保證整個(gè)京藏線的暢通才對。” 
　　這種兩難的處境一直困擾著河北的高速交警部門，因此相關(guān)部門都希望能有更高層面的部門來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，畢竟同級之間，協(xié)調(diào)起來是很有難度的。 
　　堵死也走京藏高速 
　　目前，導(dǎo)致此次大擁堵的一個(gè)普遍被傳播的導(dǎo)火索是，由于8月13日起，北京市對境內(nèi)的110國道進(jìn)行半幅段維修施工，施工期間，占用單向半幅道路，僅保留一條車道供車輛通行，因此導(dǎo)致通行能力比原先大大降低。 
　　110國道是和京張高速平行的一條公路，它目前相當(dāng)程度上可算是京張高速的緊急替代通行道路。 
　　一旦高速擁堵，北京方面就會(huì)再次把車輛分流到110國道上，現(xiàn)在正在施工的110國道自然會(huì)使得這些大貨車通行速度減慢。 
　　但是，這似乎并不是導(dǎo)致大堵車的根本原因，因?yàn)榧词乖诿襟w和輿論不會(huì)給予過多關(guān)注的正常日子里，堵車在京張高速也已經(jīng)是家常便飯，之前，北京市政路橋養(yǎng)護(hù)集團(tuán)十處副經(jīng)理趙建光曾經(jīng)對媒體表示：觀測站的數(shù)據(jù)顯示，110國道平時(shí)的日交通量在一萬到一萬三左右，而單向半幅施工期間也在一萬多，影響基本也就在1000輛左右，整體來看影響不算太大。 
　　事實(shí)上，6月份的時(shí)候，京張高速就已經(jīng)經(jīng)歷了一次大擁堵，根據(jù)當(dāng)時(shí)河北省公安部門的統(tǒng)計(jì)，正常情況下，京張高速每天平均有4700多輛大貨車擁堵滯留在張家口境內(nèi)，而擁堵期間，每天滯留的大貨車上升到了7000多輛。這次的情況幾乎相同，這段全長148公里、花了30億元建造的高速公路幾乎成了一個(gè)巨大的停車場，隔很長時(shí)間才會(huì)懶洋洋地蠕動(dòng)一下身子，放出幾輛掙扎出的汽車。 
　　奇怪的是，大量從內(nèi)蒙古方向開來的貨車司機(jī)們似乎對此已經(jīng)習(xí)以為常，他們寧肯在這條高速公路上堵幾天也不愿意繞行其他線路。孫元告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，雖然西北車輛入關(guān)東行的高速路還沒有太多選擇，但除了京張高速，還是有其他路線的，最主要的一條就是在集寧改走集豐高速、得大高速到大同，再上宣大高速，在宣化再進(jìn)入京藏高速。 
　　而司機(jī)們之所以不愿意繞行此線路的原因是，由于山西擁有國務(wù)院賦予的對出晉運(yùn)煤車輛征收煤檢費(fèi)的特權(quán)，“這會(huì)大大增加運(yùn)輸費(fèi)用。”一位知情人士告訴記者。于是眾多從內(nèi)蒙古來的運(yùn)煤車輛寧愿賭在京張高速上，“反正貨物不是司機(jī)的，損失不由他們承擔(dān)，最多就是在路上受幾天罪，打打牌也就打發(fā)了。” 
　　先天的缺陷？ 
　　現(xiàn)在河北、內(nèi)蒙古、北京紛紛在采取措施緩解大擁堵，比如，北京方面在每日22時(shí)至次日4時(shí)將110國道出京車輛分流到京藏高速上，提高進(jìn)京方向的通行能力；河北方面采取限制重型貨車進(jìn)入京藏高速；內(nèi)蒙古則在集寧附近進(jìn)行分流，小型車和客車?yán)@路大同、宣化進(jìn)京等。 
　　但是在孫元看來，這些都是治標(biāo)不治本的方法。“根本的原因在于，京張高速本身就存在著先天的缺陷。和北京方面的通行能力無法有效對接。”多位河北、北京高速管理部門的工作人員接受記者采訪時(shí)均表示，京藏高速到了北京段就像一個(gè)喇叭口一樣，外大內(nèi)小，根本容不下從西北蜂擁而來的滾滾車流。 
　　“隨著內(nèi)蒙古各地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是煤炭開采業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得借由京張高速到京津港口的運(yùn)輸車輛越來越多，北京段通行能力不足的問題也就越來越嚴(yán)重。”孫元說。 
　　長期關(guān)注這條高速路的全國人大代表錢宗飛則告訴記者，“京張高速路是張家口乃至西北各省區(qū)進(jìn)京，或者連接全國各地的一個(gè)大動(dòng)脈，這個(gè)大動(dòng)脈如果堵塞可想而知，特別是對張家口市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游影響都非常大。” 
　　一個(gè)讓人費(fèi)解的事情是，在張家口、內(nèi)蒙古等地高速公路的建設(shè)突飛猛進(jìn)的時(shí)候，首都北京和整個(gè)高速路網(wǎng)的銜接卻顯得很小家子氣，“這些工程按說都是由國家部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)管理的，河北建設(shè)得很迅速，可北京的動(dòng)作似乎沒有跟上，或者說沒有整體規(guī)劃好。”河北高速管理部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者。