改革開放以來(lái)，深圳海關(guān)主動(dòng)適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展需要，深化業(yè)務(wù)改革，不斷優(yōu)化通關(guān)模式和區(qū)域通關(guān)環(huán)境，助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。特別是在金融危機(jī)中，深圳海關(guān)為“保增長(zhǎng)”，出臺(tái)諸多貼心服務(wù)措施，最大限度地為企業(yè)提供各種通關(guān)便利，為深圳創(chuàng)造良好的投資貿(mào)易環(huán)境，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大出口，幫助企業(yè)順利渡過經(jīng)濟(jì)的“寒冬”。 　　深圳海關(guān)提供的高效、貼身的監(jiān)管服務(wù)，已成為推動(dòng)深圳轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不可或缺的推動(dòng)力量。同時(shí)，也為提升深圳經(jīng)濟(jì)“含金量”做出了重要貢獻(xiàn)。
　　在昨日采訪中，深圳海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李書玉告訴記者，打通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。深圳海關(guān)將一如既往地做好通關(guān)監(jiān)管工作，不斷提高服務(wù)水平，幫助企業(yè)順利完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的革新升級(jí)。
　　做深圳高科技企業(yè)“保姆”
　　在30年的發(fā)展中，高新技術(shù)已成為衡量深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要砝碼，其產(chǎn)值已占深圳工業(yè)的半壁江山。因此，高科技企業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)乎深圳經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。
　　為促進(jìn)深圳外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，深圳海關(guān)先后出臺(tái)了支持外貿(mào)出口的“9項(xiàng)措施、8項(xiàng)承諾”和“支持深圳市大型企業(yè)發(fā)展10項(xiàng)措施”等多項(xiàng)兼具廣泛影響力和具體實(shí)效的辦法。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，深圳海關(guān)把國(guó)家“保增長(zhǎng)”的宏觀要求與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的微觀需求相結(jié)合，出臺(tái)了支持企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的12項(xiàng)具體措施。
　　2009年11月中旬，為配合深圳市委市政府提出的“進(jìn)一步加大外貿(mào)出口力度、保持全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)”的工作要求，深圳海關(guān)又提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快辦理加工貿(mào)易手續(xù)、快速驗(yàn)放口岸出境貨物、打造優(yōu)質(zhì)高效通關(guān)環(huán)境、加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”等“六個(gè)確保”措施，全力以赴、不遺余力地支持和配合地方進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口。
　　與此同時(shí)，深圳海關(guān)還主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，切實(shí)解決企業(yè)遇到的通關(guān)難題。如，深超光電深圳有限公司的“膜晶顯”項(xiàng)目投資總額18．59億美元，在審批過程中急需進(jìn)口凈化室設(shè)備和材料。但按海關(guān)管理規(guī)定，項(xiàng)目正式備案前不能享受減免稅優(yōu)惠，不具備憑保進(jìn)口條件。為此，深圳海關(guān)專門向國(guó)家海關(guān)總署請(qǐng)示，為該公司爭(zhēng)取到了憑保進(jìn)口的政策。2009年3月，生產(chǎn)太陽(yáng)能薄膜電池板的杜邦太陽(yáng)能（深圳）有限公司因?yàn)閷?duì)報(bào)關(guān)、通關(guān)等事項(xiàng)不甚了解，為急需從國(guó)外引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備而犯愁。深圳海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處得知這一情況后，馬上把講解報(bào)關(guān)操作規(guī)范的“課堂”搬進(jìn)杜邦，令問題迎刃而解。該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)海關(guān)的貼身服務(wù)，連連稱贊。
　　邁瑞公司對(duì)深圳海關(guān)的“保姆服務(wù)”也有親身體會(huì)。由于邁瑞公司的產(chǎn)品出口時(shí)間分布不均，一般上半月較少，下半月較多，大量產(chǎn)品能否順利在月底出口，直接關(guān)系到銷售計(jì)劃的完成進(jìn)度。皇崗海關(guān)得知邁瑞公司的困難后，迅速集中通關(guān)部門力量，安排海關(guān)關(guān)員加班加點(diǎn)為該公司辦理通關(guān)手續(xù)以及貨物查驗(yàn)，使其出口產(chǎn)品及時(shí)交付到國(guó)外客戶手中，幫助公司在全球市場(chǎng)贏得了信譽(yù)。此外，為全力支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，深圳海關(guān)還在政策范圍內(nèi)為相關(guān)企業(yè)提供最大便利。
　　24小時(shí)通關(guān)服務(wù)、減免稅收審批、設(shè)備快速通關(guān)、直接到廠卸貨……深圳海關(guān)提供的一系列優(yōu)化服務(wù)，節(jié)省了大量通關(guān)成本，為深圳高科技企業(yè)搶占市場(chǎng)創(chuàng)造了先機(jī)。
　　支持加貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷市場(chǎng)
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展新路，一直是深圳提高經(jīng)濟(jì)“含金量”的重要選擇。如何幫助加工貿(mào)易企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鏈條上重要一環(huán)，是深圳海關(guān)服務(wù)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。據(jù)了解，近年來(lái)，深圳海關(guān)在促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)方面，相繼出臺(tái)各類扶持措施，并發(fā)揮了重要的作用。
　　據(jù)了解，改革開放以來(lái)，加工貿(mào)易的迅速發(fā)展對(duì)深圳工業(yè)化進(jìn)程和城市發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，近年來(lái)深圳加工貿(mào)易正面臨著經(jīng)濟(jì)要素和資源價(jià)格上漲、人民幣升值、外貿(mào)摩擦等困境，亟需進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別在金融危機(jī)中，加工貿(mào)易企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。為幫助企業(yè)積極渡過難關(guān)，深圳海關(guān)在12項(xiàng)扶持措施中，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)及轉(zhuǎn)型給予大力支持。如，減輕企業(yè)資金流壓力，優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度。據(jù)初步測(cè)算，深圳海關(guān)僅減免臺(tái)賬保證金和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金一項(xiàng)，就減少了企業(yè)資金占?jí)航?5億元。
　　同時(shí)，簡(jiǎn)化加工貿(mào)易外發(fā)加工和內(nèi)銷業(yè)務(wù)審批手續(xù)，全面提升保稅加工作業(yè)效率。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要措施之一，因此，當(dāng)深圳企業(yè)因國(guó)際市場(chǎng)萎縮等原因無(wú)法正常履行外銷合同時(shí)，深圳海關(guān)大幅簡(jiǎn)化加工貿(mào)易成品、半成品以及邊角余料的內(nèi)銷手續(xù)，大力支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在具體實(shí)踐中，深圳海關(guān)大力支持關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。2009年，創(chuàng)維集團(tuán)受惠于“先申報(bào)，后補(bǔ)稅”優(yōu)惠措施的內(nèi)銷貨物共計(jì)1．06億美元，稅額達(dá)1．67億元。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓，大大提高了創(chuàng)維公司的生產(chǎn)量，確保了公司旺季訂單的順利完成。
　　助代工企業(yè)轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人
　　推動(dòng)企業(yè)從代工企業(yè)向高科技品牌企業(yè)轉(zhuǎn)變，成為海關(guān)促進(jìn)深圳轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要工作。在深圳海關(guān)多年的不懈努力中，深圳加貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)出了喜人的碩果。
　　深圳晶輝科技公司就是在海關(guān)貼身服務(wù)的支持下，實(shí)現(xiàn)了華麗變身。從一家專門從事代工的生產(chǎn)型企業(yè)，轉(zhuǎn)型為集設(shè)計(jì)、研發(fā)、專利許可、技術(shù)服務(wù)及生產(chǎn)制造為一體的創(chuàng)新型企業(yè)。在深圳海關(guān)的指導(dǎo)下，該公司將來(lái)料加工廠改為中外合資企業(yè)，將來(lái)料加工改為進(jìn)料加工，將兩頭在外改為自主經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作，市場(chǎng)也擴(kuò)展到歐美等地。
　　羅仕拿電子（深圳）有限公司過去是一家來(lái)料加工企業(yè)，靠國(guó)際訂單生存，其生產(chǎn)的門禁、讀卡器、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)等安防產(chǎn)品，不能直接銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在金融危機(jī)中，企業(yè)如果不在此時(shí)轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，將很可能被淘汰。深圳海關(guān)等政府部門先后到羅仕拿公司調(diào)研，實(shí)地解決企業(yè)難題，最終羅仕拿公司成為深圳首家原地不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)，為深圳加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資企業(yè)提供了范本。
　　深圳海關(guān)還大力支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。如，支持深圳比亞迪汽車項(xiàng)目在出口加工區(qū)內(nèi)開展研發(fā)試點(diǎn)及在福田保稅區(qū)檢測(cè)維修業(yè)務(wù)。同時(shí)及時(shí)總結(jié)相關(guān)配套監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，并逐步向深圳其他符合條件的加貿(mào)企業(yè)推廣，力促深圳關(guān)區(qū)加貿(mào)行業(yè)整體的科技水平獲得不斷提升。
　　此外，海關(guān)還積極支持深圳產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，簡(jiǎn)化深圳加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型操作指引、加工貿(mào)易企業(yè)搬遷操作指引，以及加工貿(mào)易變更商務(wù)單位操作指引，在海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專門窗口負(fù)責(zé)辦理企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保深圳加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平穩(wěn)運(yùn)作。