□ 本報(bào)記者 隋秀勇
“超國(guó)民”待遇待廢
    2006年商務(wù)部發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間，將逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。外資企業(yè)在稅收等方面享受的“超國(guó)民待遇”在國(guó)家層面上已經(jīng)逐步取消。
    但地方政府作為招商引資的主體，對(duì)外資企業(yè)仍然青睞有加。
    中遠(yuǎn)物流戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理常良峰對(duì)此深有感觸：“招商引資是懸在地方政府頭上的一把利劍。國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)在一個(gè)地方設(shè)立分公司的難度比較大，而允許開(kāi)設(shè)子公司。這其中無(wú)非是地方稅收在作祟。企業(yè)設(shè)分公司稅費(fèi)就不能上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，而是由總部來(lái)繳納。這使國(guó)內(nèi)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、一體化運(yùn)作人為增加了障礙。反觀外資企業(yè)在這方面卻不存在限制。”
    地方政府給予的優(yōu)惠政策，加速了外資商貿(mào)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的跑馬圈地，與此同時(shí)，為這些企業(yè)提供物流服務(wù)的物流服務(wù)商也隨之進(jìn)入，轉(zhuǎn)為進(jìn)入后的自主擴(kuò)張。
    我國(guó)物流業(yè)的開(kāi)放政策，讓跨國(guó)物流巨頭不滿足于設(shè)立分子公司和辦事處，外資船東還紛紛參與碼頭、港口等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡家祥告訴記者，馬士基參與投資建設(shè)的國(guó)內(nèi)碼頭有20多個(gè)。反觀國(guó)內(nèi)物流企業(yè)在海外投資卻有諸多限制。中國(guó)某大型海運(yùn)龍頭企業(yè)曾打算在洛杉磯投資碼頭，被對(duì)方以影響國(guó)防安全為由否決。不僅是美國(guó)，許多國(guó)家和地區(qū)在外資參股、并購(gòu)和收購(gòu)中都有國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全調(diào)查和評(píng)估機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是中國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)并且建立的。
    一業(yè)界人士告訴記者：“地方政府要轉(zhuǎn)變觀念，不能為了一時(shí)的‘政績(jī)’，必須從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)認(rèn)識(shí)外資進(jìn)入物流對(duì)我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，必須清醒地認(rèn)識(shí)到外資企業(yè)的潛在威脅性和真實(shí)威脅力。”
    有專家指出，外資物流進(jìn)入國(guó)內(nèi)物流業(yè)必須進(jìn)行嚴(yán)格備案，要強(qiáng)化地地方政府的監(jiān)管，對(duì)他們的過(guò)度開(kāi)放政策予以制止，外資企業(yè)享受的一切“超國(guó)民待遇”應(yīng)當(dāng)取消。而且有必要制定或修訂一些物流法規(guī)，防止外資在某些領(lǐng)域壟斷。在取消外資企業(yè)“超國(guó)民待遇”的同時(shí)，加大扶持本土物流企業(yè)，發(fā)揮政策的杠桿作用，積極推進(jìn)本土物流企業(yè)與工商企業(yè)協(xié)同。
扶持政策須細(xì)化
    去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，讓物流企業(yè)為之一振。然而截止到目前，規(guī)劃出臺(tái)已經(jīng)有一年半之久，其他九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，惟獨(dú)物流業(yè)的實(shí)施細(xì)則還在“抓緊制定之中”。
    身為上海某家大型貨代公司高管徐峰（化名）告訴記者，規(guī)劃細(xì)則的出臺(tái)需要一個(gè)能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政府部門(mén)。一方面，從目前來(lái)看，由發(fā)改委牽頭成立的全國(guó)現(xiàn)代物流部際聯(lián)席辦公室扮演著這一角色，但其執(zhí)行力不強(qiáng)；另一方面，物流業(yè)涉及發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部等多個(gè)部委，又缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有一個(gè)專門(mén)管理物流業(yè)的部門(mén)，但是其行業(yè)協(xié)會(huì)約束、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
    物流行業(yè)的多頭管理也造成了出臺(tái)扶持政策缺乏協(xié)同和系統(tǒng)性。如交通運(yùn)輸部扶持公路運(yùn)輸、航空和水運(yùn)企業(yè)，鐵道部的政策傾向于鐵路運(yùn)輸企業(yè)，商務(wù)部則將政策重點(diǎn)放在商貿(mào)流通企業(yè)。這使本應(yīng)一體化的物流服務(wù)流程，人為的分為幾段，往往事倍功半。
    對(duì)此，常良峰頗為無(wú)奈：“各部委雖然出臺(tái)了不少扶持物流業(yè)發(fā)展的政策，但是對(duì)于能夠有效整合資源和符合現(xiàn)代物流發(fā)展方向的第三方物流企業(yè)，扶持政策反而缺失。這從第三方物流企業(yè)目前仍在使用運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)票中可見(jiàn)一斑。”
    他認(rèn)為，造成這種局面的一個(gè)重要因素是我國(guó)對(duì)物流尤其是第三方物流的概念界定仍不是很清楚。目前我國(guó)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、水運(yùn)甚至是搬家公司都可以稱之為物流企業(yè)。國(guó)家應(yīng)該清楚、分類物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，在工商企業(yè)名錄上增加第三方物流企業(yè)這個(gè)類別，與傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、水運(yùn)、鐵路、民航并列。這樣制定、出臺(tái)政策時(shí)才會(huì)更有針對(duì)性。
加速供應(yīng)鏈整合
    中國(guó)物流企業(yè)要扭轉(zhuǎn)外資壟斷外貿(mào)供應(yīng)鏈的不利局面，最終仍取決于自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
    蔡家祥指出，一方面需要遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)、航空公司、貨代企業(yè)和第三方物流企業(yè)努力提升自身的物流服務(wù)能力，穩(wěn)定運(yùn)輸價(jià)格，在國(guó)外設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；另一方面國(guó)內(nèi)物流、制造和國(guó)際貿(mào)易企業(yè)要共同努力，互相配合，建立緊密的合作關(guān)系。
    這與外資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。外資物流企業(yè)跟隨全球合作伙伴進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，體現(xiàn)了橫向一體化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同理念；為客戶提供完整的供應(yīng)鏈解決方案，體現(xiàn)其縱向一體化的上下游業(yè)務(wù)整合能力。
縱向一體化延伸
    我國(guó)絕大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模偏小，不具備像中遠(yuǎn)物流、中外運(yùn)物流的實(shí)力向海外市場(chǎng)進(jìn)軍。據(jù)2009年不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大約有11萬(wàn)家相關(guān)物流企業(yè)。
    當(dāng)然，扭轉(zhuǎn)物流服務(wù)貿(mào)易逆差，也應(yīng)該充分利用中小物流企業(yè)所掌握的資源，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則，對(duì)大量中小物流企業(yè)進(jìn)行合并同類項(xiàng)似的整合，結(jié)合所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，給自己準(zhǔn)確定位，在專業(yè)物流領(lǐng)域上尋找突破。
    在此基礎(chǔ)上，打破區(qū)域界線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共信息平臺(tái)的信息整合，使不同區(qū)域、不同專業(yè)分工的中小物流企業(yè)，能在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)進(jìn)行有效的資源整合和分工協(xié)作，并加強(qiáng)與物流鏈條上其他企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，或者作為龍頭企業(yè)在不同區(qū)域和不同物流專業(yè)分工上的延伸和補(bǔ)充。
    常良峰指出，即使像中遠(yuǎn)集團(tuán)的各個(gè)分子公司，縱向一體化的上下游業(yè)務(wù)整合，一個(gè)基本前提是能為合作伙伴帶來(lái)利潤(rùn)，這樣才能保證業(yè)務(wù)整合的順暢。中遠(yuǎn)物流在2002年成立之時(shí)，集團(tuán)就希望在海運(yùn)領(lǐng)域做大之后，利用中遠(yuǎn)物流在國(guó)際貨代、公路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈解決方案等方面的優(yōu)勢(shì)，使其服務(wù)鏈條延伸到海運(yùn)的上下游，完善中遠(yuǎn)集團(tuán)在海外市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)，和提升服務(wù)能力。
    當(dāng)然，面對(duì)我國(guó)物流行業(yè)的散、小、亂、差的局面，行業(yè)組織應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)調(diào)作用，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，避免互相爭(zhēng)搶貨源，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的聯(lián)盟組織，共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
橫向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同
    近期的集裝箱海運(yùn)市場(chǎng)，卻看到本土企業(yè)間奇怪的“配合關(guān)系”。
    徐峰告訴記者，與其說(shuō)外資物流搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不如說(shuō)本土物流企業(yè)將市場(chǎng)推給外資物流。馬士基宣布征收“空箱短缺費(fèi)”后不久，中遠(yuǎn)集團(tuán)發(fā)出通知，從7月15日起上海往返臺(tái)灣航線加收“貨箱短缺費(fèi)”；中海每個(gè)貨柜也加收400美元的所謂空箱短缺附加費(fèi)。從整體運(yùn)輸價(jià)格上，國(guó)內(nèi)船東運(yùn)價(jià)也高于洋班輪。洋班輪服務(wù)能力更勝一籌，中國(guó)貨主還能會(huì)選擇誰(shuí)呢？
    對(duì)此，中海集運(yùn)相關(guān)人士在接受記者電話采訪時(shí)表示，“收取附加費(fèi)是市場(chǎng)供需的反應(yīng)”。洋班輪之所以報(bào)出相對(duì)低的運(yùn)價(jià)，是與其貨量成反比。
    那么外資企業(yè)又是如何擁有豐富的貨源？多位企業(yè)人士和專家給記者一個(gè)大同小異的答復(fù)：中國(guó)名為“世界工廠”，實(shí)則為外資的生產(chǎn)加工基地，是其國(guó)際產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈的延伸。外商的在華投資半數(shù)以上投向了制造業(yè)，并主導(dǎo)了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易行業(yè)。其與制造業(yè)、物流業(yè)“捆綁”的發(fā)展戰(zhàn)略，成就了其在外貿(mào)供應(yīng)鏈上的“鏈主”地位。
    近期，商務(wù)部已經(jīng)初步制定了《加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中就提及了“傳統(tǒng)的貿(mào)易出口與海外投資經(jīng)營(yíng)相結(jié)合”。
    常良峰告訴記者，我國(guó)制造企業(yè)走向海外市場(chǎng)，更多的不是選擇歐美國(guó)家，而是欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，諸如非洲、南美、中東、印度。因此，我國(guó)物流企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，也應(yīng)將上述地方作為重點(diǎn)區(qū)域。中遠(yuǎn)物流的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是朝這個(gè)方向發(fā)展的。目前他們?cè)诤Ｍ庠O(shè)有美洲公司、歐洲公司、西亞公司、日本公司、香港公司、韓國(guó)公司等幾十家銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
    中遠(yuǎn)物流在實(shí)施“走出去”策略過(guò)程中，也積極開(kāi)展與本土制造企業(yè)的橫向協(xié)同。除了伴隨本土制造企業(yè)客戶走出國(guó)門(mén)外，還有直接到海外投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)資本運(yùn)作收購(gòu)海外企業(yè)，實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)張。這些都為國(guó)內(nèi)制造企業(yè)的拓市國(guó)際鋪好了前進(jìn)道路。
    常良峰坦言，中遠(yuǎn)物流在海外擴(kuò)張時(shí)也遇到一些困難，希望國(guó)家能在稅收征管、外匯結(jié)算、資金、外匯使用、人員安排、海外基地建設(shè)等給予一些配套政策扶持。而且國(guó)外的審批程序非常嚴(yán)格，單純憑物流企業(yè)的一己之力將難有所作為，需要政府相關(guān)部門(mén)出面與外國(guó)政府進(jìn)行更多溝通來(lái)鋪路。