西江航運(yùn)干線是我國(guó)西南出海重要的水路通道，是連接珠三角經(jīng)濟(jì)圈與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的水上運(yùn)輸大動(dòng)脈。目前，西江航運(yùn)干線共有西津、貴港、桂平、長(zhǎng)洲4座樞紐船閘，尤其是長(zhǎng)洲樞紐船閘位于連接桂粵的西江咽喉，船舶通過(guò)樞紐船閘的順暢與否，成為影響西江黃金水道通航效率的重要因素。 　　近年來(lái)，長(zhǎng)洲樞紐船閘連續(xù)發(fā)生數(shù)次堵航滯航事件，給沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和港航企業(yè)造成了不同程度的影響，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注和國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部以及廣西自治區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
　　沿江經(jīng)濟(jì)帶騰飛： 船閘“瓶頸”之痛
　　站在廣西梧州長(zhǎng)洲水利樞紐的大壩上，映入眼簾的是上下江面上由遠(yuǎn)而近大小不等的船只。這座處在航運(yùn)繁忙的西江航道上的水利樞紐是一座以發(fā)電和航運(yùn)為主，兼有灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用效益的大型工程，已建成雙線單級(jí)船閘，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力4012萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)水平年為2028年，但規(guī)劃預(yù)見(jiàn)遠(yuǎn)不及西江航運(yùn)的發(fā)展速度。自2007年5月建成通航的長(zhǎng)洲水利樞紐一線、二線船閘以來(lái)，已發(fā)生過(guò)5次較大規(guī)模的船舶滯航現(xiàn)象。如今人們提到長(zhǎng)洲，第一印象便是堵船，這不能不說(shuō)是長(zhǎng)洲水利樞紐之傷。
　　“從樞紐投入使用以來(lái)發(fā)生的5次滯航情況來(lái)分析，滯航的原因是多方面的。”廣西港航管理局副局長(zhǎng)向景旺分析說(shuō)：
　　西江航運(yùn)干線跨越兩廣，聯(lián)結(jié)港澳，上接云貴。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施和“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的啟動(dòng)和推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作日趨活躍，有力拉動(dòng)了西江沿岸地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年、2009年長(zhǎng)洲船閘單向（下行，即往粵港澳等地區(qū)）通過(guò)船舶核載重噸分別為3738萬(wàn)噸、4140萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)10.8%。長(zhǎng)洲船閘的設(shè)計(jì)通過(guò)能力已經(jīng)飽和。另一方面由于枯水期上游水庫(kù)蓄水減少，加上上游水利樞紐和長(zhǎng)洲水利樞紐為了蓄水壓咸補(bǔ)淡和保證調(diào)峰發(fā)電等原因，出庫(kù)流量減少，造成長(zhǎng)洲水利樞紐船閘下引航道和下游航道水位大幅下降，導(dǎo)致部分滿載船舶無(wú)法通航。五次船舶滯航事件中，因天氣干旱原因，導(dǎo)致船舶滯航占事件總數(shù)的60%。
　　“沿江經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展也需要包括水運(yùn)在內(nèi)的交通運(yùn)輸事業(yè)的強(qiáng)力支撐。”向景旺還介紹到，不但長(zhǎng)洲樞紐設(shè)計(jì)通過(guò)能力飽和，上游的貴港、桂平等樞紐也超負(fù)荷運(yùn)行，桂平船閘去年實(shí)際過(guò)閘量達(dá)到2367萬(wàn)噸，達(dá)到設(shè)計(jì)能力的1.7倍。如果船閘通過(guò)能力有相當(dāng)?shù)母挥啵��?dāng)發(fā)生應(yīng)急情況時(shí)具有一定的調(diào)節(jié)能力，就不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模船舶嚴(yán)重滯航情況。
　　應(yīng)急機(jī)制保通航：滯航“陣痛”之思
　　據(jù)了解，五次較大規(guī)模的長(zhǎng)洲樞紐河段大量船舶滯航事件中，廣西交通部門積極牽頭，聯(lián)合地方人民政府等部門，組建長(zhǎng)洲水利樞紐通航協(xié)調(diào)工作小組，并成立了廣西自治區(qū)層面的應(yīng)急事件總指揮部。及時(shí)制定并啟動(dòng)了《廣西長(zhǎng)洲水利樞紐通航應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案》，通過(guò)采取加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)船閘調(diào)度和船舶過(guò)閘秩序管理、搶抓下游航道施工等一系列應(yīng)對(duì)措施，把滯航造成的損失降到了最低，較好地維護(hù)了西江航運(yùn)干線的通航秩序和安全穩(wěn)定。
　　在2009年10月的船舶滯航事前中，廣西港航管理局指揮下屬單位梧州航道管理局按貴梧Ⅱ級(jí)航道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)搶通了臨時(shí)應(yīng)急航道，使長(zhǎng)洲樞紐壩下航道在降至設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)，仍能保持3.5米水深，滿足過(guò)閘船舶安全航行的需要。梧州航道管理局還負(fù)責(zé)根據(jù)錨地的實(shí)際情況對(duì)上錨地劃分為六塊停泊區(qū)域，并合理分配區(qū)域的靠泊船舶數(shù)量，再由赤水檢查站根據(jù)區(qū)域容納船舶的能力按照先后報(bào)到順序分區(qū)域安排停靠，并設(shè)立了24小時(shí)投訴和咨詢電話，隨時(shí)受理船民的合理訴求，受到船民一致好評(píng)。
　　2010年春節(jié)前夕，為讓長(zhǎng)期在外奔波的廣大船民能夠順利回家過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、團(tuán)聚、和諧的春節(jié)。廣西港航管理局加強(qiáng)信息的溝通，及時(shí)將通航信息向水調(diào)和電調(diào)部門通報(bào)，爭(zhēng)取對(duì)有限的水資源實(shí)現(xiàn)最大的綜合利用；協(xié)調(diào)廣西電網(wǎng)中調(diào)在樞紐運(yùn)行方式上特別支持節(jié)前返航滯留船舶的疏導(dǎo)，截止2010年2月13日（大年三十）早上，長(zhǎng)洲樞紐上下游無(wú)一艘船舶等待過(guò)閘，實(shí)現(xiàn)了船民回家過(guò)年的心愿。
　　據(jù)了解，廣西交通部門正在按照廣西自治區(qū)黨委、政府提出的打造西江黃金水道和建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)航道、船閘等項(xiàng)目建設(shè)（長(zhǎng)洲3、4線船閘及桂平2線船閘分別已經(jīng)開(kāi)工）。隨著這些項(xiàng)目的順利建成，船閘“瓶頸”問(wèn)題將得到緩解。
　　黃金水道過(guò)億噸：船閘“疏脈”之變
　　根據(jù)西江黃金水道經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃，到2012年，新增內(nèi)河港口吞吐能力超過(guò)7700萬(wàn)噸，總吞吐能力達(dá)到1億噸以上，基本建成貴港－梧州2000噸級(jí)航道、右江1000噸級(jí)航道、柳黔江500噸級(jí)航道、紅水河500噸級(jí)航道。“瑕不掩瑜，長(zhǎng)洲水利樞紐并不僅有堵船。”廣西港航管理局局長(zhǎng)杜敬民說(shuō)，隨著長(zhǎng)洲水利樞紐雙線船閘的建成通航和水庫(kù)蓄水，水庫(kù)庫(kù)區(qū)將淹沒(méi)險(xiǎn)灘22處，渠化壩址上游航道159km，與桂平航運(yùn)樞紐銜接，經(jīng)西江干線擴(kuò)能工程的航道整治，航道由原來(lái)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提升為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成梧州長(zhǎng)洲至南寧546km連續(xù)渠化的優(yōu)良庫(kù)區(qū)航道資源，進(jìn)一步提高了水上運(yùn)輸能力和航運(yùn)安全保障條件，降低了航運(yùn)運(yùn)輸成本及航道維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用，大大提高了珠江干線航運(yùn)效益，形成高標(biāo)準(zhǔn)的水上運(yùn)輸通道，對(duì)沿江產(chǎn)業(yè)布局和流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
　　據(jù)測(cè)算，長(zhǎng)洲樞紐建成后每年減少航運(yùn)企業(yè)成本達(dá)7000多萬(wàn)元，計(jì)入平均每年減少的航道疏浚和航道維護(hù)等成本，每年降低航運(yùn)和航道運(yùn)營(yíng)成本達(dá)1.9億元。在長(zhǎng)洲水利樞紐建成前，在這段航道上每年都有大約100次左右的觸礁和海損事件，而現(xiàn)在每年僅有幾起。
　　“雖然現(xiàn)在長(zhǎng)洲樞紐通暢行無(wú)阻，但長(zhǎng)洲三線四線船閘、桂平二線船閘還在建設(shè)中，進(jìn)入枯水期后，船閘通過(guò)能力仍是制約航運(yùn)發(fā)展的首要問(wèn)題。”杜敬民表示，西江航運(yùn)干線全線管理涉及港航生產(chǎn)、航道管理、船舶簽證、船閘運(yùn)行和梯級(jí)電站下泄流量控制五大關(guān)鍵要素，必須抓住前述五大要素，采取相應(yīng)對(duì)策和措施，進(jìn)一步完善西江干線管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高通航管理的綜合效率：一是依托珠江防汛抗旱總指揮部，進(jìn)一步完善珠江流域航運(yùn)、發(fā)電、調(diào)水壓咸的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)水資源綜合利用的協(xié)調(diào)；二是按照打造西江黃金水道的部署要求，加快建設(shè)西江黃金水道綜合信息管理系統(tǒng)，對(duì)西江黃金水道實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，對(duì)港口生產(chǎn)、航道、船舶簽證、船閘運(yùn)行實(shí)行科學(xué)管理，提高航運(yùn)綜合效率；三是進(jìn)一步完善《廣西長(zhǎng)洲水利樞紐通航應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案》，更有效地做好通航應(yīng)急處置工作，以發(fā)揮西江黃金水道的最大效能。