□本報記者張穎川
    在近日召開的鐵道部新聞通氣會上，鐵道部運輸局有關人士表示，鐵路網絡訂票的技術方案已基本確定，目前正與有關銀行就支付合作問題進行商談，鐵路網絡訂票最快將于明年實現。消息一出，吹皺一池春水！社會各界對此給予極大的關注，而鐵路網絡訂票如何有效實施也就此被推上了風口浪尖。
“鐵路將真正實現網絡訂票？”在網絡深入千家萬戶、服務各行各業的今天，在人們喜憂參半之目光的強烈聚焦下，鐵路推行網絡訂票成為又一備受關注的社會焦點。人們在對鐵路實施網絡訂票之舉抱支持態度的同時，更多的是疑慮和擔憂：當前鐵路部門實施網絡訂票是否可行？如何才能更有效地推行網絡訂票業務？網絡訂票業務能否長期推行下去？帶著這些問題，記者采訪了多位業內專家，以探求解決之道。
大 勢 所 趨
    記者在采訪調查過程中了解到，鐵路部門推行網絡訂票可以說是眾望所歸。從政府機關到廣大民眾，均對這一業務持贊成態度，希望其能早日得到落實。
    國家發改委在2010年春運前曾發出《國家發展改革委關于認真做好2010年春運工作的通知》，全面部署開展春運工作。通知中值得注意的便是要求各運輸部門和企業“要積極采取各種方便旅客購票的措施，并提供電話訂票、網上訂票等新型售票服務”。國家發改委將鐵路網上訂票搬上政策層面，可見對這一服務形式的重視。
    據了解，網上訂票服務最大的特點就是方便、快捷，購票者足不出戶就可在電腦上查詢火車動態、票價和火車票的售買情況，并直接訂購火車票，省時省力，免去了奔波之苦。同時，鐵路實施網絡訂票，還可促進公平性訂票，對于推動綠色低碳交通亦具有重要意義。正是鑒于其巨大的優勢，人們紛紛呼吁鐵路實施網絡訂票。在這種情況下，鐵道部提出將盡快實施網絡訂票。
    而我國民航業已實施網絡訂票多年，且成效顯著，為人們的日常生活帶來極大的方便。這也為鐵路實施網絡訂票提供了一定的借鑒。如今人們一提到網絡訂票，往往直接向航空電子客票模式靠攏。其實，我國目前所試點的火車票網上預定，其發展程度還沒有達到民航電子客票的標準，市民通過網絡平臺預訂到“票號”后，仍需憑“票號”去火車站、火車票代售點購票。據鐵道部運輸局副局長蘇順虎介紹，未來的網絡訂票將改變早年試點的線上支付、到站取票的方式，而改成支付后直接打印，將會像現在的民航電子客票一樣方便。
命 運 多 舛
    其實，我國對鐵路網絡訂票進行探索已經多年，只是屢遭挫敗，一直處于試點階段，目前并沒有全面鋪開。有的僅僅是曇花一現，有的半路夭折，還有的一路坎坷走來最終難逃終結的厄運。
    據了解，早在2000年7月，北京鐵路局就成立了北京首鐵在線電子商務有限公司，同時開通了“首鐵在線”網站（www.036.com.cn），提供火車票查詢、預訂等多項服務，注冊會員繳納一定手續費，即可以享受提前6天預訂火車票服務。可是，這一備受期待的試點卻并未解決實際問題，每到春運及節假日等特殊時期，網上經常訂不到票，即使在平時，緊俏線路也很難訂到。直到2008年，“首鐵在線”放棄了被指為“有名無實”的訂票功能，同時關閉了余票查詢功能。如今記者登入“首鐵在線”網站時發現，該網絡訂票平臺已顯示為“根據上級通知，網站各訂、售票業務暫停，恢復日期另行通知”等字樣。
    試點單位不止一家，但最終的命運多是殊途同歸。2009年6月，上海鐵路局也推出網上訂票業務，用戶注冊后可選擇車次、填寫訂票需求，預訂10天內上海站、上海南站開往全國各站始發的列車車票，訂票完成后還可送票上門。而據了解，該網站開通后，就頻頻接到旅客投訴系統不穩定，翌日便匆匆關閉。上海站相關人士表示，由于網上訂票平臺還處在調試階段，訂票量大或操作失誤均會造成網速慢、出錯等問題，因此上海站及時對網上訂票服務器進行了維護。但此后，該網站便沒有了下文。
    今年1月，鐵道部又開通中國鐵路客戶服務中心(www.12306.cn)，再次提供火車票余票信息查詢功能。以往，旅客得去火車站購票處通過大屏幕查看票務信息，與之相比，此舉為旅客了解票務信息、安排行程提供了方便。然而盡管如此，該系統仍不具備訂票功能，人們買火車票還得經過去火車站取票這一步驟。
    正是基于此，人們在對鐵路部門實施網絡訂票之舉持支持態度的同時，也難免會對其目前的舉措以及今后的發展前景多了些疑慮和擔憂。
病 因 何 在
    那么，到底是什么原因導致鐵路部門推行網絡訂票業務步履維艱？在記者看來，其原因復雜多面，概括起來主要有以下幾個方面。
    記者在采訪調查中發現，鐵路網絡訂票推行困難最主要的原因是票源不足。我國的鐵路客運有一個特點，就是人口眾多，但運力不夠。再加上春運、暑運等節假日高峰，火車站人山人海，有時排上一兩天隊也買不到一張票。在這種情況下，如何還能分出一部分票源到網絡上去？即使體制再完備、準備再充分、技術再先進，沒有充足的票源作支撐，恐怕也是“巧婦難為無米之炊”。
    據了解，印度早在多年前就已實行網絡訂票了。印度全國鐵路里程達63000公里，每天運營的火車有18000多列，其中旅客列車8700余列，每天運載大約1600萬乘客和220萬噸物資。如果說美國是汽車輪子上的國家，印度就是名副其實的火車輪子上的國家。繁忙的印度鐵路是不是也會遇到一票難求的情況呢？恰恰相反，在印度購買火車票是非常方便的。據北京交通大學經濟管理學院教授趙堅介紹，印度鐵道部門與一些網吧簽訂了合作協議，旅客可以到經過授權的網吧交錢購票。如果旅客有信用卡或者連通了網上銀行服務，那么旅客還可以在家里直接上網買票，經確認后直接打印出來就可以了，類似電子機票，真正做到了足不出戶。另外，印度沒有所謂“春運”這樣的旅客集中的特殊時期，全年旅客流量比較平均，這就使印度鐵路運輸壓力相對較小，運力充足，所以實施網絡訂票并非難事。
    其次，票源如何分配也是一個比較棘手的問題。火車票作為一種社會資源，在分配過程中需要保證公平，而眾多對于車票有極大需求的人可能并不會上網，網絡購票是否對不會上網或者不方便的中老年人、農民、進城務工者設置一道新的障礙，也是一個不得不面對的問題。而如何保證網民和非網民的資源分配公平，更是一個推進中的現實難題。對此，鐵路部門負責人曾表示，網民和非網民的利益都將考慮，也會著重研究鐵路運輸資源分配的問題。
    另外，如何有效解決網絡訂票安全問題對鐵路部門來說是一難解課題。如網絡訂票系統中的資金支付系統不規范、資金流轉不安全等問題，甚至存在利用“網絡訂票”名義進行詐騙的行為，這些都是鐵路部門推進網絡訂票的制約因素。據上海鐵路局寧波車務段透露，近期鐵路部門已經接到多起旅客拿著網上訂票產生的“流水號”到售票窗口要求出票的情況，事實是這種“流水號”根本無法出票。鐵路部門說，目前，通過網絡訂票的一般有兩種方式，一是網絡訂票平臺，另一種是網上代購。由于鐵道部門至今未授權任何民辦網站出售火車票，所以目前通過網絡平臺訂票的，肯定是騙局。而如何有效治理這些網絡訂票詐騙行為，對鐵路部門來說亦是需要直面的問題。
何 以 解 憂
    醫學上治療疾病講求“對癥下藥”，所以欲治療好網絡訂票實施難這一頑疾，還得從病根上著手。
    筆者以為，推行“網上訂票”，解決運力問題是關鍵。要想保證票源供給，盡可能地讓“網上訂票”不落空，就必須提高運力。運力解決了，票源問題自然就迎刃而解。對于這個問題，北京交通大學人文學院法律系教授張長青有著獨特的見解。
    在張長青看來，一方面，要加強鐵路基礎設施建設，在一些緊要的車次上增開列車，在原有基礎上增加運力；另一方面，鐵路部門應加強管理，提高效率，釋放運能。比如火車提速就是一個很好的解決方法；再者，針對春運、暑運、節假日高峰特點，實施客流分解。比如春運期間，大中院校學生放假、民工返鄉、游客出行，人員流動頻繁，小規模的運力是很難解決的。所以，大中院校放假、民工返鄉可適當提前或推后，錯開春運高峰期，從而釋放一部分運力。另外，對于目前大中院校的招生現狀，張長青表達了自己的看法。“大中院校招生地區跨度特別大，各大院校完全可以在本地區或鄰近省份招生，沒有必要新疆的學校非得招山東的學生、云南的學生跑到北方上學，這是不科學的。如果在這方面有所改進，對于人員的大幅度流動則有一定的抑制作用。”張長青對記者說。
    與此同時，要處理好網絡訂票的安全運營問題。鐵路部門在資金安全、支付手段等方面要和銀行、第三方支付企業等多方做好協商，在技術、體制、應用等領域都要做足準備，以避免重復昨日的故事。記者了解到，鐵路網絡訂票項目目前已進入了實質性推進階段，技術方案基本確定，相關準備進展順利，有關負責人表示，鐵道部正跟有關銀行商討支付平臺。據透露，火車票網上預訂可能會在某條線路或某條高鐵進行試點，然后逐步推開。
    此外，要區分清楚代購與代售的差異。人們不難發現，目前在網絡上可以訂購火車票的網站多不勝數。但當前所謂的火車票“網絡訂票”均為“代購”，而非“代售”。對于網上代購票業務，風險不小。鐵路部門有關人士表示，這類網上代購票源未與鐵路部門直接合作，一般是通過有資質的車票代售點購買。它們在代售點附近設立辦公點，用戶提交訂單后，馬上派人到代售點，在代售點購票，然后快遞員在約定時間送達用戶。但有時會出現訂票后了無音信、訂票成功實際卻拿不到票等情況，所以提醒廣大消費者，要明確代購與代售的區別，同時也要小心詐騙行為，以規避風險。