能源報道：近期市場最大的熱點莫過于成品油定價機制的革新。據(jù)C1從中石油內(nèi)部人士了解到，發(fā)改委在早前對石油公司下發(fā)的意見征求稿中，明確表示，新的成品油定價機制將縮短調(diào)價周期，改進成品油價格運行的操作方式。除了將成品油調(diào)價間隔從目前一個月縮短至10天外，發(fā)改委擬將成品油定價權(quán)下放，具體有兩個方案可供選擇，一是將定價權(quán)限放給三大石油巨頭，二是由發(fā)改委委托中介公司頒布調(diào)價。但據(jù)C1了解，該定價權(quán)下放的可行性基本被否，發(fā)改委在以后調(diào)價機制中仍掌握“生殺大權(quán)”。
　　調(diào)價周期縮短到10天已成共識
　　該征求意見稿中提出首先要縮短調(diào)價周期，加快調(diào)價頻率。建議將成品油兩次調(diào)價間隔時間由先行一個月左右縮短至10天。“調(diào)價周期縮短，頻率加快，既可以避免因政策過于透明導(dǎo)致的無風(fēng)險套利行為，引導(dǎo)市場參與者理性應(yīng)對價格波動，也可為今后成品油價格完全市場化奠定基礎(chǔ)。”該意見稿中指出。
　　據(jù)了解，該縮短調(diào)價周期的建議已達成基本共識，因此關(guān)于縮短調(diào)價周期，這一符合市場化演變、也符合兩大公司和消費者預(yù)期的政策出臺基本上可判斷是“鐵板釘釘”上的事，且據(jù)C1了解，早在08年底，發(fā)改委原定價機制的草案中就過關(guān)于10個工作日的調(diào)整方案。 
　　三大公司自行定價方案不具操作性
　　征求意見稿中有關(guān)成品油價格運行操作方案一是明確政府制定并公布價格機制，但調(diào)價的具體操作權(quán)交給三大石油公司，同時放開對其他經(jīng)營主體的價格管制。既當(dāng)國際市場原油價格在每桶40-130美元/桶時，中石油、中石化和中海油按照國家確定的成品油價格機制，根據(jù)國際市場油價變化及國內(nèi)成品油市場供求情況自行確定調(diào)價方案，發(fā)改委不再發(fā)文。其他市場經(jīng)營主體與三大石油公司具有同等的法人地位，從價格管理上不能強行規(guī)定其參照三大石油公司制定的價格，因此，建議放開三大石油公司以外市場經(jīng)營主題的價格管制，由企業(yè)依據(jù)市場供求狀況自主定價。
　　此方案中受益的一方，中石油和中石化主營公司向C1表示，非常歡迎定價權(quán)限下放，目前市場很多民營單位投機需求嚴重擾亂了成品油市場秩序，對資源供應(yīng)造成嚴重的利空打壓，若主營單位能夠具有定價權(quán)限，后期對于成品油市場的穩(wěn)定運行具有良好作用。
　　而大部分市場業(yè)者卻都不太贊成此方案，均表示之前的成品油定價機制已經(jīng)嚴重站在國內(nèi)石油巨頭的角度，保護其利益，常年“旱澇保收”。而若再將定價權(quán)限下放給石油巨頭，那么本就屬于壟斷性的成品油市場更加壟斷，與成品油定價機制改進的初衷會背道而馳。且據(jù)C1了解，在最新的意見中，此方案已經(jīng)被取消。
　　發(fā)改委影子--中介機構(gòu)發(fā)布調(diào)價無實際意義 
　　發(fā)改委定價機制的征求意見稿中的方案二具體內(nèi)容是：在維持現(xiàn)行管理辦法的基礎(chǔ)上，由中介機構(gòu)公布應(yīng)執(zhí)行的價格，政府不再發(fā)文。既當(dāng)國內(nèi)成品油滿足調(diào)價邊界條件時，委托中介機構(gòu)公布國際市場油價變化情況和國內(nèi)成品油最高零售價格，企業(yè)可以此為基礎(chǔ)自主確定具體執(zhí)行價格，每次調(diào)價政府不再發(fā)文。
　　有業(yè)內(nèi)人士表示對此有兩點質(zhì)疑，此方案雖有修改，但細看實則和目前執(zhí)行的定價機制方案相同，只不過原來價格的制定和對外公布均有發(fā)改委一手操辦。而此次征求意見稿中，引進了第三方中介機構(gòu)來公布應(yīng)執(zhí)行的結(jié)果，但定價的權(quán)限，以及具體執(zhí)行的內(nèi)容均有發(fā)改委來制定，那么由誰來對外公布對市場有何實質(zhì)性意義呢。
　　另外，國家確定了最高零售價格，若是調(diào)高價格，則批發(fā)企業(yè)必然欣喜跟之，但尚不能超價調(diào)整；若調(diào)低價格，企業(yè)雖可以此為基礎(chǔ)自主確定具體執(zhí)行價格，但在市場表現(xiàn)不景氣，處在下滑通道之時，敢問哪個批發(fā)企業(yè)不會迫于無奈下調(diào)價格，這又與現(xiàn)行定價機制有何本質(zhì)的區(qū)別。
　　新定價機制擬更貼近國內(nèi)市場
　　雖然媒體報道定價權(quán)下放建議被否，發(fā)改委在以后調(diào)價機制中仍掌握“生殺大權(quán)”，但從意見征求稿中看出國內(nèi)定價機制朝向市場化軌道前進，更加貼近國內(nèi)市場的原則。
　　其中在發(fā)改委征求意見稿的方案一中提及的“根據(jù)國際市場油價變化及國內(nèi)成品油市場供求情況自行確定調(diào)價方案”。 這明確顯示發(fā)改委定價將要參考國內(nèi)供需情況，看國內(nèi)的批發(fā)和零售價變動而定價的思路。