□本報(bào)記者張華義
    有這么一條通道，歷經(jīng)18載調(diào)研與論證，被原全國(guó)政協(xié)副主席錢(qián)偉長(zhǎng)稱(chēng)為 “20世紀(jì)最偉大的工程”。這條通道一經(jīng)建成將有力助推東北振興及環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，將形成北上與俄羅斯相接，南下與橫貫中國(guó)的新亞歐大陸橋相交，直達(dá)長(zhǎng)三角、珠三角和港澳臺(tái)地區(qū)的現(xiàn)代物流體系，為中國(guó)沿海、東北亞及環(huán)太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大市場(chǎng)的形成創(chuàng)造重要條件，并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的發(fā)展，都具有相當(dāng)大的戰(zhàn)略意義。這條通道就是目前備受各界矚目的渤海海峽跨海通道。那么，這條大通道經(jīng)歷了怎樣縝密的論證過(guò)程，其在建設(shè)中又將面臨哪些重大考驗(yàn)？帶著這些問(wèn)題，記者走訪了多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，探求背后的答案。
宏偉規(guī)劃
    20世紀(jì)90年代初，是一個(gè)讓人熱血沸騰的年代，在中國(guó)東部沿海一個(gè)小城，幾個(gè)年輕人湊在一起，根據(jù)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的指示，謀劃小城的發(fā)展藍(lán)圖。
    他們議論的是一個(gè)城市如何加快發(fā)展的重大規(guī)劃，最終他們將交通列為城市發(fā)展規(guī)劃的重中之重。一個(gè)城市的興衰與其交通地位密切相關(guān)，遠(yuǎn)古的“絲綢之路”，它的繁榮使不毛之地崛起多少古國(guó)和城市？它的衰落又使多少城市淹沒(méi)黃沙？今日的國(guó)際大都市有哪一個(gè)不是國(guó)際交通樞紐城市，又有哪一個(gè)離開(kāi)了國(guó)際港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際高速公路……
    幾個(gè)年輕人一會(huì)兒高談闊論，指點(diǎn)江山，一會(huì)兒引經(jīng)據(jù)典，旁征博引，但當(dāng)議論真正聚焦到交通問(wèn)題時(shí)，他們頓時(shí)陷入無(wú)奈的迷茫。這個(gè)瀕臨黃渤海的小城，它的北方是渤海灣，渤海海峽將它與遼寧半島的大連市隔海相望，它的東方和南方臨接黃海，與韓國(guó)、朝鮮、日本遙遙相對(duì)，只有西方與山東半島相連，一條藍(lán)煙鐵路和一條206國(guó)道連接著內(nèi)地，它是名副其實(shí)的全國(guó)鐵路和公路的交通末梢。要把這樣一個(gè)小城建成交通樞紐城市，不要說(shuō)國(guó)際的，就是全國(guó)的交通樞紐城市也難。
    但再大的困難都有解決的辦法，幾個(gè)年輕人知難而上、深入研究、超前規(guī)劃，最終，一個(gè)建設(shè)渤海海峽跨海通道的規(guī)劃方案被大膽提出。并且這個(gè)方案一經(jīng)提出不僅受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，更是引起了多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的注意。一個(gè)本該只為小城謀生計(jì)的小規(guī)劃，逐漸演變成影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大規(guī)劃。
    這座小城就是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的山東煙臺(tái)市，而最初提出渤海海峽跨海通道設(shè)想的幾位年輕人，即時(shí)任煙臺(tái)市政府辦公室主任柳新華（現(xiàn)任魯東大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、教授）、科長(zhǎng)宋長(zhǎng)虹（現(xiàn)任煙臺(tái)市政府法制辦公室主任）等。之后，原國(guó)家計(jì)委政策研究室也隨即參與該規(guī)劃方案的研究、設(shè)計(jì)，柳新華、宋長(zhǎng)虹等擔(dān)任渤海海峽跨海通道課題組副組長(zhǎng)。
    現(xiàn)在，跨越了近20年的宏偉構(gòu)想，正逐步向現(xiàn)實(shí)走來(lái)。
    記者在采訪中了解到，從1992年開(kāi)始，課題組首先重點(diǎn)研究了渤海海峽跨海通道的東通道——“煙（臺(tái)）大（連）鐵路輪渡”，該研究成果先后被列入國(guó)家“九五”計(jì)劃、國(guó)家“中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃”，并作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目于2006年建成投入運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨后，渤海海峽跨海通道得到了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視和大力支持。項(xiàng)目研究論證單位和專(zhuān)家規(guī)模得以迅速擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，參與研究的單位擴(kuò)大到國(guó)務(wù)院研究室、原國(guó)家科委、海軍工程技術(shù)研究院、總參兵種部設(shè)防局、鐵道部、原交通部、山東省、遼寧省等單位。他們重點(diǎn)對(duì)渤海海峽跨海通道的西通道——蓬（萊）旅（順）通道進(jìn)行橋梁、隧道比較論證以及對(duì)先期試驗(yàn)工程——蓬（萊）長(zhǎng)（島）通道的研究論證。
    現(xiàn)擔(dān)任渤海海峽跨海通道研究課題組副組長(zhǎng)的柳新華告訴本報(bào)記者，現(xiàn)在成員單位繼續(xù)擴(kuò)大，目前共有工程、經(jīng)濟(jì)、交通、社會(huì)、海洋、地質(zhì)、地震、氣象、環(huán)保、軍事、文物保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者共50余人。重點(diǎn)研究渤海海峽跨海通道對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展及對(duì)振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略影響。
    在參與、關(guān)注渤海海峽跨海通道工程眾多科學(xué)家中，剛剛?cè)ナ啦痪玫目茖W(xué)巨人錢(qián)偉長(zhǎng)對(duì)推動(dòng)研究的進(jìn)一步深入作出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)柳新華介紹，錢(qián)老曾先后3次對(duì)建設(shè)渤海海峽跨海通道提出過(guò)意見(jiàn)建議，并給予了高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)這項(xiàng)工程是“20世紀(jì)最偉大的工程”。
    早在1993年7月，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的錢(qián)偉長(zhǎng)來(lái)煙臺(tái)視察時(shí)就曾建議蓬萊至長(zhǎng)島段海域規(guī)劃建橋，以解決交通不便問(wèn)題。
    1997年，錢(qián)偉長(zhǎng)再一次建議采用隧道橋方案修建渤海海峽跨海通道，并親自書(shū)寫(xiě)了建議書(shū)。柳新華回憶，錢(qián)偉長(zhǎng)定下方案后，特別重視安全性的問(wèn)題，他認(rèn)為這是一個(gè)世界級(jí)的特大工程，估計(jì)設(shè)計(jì)施工要10~15年，囑咐相關(guān)人員要研究水泥在海水中的強(qiáng)度壽命等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，希望能安全運(yùn)行100年。
    隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地步伐的進(jìn)一步加快，修建渤海海峽通道也進(jìn)一步引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。2008年底，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人再次針對(duì)渤海海峽跨海通道做出重要批示，隨后國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，山東省領(lǐng)導(dǎo)也先后作出批示，要求有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)研究和論證。根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在2009年聯(lián)合成立了研究論證小組，深入推進(jìn)論證和規(guī)劃工作，目前已在前期研
    究的基礎(chǔ)上初
    步提出了跨
    海橋梁、海
    底隧道以及
    橋隧結(jié)合等
    一系列工程設(shè)
    計(jì)方案。2009
    年4月，胡錦濤總
    書(shū)記視察山東時(shí)，提出
    “打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”，作為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略性工程，課題研究人員立即將研究領(lǐng)域繼續(xù)拓展，圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)展開(kāi)相關(guān)研究。
    2009年、2010年山東、遼寧兩省連續(xù)將研究成果納入政協(xié)提案并提交全國(guó)“兩會(huì)”（山東省三大重點(diǎn)提案之一）。2010年7月，全國(guó)政協(xié)來(lái)山東省視察山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況，柳新華代表課題研究人員做了匯報(bào)。
暢通物流
    渤海海峽跨海通道一經(jīng)建成，東北貨物可迅速直達(dá)山東半島，并直通蘇北和長(zhǎng)三角及珠三角地區(qū)。使各大城市群之間的鐵路和公路距離大大縮短，特別是煙臺(tái)、威海和大連的距離，都在“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”以?xún)?nèi)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到舉足輕重的作用。
    渤海海峽跨海通道研究課題組主要成員之一，魯東大學(xué)環(huán)渤海發(fā)展研究中心副主任劉良忠副教授介紹說(shuō)，目前東北到山東半島的物流，多數(shù)經(jīng)渤海海峽水上運(yùn)輸通道。但水上運(yùn)輸速度慢，適裝貨物少，且有時(shí)需要倒裝，作業(yè)煩瑣。
    東北地區(qū)作為全國(guó)重要的重工業(yè)、商品糧和林地基地，有著豐富的自然資源，每年都有大量的原材料、糧食和重工業(yè)產(chǎn)品需要運(yùn)往關(guān)內(nèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受地理?xiàng)l件限制，東北與山東、華東地區(qū)的大量客貨交流只能繞道京山、津浦、膠濟(jì)等鐵路長(zhǎng)距離運(yùn)輸，這既增加了運(yùn)輸費(fèi)用，又延長(zhǎng)了運(yùn)輸時(shí)間，加劇了進(jìn)出關(guān)鐵路運(yùn)輸緊張的局面。由于山海關(guān)每天只能通過(guò)58對(duì)列車(chē)，而津浦等鐵路干線運(yùn)能總體不足，滿足率僅為35%左右，急需打通東部陸海鐵路大通道。
    渤海海峽跨海通道建成后能直接加快東北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，遼寧省已將服務(wù)業(yè)列為遼寧實(shí)施振興大戰(zhàn)略中的一顆重量級(jí)“棋子”。相關(guān)資料顯示，今后幾年,遼寧還將繼續(xù)加大發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的力度,構(gòu)建以沈陽(yáng)、大連和錦州為核心的區(qū)域性物流中心。跨海通道建成以后，這條物流線，將變成北起黑河，經(jīng)由哈爾濱、長(zhǎng)春，再經(jīng)沈陽(yáng)，到大連之后，經(jīng)過(guò)跨海通道到煙臺(tái)，路經(jīng)膠州，直奔上海和杭州的一條近乎直線型的巨大物流線。區(qū)域性物流中心也將由通道串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)由東北三省、山東、江蘇、上海和浙江等7省市共同組成的巨大物流運(yùn)輸體系。
    更為重要的是，該項(xiàng)目建成后能真正打通制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流瓶頸，對(duì)東北老工業(yè)基地振興形成巨大推力。長(zhǎng)期以來(lái)，東北作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，遠(yuǎn)離其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于東南沿海地區(qū)。東北老工業(yè)基地區(qū)域范圍內(nèi)的遼寧、吉林、黑龍江三個(gè)省再加上內(nèi)蒙古東部五個(gè)盟市的GDP總和還不及山東一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)總量。如果與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，東北的差距無(wú)疑將更大。“跨海通道串聯(lián)起山東半島和遼東半島兩個(gè)發(fā)達(dá)的城市群，將東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)成一體，進(jìn)而溝通長(zhǎng)三角和珠三角，擴(kuò)大與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與聯(lián)系，東北的資源優(yōu)勢(shì)能夠得到最大程度的發(fā)揮，也能最大限度地受到東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐漸縮小東北與東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。”劉良忠成竹在胸地表示。
難題待解
    歷經(jīng)18年的研究與論證，渤海海峽跨海通道要攻克的難題數(shù)不勝數(shù)，其中，技術(shù)難題最為突出。9月10日，作為課題組重要成員之一的劉良忠副教授來(lái)到北京，參加渤海海峽跨海通道相關(guān)研討工作。當(dāng)晚10點(diǎn)，記者終于見(jiàn)到了劉教授。他瘦高的個(gè)頭，著一件白色短袖，高高的鼻梁上架著一副鈦絲邊近視眼鏡，看起來(lái)學(xué)者氣十足。
    他對(duì)記者說(shuō)，其實(shí)任何一項(xiàng)偉大的工程背后，都需要經(jīng)過(guò)許多平凡而偉大的研究者去不斷探索，需要漫長(zhǎng)的推斷、去調(diào)查、去研究，去清除那通往成功路上的無(wú)數(shù)障礙，渤海海峽跨海通道也不例外。據(jù)劉良忠介紹，該通道跨海直線最近距離106公里（57海里），工程實(shí)際長(zhǎng)度可能達(dá)到一百二十公里左右（包括兩端引導(dǎo)段），建成后將成為世界上最長(zhǎng)的跨海通道，因而它面臨的難度也是前所未有的。
    劉良忠坦承，如果建橋?qū)��?duì)各島上的鳥(niǎo)類(lèi)、樹(shù)類(lèi)等生態(tài)系統(tǒng)可能造成一定的影響，車(chē)流量一旦加大，對(duì)環(huán)境的壓力也將隨之加大；而如果建隧道的話，雖然對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較小，但長(zhǎng)距離隧道的通風(fēng)系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、逃生系統(tǒng)以及是否影響相關(guān)地質(zhì)等，眾多系統(tǒng)難題都需要一一化解。
    而技術(shù)攻關(guān)將是渤海海峽跨海通道建設(shè)面臨的最重要的一道坎。記者從各個(gè)渠道了解的分析信息來(lái)看，目前此項(xiàng)目的所有工作都還處于論證階段，因而可行性研究、工程方案選擇、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程施工等過(guò)程中，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算模型的選擇、設(shè)計(jì)參數(shù)的選取等問(wèn)題上出現(xiàn)偏差等都可能形成各類(lèi)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)直接導(dǎo)致成本的增加或完工的延遲。而工程如果延期過(guò)長(zhǎng)將直接縮短項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)期，減少特許時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目的回報(bào)，嚴(yán)重的有可能導(dǎo)致項(xiàng)目的不能完工甚至放棄而導(dǎo)致建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。另一種情況是工程缺陷，指施工建設(shè)過(guò)程中的遺留問(wèn)題，造成工程質(zhì)量不能滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目不能驗(yàn)收，從而增加運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，降低投資收益。
    從目前項(xiàng)目具體規(guī)劃來(lái)看，該項(xiàng)目將可能采取橋隧結(jié)合，或全程橋梁、全程隧道的方式進(jìn)行。如果建隧道的話，從公路隧道系統(tǒng)來(lái)講，技術(shù)攻關(guān)包括照明系統(tǒng)，防震系統(tǒng)，排污系統(tǒng)，洞口減光設(shè)施，洞口防洪設(shè)施 (防洪門(mén))，隧道運(yùn)營(yíng)監(jiān)控設(shè)施，供電系統(tǒng)，給排水系統(tǒng)，防災(zāi)救援系統(tǒng)，通風(fēng)系統(tǒng)，橫向聯(lián)絡(luò)通道等。而建鐵路隧道又將面臨包括減壓管道，轉(zhuǎn)線軌道，隧道運(yùn)營(yíng)通風(fēng)系統(tǒng)、防災(zāi)救援系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)等眾多技術(shù)難題。根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，規(guī)劃預(yù)留的其他技術(shù)研究還包括管道輸氣，管道輸油，旅游觀光通道等。
    另外，從地理?xiàng)l件來(lái)講，包括對(duì)需施工地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)的探測(cè)，氣候特征的影響，主要的災(zāi)害性天氣，海底地貌的探測(cè)，泥沙移動(dòng)的沖擊，潮流等，都將是未來(lái)施工過(guò)程中面臨的重大攻關(guān)點(diǎn)。“在項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、工程地質(zhì)以及工程建設(shè)施工等各方面可能面臨的技術(shù)難題加大攻關(guān)力度。”劉良忠最后強(qiáng)調(diào)。