有人說，中國改革發(fā)展是一本大書，這本書的目錄，30年前是廣東深圳，20年前是上海浦東，10年前是天津?yàn)I海，現(xiàn)在是重慶兩江。沿著這個目錄，你可以更完整更深入地讀懂這本大書。 
　　6月18日，繼浦東、濱海之后，我國第三個國家級新區(qū)，也是我國內(nèi)陸唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)——重慶“兩江新區(qū)”掛牌成立。中國從沿海興起的開發(fā)開放，全面深入地推進(jìn)到內(nèi)陸腹心地帶。
　　
　　站在山城重慶朝天門碼頭上，看滾滾長江與嘉陵江在此交匯，浩蕩東去。城依山而建，江穿城而過，“江”“山”如畫。重慶人民在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，奮力拼搏，在“兩江”交匯處1200平方公里的大地上描繪最新最美的圖畫。
　　兩江開發(fā)開放，中國改革開放由此展現(xiàn)一個新格局
　　2010年，新世紀(jì)進(jìn)入第二個十年。黨中央、國務(wù)院縱覽全球風(fēng)云，把握歷史機(jī)遇，把進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的目光投向了廣闊的西部，投向長江岸邊有著巨大潛力的重慶。
　　發(fā)生在重慶的深層律動，肇始于首都的春天。2007年3月，胡錦濤總書記在全國“兩會”上，給年輕的直轄市明確了三大定位——努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；確定了一大目標(biāo)——在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)；交辦了四大任務(wù)——加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。這構(gòu)成了重慶新階段發(fā)展的“314”總體部署。
　　按照“314”總體部署，重慶開始構(gòu)思新的開發(fā)開放。2008年4月，提出建立重慶內(nèi)陸開發(fā)開放示范區(qū)，在西部形成增長極。同年6月，由中央50多個部委200多人組成調(diào)研組到重慶進(jìn)行史上最大一次調(diào)研，提出設(shè)立兩江新區(qū)。2009年1月，國務(wù)院頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，明確要在重慶設(shè)置兩江新區(qū)。2010年5月，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立重慶兩江新區(qū)。
　　2010年6月18日，重慶“兩江新區(qū)”正式掛牌成立。這一天，正逢重慶直轄13周年的日子，重慶在更高的起點(diǎn)上開始又一次出發(fā)。
　　在我國改革開放的重要?dú)v史關(guān)頭，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出兩江開發(fā)開放這一重大決策，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
　　在全國的維度上，兩江開發(fā)開放，完善了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略版圖，是新10年西部大開發(fā)的開篇之作。
　　改革開放以來的30多年，深圳、浦東和濱海開發(fā)開放，迅速成長為重要增長極，在引領(lǐng)東部開放、支撐全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。站在更高起點(diǎn)上，中國需要走出一條新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路，催生現(xiàn)代化的“新支點(diǎn)”。按照鄧小平同志提出的“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，以重慶兩江為“龍頭”的廣闊西部開始進(jìn)入改革開放的前沿，使中國改革開放形成沿海與內(nèi)陸并舉的戰(zhàn)略新格局，中國現(xiàn)代化跑車進(jìn)入東西南北“四輪驅(qū)動”的新時代。
　　在歷史的坐標(biāo)上，兩江開發(fā)開放，提升了中國改革開放的路徑層級，是中國進(jìn)一步改革開放的新標(biāo)桿。
　　經(jīng)歷30多年艱辛探索后，改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期。內(nèi)陸地區(qū)開放如何破題？統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展如何突破？民生導(dǎo)向的開發(fā)之路如何推進(jìn)？人的全面發(fā)展與幸福如何實(shí)現(xiàn)？在所有這些方面，兩江新區(qū)將成為我國尤其是內(nèi)陸地區(qū)改革開放和制度創(chuàng)新的重要試驗(yàn)田。
　　在發(fā)展的戰(zhàn)略上，兩江開發(fā)開放，豐富了中國科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)涵，是中國發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的突破口。
　　歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)的偉大變革后，中國再次走到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新歷史變革階段。兩江新區(qū)以廣闊的中西部地區(qū)為依托，以國內(nèi)需求為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新為驅(qū)動，以資源環(huán)境保護(hù)為指向，以人的幸福為依歸，正探索一條質(zhì)與量、快與好、物與人、人與自然相統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展之路。
　　兩江新區(qū)從一開始就與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連。黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策，對兩江新區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局作出一系列前瞻性規(guī)劃。
　　科學(xué)定位：新區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)，要逐步建設(shè)成為我國內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學(xué)發(fā)展的示范窗口；
　　明確要求：要把設(shè)立新區(qū)作為應(yīng)對國際金融危機(jī)、落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，積極探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，努力保持重慶經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；
　　全面部署：新區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。重慶市要加大對新區(qū)發(fā)展的支持力度，推動產(chǎn)業(yè)、資金和人才向新區(qū)集聚。國務(wù)院有關(guān)部門要在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。
　　中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來說，黨中央、國務(wù)院審時度勢，作出建設(shè)重慶兩江新區(qū)的戰(zhàn)略決策，正是科學(xué)發(fā)展的生動體現(xiàn)。
　　啟動“二次經(jīng)濟(jì)改革”，走科學(xué)發(fā)展之路
　　是重國際市場，還是重國內(nèi)需求；是重低成本優(yōu)勢，還是重自主創(chuàng)新能力；是重物質(zhì)投入，還是重資源環(huán)境；是重財(cái)富增長，還是重社會福利水平提高，這是“舊”“新”兩種發(fā)展方式之別。起步伊始，兩江新區(qū)堅(jiān)決走一條新路。
　　“我們要舉全市之力、匯全球之智、聚四海之財(cái)，以創(chuàng)新之策、非常之舉，努力推動兩江新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。”重慶市市長黃奇帆說，關(guān)鍵是在高起點(diǎn)上推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出一條科學(xué)發(fā)展新路，為西部乃至全國提供新的示范和借鑒。
　　專家認(rèn)為，此輪發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可以說是繼從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變之后的“二次經(jīng)濟(jì)改革”，將確定中國現(xiàn)代化的正確路徑。
　　這是一條內(nèi)需與外需并重之路。
　　國際金融危機(jī)導(dǎo)致國際市場需求相對收縮，我國發(fā)展模式正從主要依賴外需轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)外并舉，而國內(nèi)市場潛力主要在中西部。重慶地處中西結(jié)合部，承東啟西、連通南北。在未來幾年內(nèi)，重慶將有8條高速鐵路通往全國，隨著江北機(jī)場4條跑道以及長江黃金水道的建設(shè)，重慶正逐步成為水、陸、空物流中心。在重慶建設(shè)兩江新區(qū)，布局先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，將更好地適應(yīng)和滿足中西部內(nèi)需市場，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。可以說，中西部大市場催生了兩江新區(qū)，兩江新區(qū)走內(nèi)需主導(dǎo)、開發(fā)開放之路又必將有力拉動中西部發(fā)展。
　　這是一條創(chuàng)新驅(qū)動之路。
　　7月6日，位于兩江新區(qū)蔡家組團(tuán)的功能材料產(chǎn)業(yè)化基地動工；7月18日，國家級萬億級先進(jìn)制造基地兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)動工……兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)建汽車及發(fā)動機(jī)、新能源及新材料等6大工業(yè)和金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息業(yè)3大服務(wù)業(yè)的“6+3”高新高端化產(chǎn)業(yè)體系。
　　同時，兩江新區(qū)著力形成創(chuàng)新驅(qū)動為主的內(nèi)生增長模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸。重慶金山科技集團(tuán)自主研發(fā)出“膠囊內(nèi)窺鏡”系統(tǒng)。這顆宛如感冒膠囊大小的“智能膠囊”，經(jīng)腸胃病人服用后，就像一臺進(jìn)入體內(nèi)的微型數(shù)字工作站，對消化道壁進(jìn)行攝像，傳輸數(shù)字信號，實(shí)現(xiàn)對病情的準(zhǔn)確診斷。膠囊內(nèi)窺鏡的成功研發(fā)打破了傳統(tǒng)上由國外公司壟斷的醫(yī)療設(shè)備市場，已累計(jì)申請50多項(xiàng)專利。
　　這是一條綠色發(fā)展之路。
　　兩江新區(qū)1200平方公里，山地、水域及原生態(tài)面積達(dá)650平方公里，占54%。目前正加快“森林兩江”建設(shè)，打造“一半山水、一半產(chǎn)業(yè)”綠色生態(tài)新區(qū)。
　　在產(chǎn)業(yè)布局上，兩江新區(qū)將制造業(yè)板塊，如發(fā)展電力裝備、臨港船舶制造等的龍石功能區(qū)，布局在城市下風(fēng)下水方向。而臨江區(qū)域，如作為現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)的北部新區(qū)，正積極布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，彰顯生態(tài)、景觀、休閑的城市功能。新區(qū)成立3個多月來，已有好些污染重、能耗高企業(yè)被擋在門外。
　　這是一條以人為本之路。
　　成立伊始，兩江新區(qū)就校正“幸福”坐標(biāo)——讓經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，讓人們共享發(fā)展成果。新區(qū)將大力發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)，使人們幸福指數(shù)隨著經(jīng)濟(jì)增長不斷向上攀升。目前，按照全市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革已全面啟動，從“農(nóng)民”到“居民”，被那些長年在這里工作卻一直在身份上“漂泊”的人們視為最大幸福。
　　快中求好，又好又快。規(guī)劃到2020年，兩江新區(qū)GDP將從目前的800億元提高到6000億元，工業(yè)銷售值將超過1萬億元，常住人口約400萬人，實(shí)現(xiàn)10年“再造一個重慶”目標(biāo)。
　　用好先行先試這把“金鑰匙”，通過創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力
　　兩江新區(qū)擁有前所未有的優(yōu)惠政策，形成了三大優(yōu)惠政策疊加，即西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策，以及比照浦東和濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策，比如新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)2020年以前按15%稅率征收企業(yè)所得稅，而沿海地區(qū)、中部地區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行25%的標(biāo)準(zhǔn)……
　　“但最有威力的是改革創(chuàng)新、開拓開放的先行先試權(quán)。”重慶市委常委、兩江新區(qū)黨工委書記、新區(qū)管委會主任翁杰明說，兩江新區(qū)將最大限度用活用好先行先試這把“金鑰匙”，通過體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展動力和活力。
　　兩江新區(qū)包括了江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個區(qū)的部分區(qū)域。為此，新區(qū)創(chuàng)新開發(fā)模式。8月18日，“水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”動工。為開發(fā)這個園區(qū)，新區(qū)管委會下屬開投集團(tuán)出資55％，產(chǎn)業(yè)園所在北碚區(qū)政府出資45％，雙方共同組建一家開發(fā)公司作為投資主體。這種以資本為紐帶的開發(fā)方式，充分調(diào)動了行政區(qū)參與開發(fā)的積極性，實(shí)現(xiàn)了利益共享。
　　沒有改革，新區(qū)便沒有“魂”。兩江新區(qū)對代表國家未來發(fā)展方向的改革率先探索，對影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙攻堅(jiān)破難，對在內(nèi)陸乃至全國普遍實(shí)施的改革引領(lǐng)示范，努力在事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。
　　零部件從海外運(yùn)進(jìn)來，加工完了產(chǎn)品又銷售到全世界。改革開放以來，沿海這種“兩頭在外”的加工模式發(fā)展迅猛。而重慶到出海口有2000多公里，如果照搬這個模式，物流成本就抵消了政策、人力成本優(yōu)勢。針對此，近兩年，重慶創(chuàng)造出對筆記本電腦加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行垂直整合，實(shí)施“一頭在外”的模式，即零部件80%本地化制造，再組裝成整機(jī)出口。以惠普整機(jī)項(xiàng)目為中心，重慶先后吸引了富士康、英業(yè)達(dá)等一大批著名電子器件、零部件IT巨頭落戶，正打造以西永綜合保稅區(qū)為中心、年產(chǎn)8000萬臺筆記本電腦生產(chǎn)基地。現(xiàn)在，這種模式正在被運(yùn)用到兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)中。
　　制度的創(chuàng)新就是改革，開放窗口的創(chuàng)新就是更大程度的開放。兩江新區(qū)站在時代最前沿，不斷擴(kuò)大開放，努力在高起點(diǎn)上探索內(nèi)陸地區(qū)開放新格局。
　　9月3日，兩江新區(qū)內(nèi)的重慶兩路寸灘保稅港區(qū)首票出口貨物——重慶國際復(fù)合材料公司的20噸玻璃纖維短切紗，于上海洋山港轉(zhuǎn)海船出口法國。這意味著重慶乃至整個西部有了自己的“出海口”，實(shí)現(xiàn)了與世界的“無縫”對接。
　　兩路寸灘保稅港區(qū)是我國第一個內(nèi)陸保稅港區(qū)，也是第一個“水港+空港”雙功能保稅港區(qū)。按政策，國外貨物入?yún)^(qū)保稅，國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅，這等于把邊境直接“挪”到了重慶。重慶及周邊出口企業(yè)再也不用往上海、深圳等口岸跑，在重慶海關(guān)就能辦結(jié)出口手續(xù)。
　　兩江新區(qū)是新一輪西部大開發(fā)改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，不僅在完善市場經(jīng)濟(jì)體制上進(jìn)行積極探索，也在構(gòu)建社會建設(shè)體系上承擔(dān)著先行先試的重任。
　　廣受關(guān)注的戶籍制度改革已在重慶全市啟動，這也是兩江新區(qū)未來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這項(xiàng)改革創(chuàng)造性地為轉(zhuǎn)戶農(nóng)民設(shè)計(jì)了一套彈性退出制度，在為其穿上城里的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育“五件衣服”的同時，允許其3年內(nèi)保留對土地、林地、宅基地的收益，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
　　改革永不停步。作為中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的先鋒，兩江新區(qū)之“新”不在政策，而是在“新任務(wù)”、“新使命”，在新的“先行先試”。
　　弘揚(yáng)想干、敢干、快干、會干精神，推動兩江新區(qū)跨越式發(fā)展
　　6月18日，在兩江新區(qū)掛牌成立儀式上，薄熙來說，兩江新區(qū)既是重大的機(jī)遇，也是全新的挑戰(zhàn)。但正因?yàn)橛刑魬?zhàn)，工作才有干頭兒，事業(yè)才有想頭兒，渾身才有勁頭兒，干出來才有奔頭兒，這樣的生活才更充實(shí)，生命才更有價值。
　　與30年前相比，今天的發(fā)展起點(diǎn)更高、要求更高，領(lǐng)域更寬、問題更復(fù)雜。兩江新區(qū)必須以“殺出一條血路”的勇氣，弘揚(yáng)想干、敢干、快干、會干的精神，自我擔(dān)當(dāng)，克難而進(jìn)，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績。
　　我們看到了“大局為先”的氣度。
　　兩江新區(qū)包括了江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個區(qū)的部分區(qū)域，是一個老城加新城的設(shè)計(jì)。為此，兩江新區(qū)采取了“1＋3”的管理新模式，即兩江新區(qū)管委會在政策、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，并和3個行政區(qū)“1＋3”協(xié)力推進(jìn)開發(fā)。工作對接中，3個行政區(qū)不約而同表示：“兩江新區(qū)就是大局，一切服從服務(wù)于新區(qū)開發(fā)開放！”
　　我們看到了“實(shí)干快干”的作風(fēng)。
　　按功能區(qū)規(guī)劃，江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)與復(fù)盛鎮(zhèn)組成全新的“魚復(fù)現(xiàn)代制造和物流區(qū)”，未來我國西部地區(qū)最重要的物流集散基地果園港就位于功能區(qū)內(nèi)。兩鎮(zhèn)對兩江新區(qū)“主動靠攏”，預(yù)先啟動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，連接復(fù)盛與魚嘴間的團(tuán)山堡隧道施工正如火如荼地進(jìn)行，該工程的直接好處是：將使兩鎮(zhèn)的對接時間由過去的15分鐘減少到5分鐘。
　　我們看到了“敢闖敢試”的激情。
　　重慶江北嘴要成為“陸家嘴”，需要走一條全新的金融創(chuàng)新之路。今后，兩江新區(qū)將積極引進(jìn)全球跨國公司設(shè)立跨境離岸結(jié)算中心和建設(shè)面向電子商務(wù)企業(yè)的跨境結(jié)算平臺，力爭在2015年至2020年期間建成面向全國的首個內(nèi)陸離岸金融結(jié)算中心。
　　我們看到了“后來居上”的雄心，更看到了后面的冷靜與科學(xué)。
　　到2020年，兩江新區(qū)GDP將從現(xiàn)在的800億增長到6000億，相當(dāng)于再造一個現(xiàn)有的重慶經(jīng)濟(jì)。平均每年增速都必須超過20%，有沒有難度？當(dāng)然有！但新區(qū)的同志很清醒，他們算了兩筆賬。第一筆賬：2009年兩江新區(qū)GDP為813億，占全市的12.5%，10年后達(dá)到6000億，占全市的1/4以上，按“倒逼”機(jī)制，平均每年增速都要比全市高7.4個百分點(diǎn)，這是責(zé)任，必須做好！第二筆賬：和浦東與濱海新區(qū)比，當(dāng)年浦東開發(fā)時GDP只有60多億，濱海則幾乎是在海灘上開發(fā)起來的，這些年兩個新區(qū)的GDP都增長了幾十倍。兩江新區(qū)目前GDP已達(dá)800多億，10年后到6000億，增長不到10倍，可以做好！
　　新區(qū)，開啟了攀登、提升、超越的征程。統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，兩江新區(qū)GDP達(dá)503億元，同比增長20.1％。展望全年，2010年新區(qū)GDP有望達(dá)到1000億元，增速超過23％。
　　發(fā)展，靠資金、靠技術(shù)，但說到底還是要靠人。兩江新區(qū)用“敢于彎道超越、善于搏浪遠(yuǎn)望、勇于后來居上”的精神激勵所有同志，以非常之勇、非常之謀、非常之力，推動新區(qū)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
　　日夜?jié)�聲奔大海。立身江岸，看浪花翻飛，聽盈耳濤聲。波濤是一個強(qiáng)者，更蘊(yùn)涵著一種精神力量，他奔流向前，永不停歇。重慶人民正依憑著這種精神，在兩江新區(qū)開發(fā)開放、在建設(shè)美好城市、在提升人民幸福上奮勇前進(jìn)。