在本屆亞運會食品安全保障面臨“前所未有的壓力”下，廣州市如何令食品安全萬無一失 
　　文/《瞭望》新聞周刊記者陳冀 
　　在近期金浩茶油“致癌門”、小龍蝦致哈夫病等食品安全事件頻發(fā)之際，廣州市誓令亞運會食品安全萬無一失。 
　　廣州市工商行政管理局局長張建華告訴《瞭望》新聞周刊，該市工商系統(tǒng)已經(jīng)建立五大保障機制，以應對亞運會食品安全“前所未有的壓力”——據(jù)初步統(tǒng)計，本屆亞運會有45個國家和地區(qū)的過萬運動員參賽，并涉及比奧運會還多的伊斯蘭國家運動員。 
　　顯然，廣州市的做法對中國日常的食品安全保障亦有借鑒價值。 
　　據(jù)張建華介紹，這五大機制包括： 
　　第一，建立專門領(lǐng)導機構(gòu)保障亞運會食品安全。廣州市工商局系亞運會食品安全最主要的監(jiān)管部門，該局已成立由局長牽頭的亞運保障工作領(lǐng)導小組，下設(shè)8個分項專責工作組，形成“行政主管負總責、分管領(lǐng)導具體抓、各責任層級齊抓共管”的工作機制，并形成多項具體細化的工作方案。 
　　第二，網(wǎng)格化監(jiān)管，覆蓋賽區(qū)經(jīng)營戶。廣州市工商局副局長莊振東表示，為實現(xiàn)對食品業(yè)主的動態(tài)巡查監(jiān)管，該局利用信息化技術(shù)將企業(yè)注冊登記相關(guān)信息生成二維條碼，打印在營業(yè)執(zhí)照的特定區(qū)域。段管員巡查時掃描二維碼就可讀取信息，實時錄入巡查結(jié)果，并可自動識別信息真?zhèn)巍Ｄ壳埃瑥V州市共劃分1083個責任片區(qū)、配置1183名段管員，基本建立起全方位、立體式、法制化的網(wǎng)格化服務監(jiān)管體系。 
　　第三，源頭監(jiān)管，給每件食品裝上GPS。廣州市工商局自2007年起，將全市市場流通的食品信息、生產(chǎn)商、零售商等相關(guān)信息集中，至今已保存更新各類食品經(jīng)營主體錄入的電子臺賬數(shù)據(jù)430萬條，涉及包裝食品數(shù)量10萬余種。“這相當于給每件食品裝上了GPS定位系統(tǒng)”，莊振東說。據(jù)其介紹，執(zhí)法人員可通過現(xiàn)場讀取食品生產(chǎn)企業(yè)名稱等條碼信息，跟數(shù)據(jù)庫信息進行初步比對，追溯食品來源，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可通過系統(tǒng)對問題數(shù)據(jù)進行匯總分析，及時向各單位發(fā)布預警通知。“這就實現(xiàn)了食品去向清、經(jīng)營品種清、索證索票清，入市食品‘來有影、去留蹤、可追溯、促規(guī)范’。” 
　　第四，多維度檢測體系及時曝光問題食品。廣州市已經(jīng)形成委托送檢、快速檢測、企業(yè)自檢、市民監(jiān)督相結(jié)合的多維度檢測體系。該市95.7%的農(nóng)貿(mào)市場和104家超市在亞運會前期都已建立起食品安全檢測室和食品自檢制度；該市設(shè)立1548個紅盾服務維權(quán)工作站，將消費者反映的食品質(zhì)量問題及時反饋到工商部門；借助13臺食品安全監(jiān)測車和161個食品安全監(jiān)測箱快速檢測排查質(zhì)量問題，有針對性地組織常規(guī)監(jiān)測，及時進行信息歸集、分析評估和風險控制。 
　　據(jù)廣州市工商行政管理局消費者權(quán)益保護處處長張偉建介紹，為保障亞運食品安全，今年該局對檢測費用的投入由300萬增加到600萬。一旦經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不合格食品，立即通過食品安全監(jiān)管系統(tǒng)下達到各分局、銷售企業(yè)，2小時內(nèi)問題食品即可被清查完畢。 
　　第五，全過程、無縫隙監(jiān)控亞運食品物流配送。據(jù)介紹，整個亞運食品物流配送涉及廣州10區(qū)、2市以及3個協(xié)辦城市的53個競賽場館、19個獨立訓練場館、基地和眾多非競賽場館。從配送規(guī)模看，僅亞運城板塊預計賽時食品原材料總重量就約需5300噸，場館板塊約需3916.1噸，數(shù)量規(guī)模十分巨大。為此，廣州市工商局專門制定《亞運食品物流配送安全保障管理辦法》，并通過駐點、定員、定崗的監(jiān)管措施，派出350名人員在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、商場超市、物流配送企業(yè)、亞運城市、競賽場館及運動員酒店等場所，對亞運食品物流配送實行全過程無縫隙監(jiān)控。 
　　本刊記者獲悉，截至目前，廣州市流通環(huán)節(jié)亞運食品安全保障工作進展良好，涉及賽區(qū)內(nèi)外的51家批發(fā)市場，697家農(nóng)貿(mào)市場，977家商場、超市以及40051間食雜店已全部建立食品索證索票和進貨臺賬制度。 
　　但一些業(yè)內(nèi)人士告訴本刊，目前亞運食品安全保障仍存在一定問題。 
　　比如，基礎(chǔ)資源如何打破部門障礙實現(xiàn)共享。中國目前“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全鏈條，其監(jiān)管是分環(huán)節(jié)、分部門的，質(zhì)監(jiān)部門主要監(jiān)管生產(chǎn)領(lǐng)域，工商部門主要監(jiān)管流通領(lǐng)域。由于食品安全問題往往在流通環(huán)節(jié)集中爆發(fā)，而工商部門要盡快追溯問題食品的來源常要借助質(zhì)監(jiān)等前端環(huán)節(jié)已建立的相關(guān)信息，但常常會因部門界別被拒絕利用相關(guān)信息。 
　　又如，亞運食品安全保障缺乏舉國戰(zhàn)略。廣州市亞運食品除本地供應外，很多由外地流入。如廣州市的屠宰上市生豬70%由外地調(diào)入，既有養(yǎng)殖場集中養(yǎng)殖的“基地豬”，也有農(nóng)戶散養(yǎng)的“百家豬”，來源復雜分散，質(zhì)量參差不齊。廣州市工商局曾就外地食品的安全監(jiān)管問題發(fā)函至各地相關(guān)部門希望得到支持配合，但往往得不到積極響應。張建華認為，亞運會是中國人舉辦的亞運會，應實施舉國戰(zhàn)略，尤其在保障食品安全上應打破行政區(qū)域界限，實行全國一盤棋。 
　　再如，監(jiān)管力量不足。據(jù)統(tǒng)計，廣州市有各類市場經(jīng)營主體75萬，各類市場2000個，每個市場至少有100戶經(jīng)營戶，食品經(jīng)營戶就有1萬多戶，而一線工商工作人員不到2000人，監(jiān)管力量較為緊張。張偉建建議，亞運期間，為應對突發(fā)事件等特殊情況，希望能借鑒奧運會的經(jīng)驗做法，必要時為舉辦地調(diào)集各地監(jiān)管人員。