9月25日，河北海事局準(zhǔn)軍事化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在秦皇島市召開(kāi)。該局提出，強(qiáng)化制度落實(shí)，狠抓日常養(yǎng)成，真正把準(zhǔn)軍事化管理落實(shí)到行動(dòng)上，融入工作中。
 2009年部海事局下發(fā)了關(guān)于進(jìn)行準(zhǔn)軍事化管理的規(guī)定后，河北海事局率先在全國(guó)直屬海事系統(tǒng)實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，出臺(tái)了《河北海事局準(zhǔn)軍事化管理實(shí)施方案》，制定了“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年達(dá)目標(biāo)”的工作計(jì)劃。他們通過(guò)抓集中軍訓(xùn)、常態(tài)落實(shí)、檢查監(jiān)督，促進(jìn)全局推行準(zhǔn)軍事化管理。
　　從“靠經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)向“靠標(biāo)準(zhǔn)”
 準(zhǔn)軍事化管理開(kāi)展一年多以來(lái)，河北海事局的變化讓很多人震驚。
 在中國(guó)北煤南運(yùn)的最大出海口——秦皇島東港區(qū)，記者親身感受到了準(zhǔn)軍事化管理給東港海事處帶來(lái)的變化。東港海事處把規(guī)范執(zhí)法行為作為開(kāi)展準(zhǔn)軍事化管理的核心內(nèi)容，他們規(guī)范了與行政相對(duì)人直接接觸的靜態(tài)執(zhí)法以及登輪、安檢、應(yīng)急處置等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)政務(wù)大廳的物品擺放、軟件安裝，甚至電腦屏幕的角度都做了具體的規(guī)定。他們還通過(guò)推行片區(qū)監(jiān)管點(diǎn)制度、每日情況通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度、廉政重點(diǎn)監(jiān)管名單制度等一系列配套制度，保證公開(kāi)、透明、陽(yáng)光執(zhí)法。
 東港海事處轄區(qū)電煤運(yùn)輸保障任務(wù)異常繁重，他們年均保障運(yùn)輸電煤量超過(guò)2億噸，占全國(guó)電煤水運(yùn)量的45%左右，直接影響東部沿海6億居民的正常生活。該轄區(qū)還分布著秦皇島范圍內(nèi)大部分危險(xiǎn)品泊位，每年裝卸危險(xiǎn)品近1000萬(wàn)噸，同時(shí)轄區(qū)毗鄰北戴河，政治敏感性非常強(qiáng)。
 “海事處作為最基層的海事執(zhí)法單位，它的執(zhí)法不僅關(guān)系到轄區(qū)的安全，還將直接關(guān)系到廣大船員和人民群眾對(duì)海事形象的認(rèn)識(shí)。”東港海事處副處長(zhǎng)趙立棟說(shuō)，他們通過(guò)開(kāi)展準(zhǔn)軍事化管理，在培養(yǎng)令行禁止、雷厲風(fēng)行的軍人作風(fēng)的同時(shí)，著重在規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為方面做了很多工作。這樣的準(zhǔn)軍事化管理為保障轄區(qū)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 記者在東港海事處了解到，他們從預(yù)先控制、過(guò)程控制和事后控制三個(gè)方面，提煉執(zhí)法控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括執(zhí)法人員的指派、目標(biāo)船舶的選定、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的授權(quán)、執(zhí)法臺(tái)賬的記錄等等，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的具體執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，建立了東港海事處現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為的五大控制規(guī)范。并以此為核心，不斷豐富規(guī)范內(nèi)容，細(xì)化規(guī)范要求，逐步完成了一線執(zhí)法從“靠經(jīng)驗(yàn)”向“靠標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。
 東港海事處的變化是整個(gè)河北海事局的縮影。通過(guò)一年多的準(zhǔn)軍事化管理，河北海事局全局人員紀(jì)律觀念不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改善，執(zhí)法水平穩(wěn)步提升，工作秩序和生活秩序進(jìn)一步規(guī)范，提升了形象，擴(kuò)大了影響力。
　　使管理更精細(xì)、更規(guī)范、更順暢
 近年來(lái)，戰(zhàn)略能源運(yùn)輸和鋼鐵基地建設(shè)使河北海上航運(yùn)保持著強(qiáng)勁地增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí)，隨著河北省打造沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略目標(biāo)的加快推進(jìn)，港航建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展周期，水上交通安全監(jiān)管和防治船舶污染任務(wù)更加艱巨。這迫切需要一支具有高度戰(zhàn)斗力、執(zhí)法力、鐵的紀(jì)律和過(guò)硬作風(fēng)的海事隊(duì)伍提供有力支撐。
 “面對(duì)這種時(shí)不我待的發(fā)展大勢(shì)，我們必須加快自身發(fā)展。”河北海事局局長(zhǎng)李青平說(shuō)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理就是加快河北海事發(fā)展的有力抓手。
 “實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，核心是強(qiáng)化規(guī)范。通過(guò)推行準(zhǔn)軍事化管理標(biāo)準(zhǔn)，使河北海事局現(xiàn)有的管理體系更精細(xì)、更規(guī)范、更順暢；通過(guò)強(qiáng)化服從與執(zhí)行，提升執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)快速、精準(zhǔn)和高效，通過(guò)打造一支高素質(zhì)的海事隊(duì)伍，有效履行海事使命。”李青平進(jìn)一步解釋說(shuō)。
 在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，河北海事局明確了下一階段準(zhǔn)軍事化管理工作的目標(biāo)。他們提出，從現(xiàn)在起到2011年年底，要強(qiáng)化制度落實(shí)，狠抓日常養(yǎng)成，真正把準(zhǔn)軍事化管理落實(shí)在行動(dòng)上，融入工作中，確保三年目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。在這一階段，他們將把準(zhǔn)軍事化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度逐步納入綜合管理體系，建立、健全制度機(jī)制，規(guī)范機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，明確工作職責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，整頓內(nèi)務(wù)秩序和辦公環(huán)境，強(qiáng)化儀容禮節(jié)和行為舉止，實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范與業(yè)務(wù)要求的有效銜接，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、履職盡責(zé)。
 “隨著港航建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展周期，同時(shí)惡劣天氣也在增多，對(duì)河北海事局的應(yīng)急能力提出了新的更高要求。”李青平說(shuō)，所以河北海事局要把集中加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)作為實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的根本方向。要以強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)為重點(diǎn)，著力提升內(nèi)部的縱向執(zhí)行力；要以完善協(xié)調(diào)機(jī)制為突破口，著力增強(qiáng)外部的橫向協(xié)同力，保證關(guān)鍵時(shí)候用得上、拉得出、干得好。