九月的上高,不見秋風瑟,不見草木落,依然驕陽如故,芳菲不減。這里正在備戰一場中部地區的盛會。9月26日,第五屆中國中部博覽會將要在南昌召開。

　　來不及回味去年9月贛臺經貿洽談會收獲的喜悅,馬上又要迎來即將在南昌舉行這一盛會,號稱“江西昆山”的上高縣又遇到難得的發展契機。上高,一個中國中部典型的農業縣,經過近十年的探索和變革,從昔日“山區小縣”變為后來的“臺資高地”,從當年的“臺商零記錄”發展到今日的“江西昆山”,上高叩開了中部崛起的大門,吹響中部振興的號角,正在放飛中部發展的新希望!

　　上高工業園挺起縣域經濟發展的脊梁

　　上高,一個地處江西西北部的山區小縣,名不見經傳,昆山,直通滬上的橋頭堡,一個利用外資占全國1.8%,進出口總額占到全國1.4%,外向型經濟競爭已到白熱化的外資強縣,是什么讓這兩個天差地別的地區結下機緣?上高又何以號稱江西的昆山?這一切都要從十年前上高的工業園說起。

　　回味上高工業園引進臺資的歷史就是一部思想解放的歷史。園區未建,思想先行,早在上世紀90年代,上高就喊出“開放的上高歡迎您”,為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎。之后,伴隨著“思想認識零誤區、優惠政策零收費、生產經營零干擾、優質服務零缺陷” 與“成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高”四零四最的提出,工業園建設的大框架遽然拉開。

　　“沒有多年來深入持久地在全縣開展解放思想學習教育活動,沒有多年來有針對性地破除一些不適宜開放的思想,就不可能促進全縣開放型經濟的發展,就不可能在招商尤其是吸引臺商上取得重大突破。”上高縣委書記黃德剛曾這樣說道。

　　工業園1998年啟動,參照臺灣、江蘇的工業園區,2001年9月,上高工業園開工建設,園區定位一開始就是要對接“長珠閩”、發展開放型經濟,按照“實施大規劃、建設大園區、引進大項目、發展大工業”的理念,這座為日后上高建成“江西昆山”立下汗馬功勞的工業園拔地而起。

　　從2001年到2008年,園區走過了數量擴張的第一階段。這是上高自己形成思路,了解自己優勢的時期。這是積蓄力量的探索階段,也是客商與園區磨合、認識園區和當地生產要素的過程。工業園管委會主任冷水清認為,以前其他工業園之所以發展失敗,就是因為沒有將當地生產要素與客商需要相結合。

　　“先引進企業,放低門檻,有企業,有人,經濟就發展起來了。”針對園區早期的發展歷史,工業園書記李安如是說。

　　回顧上高最初招商時的艱苦經歷,冷水清不無感慨地回憶,那時的上高靠的就是四千精神——“說盡千言萬語,走遍千山萬水,使出千方百計,歷經千辛萬苦”。他自己也親自發過傳單,就是靠這樣的努力才換來了后來的蓬勃發展。

　　經過數年的艱苦拼搏,現在的上高工業園已形成一園四區一基地一走廊的框架,目前四個區都是環繞縣城來建,園區成為城區一部分,水、電、道路、寬帶都與縣城融為一體。不僅基礎設施日臻完善,晚上園區內美不勝收的燈光夜景也成為上高為之自豪的一項成果。

　　最初,由于各種條件資源的限制,靠著上高人一股沖勁引來的項目大多是服裝紡織等勞動密集型企業,由于這類企業本身資質低,技術含量不高,缺乏競爭力,注定無法擴張,現已不是園區發展的重點。目前園區正在培育鞋業與機電業,比如新余的鋼鐵,九江的石化,上高正在形成自己的產業特色與優勢。

　　如今上高工業園的鞋業已由龍頭拉動形成了集群,通過產業板塊優勢,降低了物流成本,并派生出上下游企業。入駐的八個鞋企中就有四個是名企——臺灣寶成集團、中國匹克集團、臺灣中杰集團、臺灣眾安科技,鞋業大件配套中11個門類已進入,已具備實際拉動產能條件。鞋業的配套是上高吸引企業的一大亮點。鞋產業鏈中有一環就是泡棉的生產,投資額過億元的江西本領泡棉剛開始本來要追隨位于江西萍鄉的貫勝鞋業,后聽說臺灣的寶成與中國匹克都聚集在上高,于是也落戶至此。

　　機電是上高工業園另一個產業集群板塊。在計劃經濟時代,上高福建軍工企業比較多,數量龐大,因此為后來上高機電業的發展奠定了良好的基礎。加之上高離新鋼、萍鋼很近,取材方便,因此機電業發展迅速。而且上高機電業的技術含量很高,據冷水清介紹,上高機電企業自起步就用到數控技術,國家有六個專利在這里。現在華南最大的電梯生產企業日立電梯正和上高洽談,日立意在將智力支撐放在南昌,將人力支撐放在上高。投資20個億的華信3G手機已落戶工業園區。

　　淳樸品質,真誠態度,打動“世界米龍”

　　“世界米龍”臺灣旺旺集團的引進是上高工業園漂亮的第一仗。當時旺旺總廠在長沙,南昌有營銷部,而南昌倉儲價格比較貴,為了布局,南昌到長沙中間要選擇一個倉儲。2001年,旺旺派人來江西考察了18個縣(市),并將優惠政策匯總在一起又發回當地。面對如此精明老辣的旺旺,不少縣市參照其他地區紛紛作出修改,而以“誠信”著稱的上高卻不諱直言,不會再給出任何優惠,但是承諾已敲定的條款必會不打絲毫折扣全部做到。

　　在旺旺考察選址地點經過上高時,還發生了一個小插曲。當旺旺考察小組一行路過上高時,當地出租車司機、旅店服務人員與之閑聊,都很熱情地介紹上高并予以挽留,這給旺旺留下了很好的印象。后來旺旺負責人途經上高一家炒粉店,由于感覺味道好、分量足,很實惠,就付給了店主五塊錢,結果店主立即拿了兩塊五追了出來,說上高從來不欺詐外地人。這使該位負責人非常感動,隨后臨時決定留駐上高深入考察,6月7日即敲定投資上高。

　　上高人民的友好淳樸,政府工作人員的真誠務實,使旺旺集團心悅誠服,最終決意落戶上高。而此時又面臨一個新的難題,由于投資規模較大,旺旺來不及投資建廠,提出要上高工業園來建廠房,要求1.7萬平方米的廠房百日內建好,使旺旺可以在3個月內投產。考驗上高的時候到了,縣委、縣政府毅然應承下來。為了履行承諾,上高發動縣里拿財政工資的人員出資,集腋成裘,3個月不到,硬是在一片荒地上建起了1.7萬平方米的新廠房,創造了外商投資項目投產速度最快的奇跡。

　　之后上高連續4年被旺旺集團總部評為“政府支持第一、當地環境第一”的投資地區。旺旺也因此3次增加投資,將擬在外地投資的4家分公司全部落戶到上高,到今年已是旺旺第十個廠在上高簽約。雖然現在上高工業園不比從前,土地已經非常緊張,但旺旺執意要在上高擴張。旺旺董事長說,今后旺旺集團在江西的投入只考慮上高,但他一直未到過上高,他說,旺旺給上高的稅收沒貢獻到一個億,他就不好意思來。

　　旺旺集團的入駐也受到了上高農民的熱烈歡迎,在其剛入駐的時候便可消耗百噸早大米、八噸雞蛋,而如今只靠上高當地的供應已遠遠滿足不了旺旺的需求,旺旺大米的供應鏈已伸至黑龍江。

　　頭一個企業就是旺旺,這極大地鼓勵了工業園區邁大步伐,放開手腳,從此上高的招商引資尤其是臺資的引進便一發不可收拾。

　　和諧軟環境吸引“世界鞋王”

　　思想的解放,誠信的態度并未因旺旺的入駐而終止,從2004年開始,上高連續4年開展了“上高人最大的優勢就是上高人”主題教育活動,將“上高人”作為一種品牌來培育、塑造。不少在上高落戶的企業都感嘆,上高的土地是具有“黏”性的,良好的政務與法制環境,樸素務實的工作作風都讓這些企業倍感踏實心安。

　　2005年,隨著“世界鞋王”——臺灣寶成國際集團的“落地”,上高縣引進臺資的歷程再度翻開嶄新的一頁。得益于上高工業園最初發動全民招商,對全縣人實施引資獎勵,給在外務工者寄信鼓勵他們招商引資,后來就有上高的打工者將當時在越南的寶成介紹了過來。 
　臺灣寶成集團在落戶上高前,為全面了解上高的投資環境,曾先后派出80多人到上高暗訪考察。在沒有打招呼的情況下,上高受訪的部門和鄉鎮干部自覺地接待考察人員,并積極配合考察人員了解上高的政策。后來,寶成對上高做出“民風淳樸,政府執行力強,部門協作好”的考評。優質的服務態度與極高的辦事效率促使寶成集團投資2億美元,在上高打造中部地區最大的鞋革企業。

　　其實在硬件設施上上高較其他地區并沒有明顯優勢,但客商們看重的就是上高招商觀念和政策軟環境。多年來,上高一直堅持全身心關注臺商,為臺商提供“全程式服務”,幫助他們做好投資咨詢、辦證、招工等系列工作,省去了臺商在政府事務上的精力,可以一心一意專事生產。

　　寶成2005年來到上高后,2006年帶動了27家企業入駐,其中大多為鞋業。尤其值得一提的是,臺灣另一家知名運動鞋名牌匹克在聽說寶成來到上高以后,也迅速跟進落戶上高。與園區簽訂合同時恰好是匹克董事長孫子滿月,匹克董事長欣喜之余,連合同都未細看僅憑對世界鞋王眼光的信任就大筆簽下。

　　為完善工業園的配套功能,從企業角度出發,為臺商著想,上高政府還專門規劃建設了2000畝的寶島園、1000畝的昆山園,配套興建了1個年供水1.5萬噸的自來水廠和一座110千伏的輸變電站,臺灣茶館、臺灣會所等針對臺商的休閑娛樂場所也都相繼完工。

　　點滴細節定成敗,細微之處見真章,正是這樣細致入微的服務,周到縝密的思慮,讓一只又一只的“金鳳凰”飛向上高這片投資寶地。

　　臺資雪球越滾越大　“江西昆山”名號打響

　　一種精神——求真務實,誠實守信,凝聚出上高發展內生動力;一種情懷——讓招商創業的源泉競相奔涌,讓遠道客商與當地政府和諧相融,織就上高欣欣向榮的最美圖景。隨著招商事業的穩步推進,大型企業的爭相搶灘,在一派大好形勢下,2007年,上高人高瞻遠矚地提出了建設“江西昆山”的構想,將目標瞄準鼎鼎大名的昆山,開始了引進大外資、發展大外貿的征程。

　　隨即,上高規劃了沿320國道的25公里工業走廊,設置鏡山綜合功能園、塔下建材功能區、五里嶺鞋業功能區和黃金堆科技新區四大板塊,堅持產業龍頭、產業配套、產業集群的多管齊下。

　　臺資為上高注入了希望,上高也為臺資營造完備的產業環境,共贏互利,良性循環,上高的“臺資雪球”越滾越大。在2009年舉辦的浙商(上高·明月山)懇談會上,就吸引來近200名浙商、121家浙商企業參加,共簽約項目23個,簽約金額達到45.17億元。

　　當問到上高工業園的主要競爭對手時,冷水清自豪地講道,現在周邊工業園的政策甚至合同都是按照上高的來,上高哪里變,他們也跟著變,不時還會有同行來考察學習。

　　2008年9月,“江西省臺商創業園”在南昌市正式授牌。這是上高工業園被評為全省十佳工業園、全省先進工業園、省級民營科技園和省級開發區后,再一次獲得省級特色園區殊榮。

　　到2009年,上高已形成食品、鞋業、建材、醫藥化工、機械電子和紡織服裝六大支柱產業,引進投產項目282家。在臺資企業的帶動下,總投資20億元的香港華信3G手機產業園已在進行廠房建設,投資5億元的中國南方建材集團有限公司已落戶上高,投資2億元的福建泉州鞋材交易市場也已啟動。

　　以宏偉的構想點燃奮斗的激情,以引資的力度帶來經濟的跨越,以穩健的步伐推進項目的發展。悄然中,上高實現著脫胎換骨的嬗變。

　　轉變發展理念,“低檔旅店”走向“星級賓館”

　　2010年5月,江西召開“全省加快轉變經濟發展方式促進縣域經濟發展”會議,提出縣市要加速趕超,實現經濟總量大幅增長的目標。為策應這一部署,上高緊跟出臺一系列舉措,推進工業轉型升級,更加注重招商選資,實現綠色崛起。

　　對于發展方式的轉變,冷水清表示,任何一個經濟區域板塊的發展都有其階段特性,以前的上高工業園好比低檔旅店,來者不懼,但隨著經濟總量提升,第二步必然要走向規范,是產業整體的提升階段,要將低檔旅店升級為“星級賓館”。

　　因此,2007年后,園區就開始著手抓環保,2008年開始所有入園企業一律進行環評,落實“三同時”,此后就有稅收至少可達500多萬元的皮革企業被上高拒絕。同時園區開始對企業提出提升運行質量,用地規模限制,科技含量等約束,轉變了原來只重數量輕視質量的理念。對于有潛力的企業園區進行大力扶持,實施改造。例如宏遠化工,上高工業園就在資金上予以幫助,并為其與相關院校聯線,解決技術上的難題。

　　礦業是上高工業園區未來發展的探討方向之一,上高的礦產資源儲量在江西全省都占有一席之地,已探明的礦產種類就有鐵、鈷、鋅、錫、銀、銅、石灰巖、白云巖、硅灰石、大理巖、花崗巖、高嶺土、煤等近20種。尤其是鈷、白云巖、水泥用灰巖、硅灰石等礦產資源儲量不僅豐富,且分布相對集中,利于規模開采。

　　雖然地方礦產資源是發展上高經濟的巨大優勢,但礦產是不可再生資源,為引導資源的可持續利用,實現綠色生態崛起,上高工業園對礦業堅持三個原則:不挖原礦,聯合強手,形成產業板塊。如果達不到這三點,沒有足夠的技術,上高寧可封存礦產,堅決不開不賣。

　　在新的理念下,如今的上高工業園正借著企業由沿海向內地轉移的東風,向高科技邁進,向節能環保發展。

　　招商引資的“副作用”:

　　拉動三產帶動創業

　　從工業園的初始規劃到后來的產業集群,從早先的全民引資到企業的主動搶灘,從世界米龍的入駐到世界鞋王的引進,道不盡的精彩,講不完的故事,一切的一切都在圍繞“江西昆山”這一發展傳奇。而這一傳奇也煥發著無限的活力,涌動著無限的能量,給上高注入勃勃生機。由于招商引資的拉動,上高各項事業都取得了突飛猛進的發展。

　　2009年,全縣第三產業實現產值17.2億元,占三次產業的比重為28.9%。2010年上半年,全縣第三產業實現稅收7736萬元,同比增長達35%。現在,上高的地稅與國稅總量幾乎接近。

　　物流產業英姿勃發。諸多大型企業的入駐必然會擴大物流需求,目前上高擁有貨運企業12家,有營運車輛3027輛達8488噸位。2009年實現貨運量481萬噸,貨運周轉量32855萬噸公里。

　　住宿餐飲異軍突起。2009年全縣住宿餐飲業營業收入0.76億元,商務休閑娛樂業品牌漸成,消費價格指數與南昌等大中城市相當,夜市更是成為吸引周邊縣市居民前來上高的一大特色。

　　金融服務態勢良好。從上高近幾年的信貸規模來看,金融服務業保持了較好的水平,尤其是存貸比一直保持在宜春市前列。目前國內大的保險公司基本上都在上高設立了分公司,有部分公司的業務還擴展至周邊縣市。

　　外來客商也帶動著上高本土的創業,看著客商們的紅火經營,上高本地人自然也摩拳擦掌躍躍欲試,目前上高已有3萬多人回鄉創業或就業,本土企業就有51家。如今在上高,“創業發展,勤勞致富”的意識早就深入人心,成為上高人的自發行動。外來企業內部也有人獨立出來,如寶成鞋業的中層干部有的就離開寶成自己獨立創業,這樣一來又需要建設廠房,二來又要招工,三來員工來了也要消費……于是新一輪發展由此拉開。

　　再如城市管理水平的提高,都與外來客商的引導和推動分不開。客商來了以后,就提出要求要上高規范城鎮建設,完善道路系統,增加安裝紅綠燈等等,為了保持縣容整潔,上高用自己的財政就養了近500名環衛工人。

　　雖然工業園取得了矚目的成績,但上高人跋涉的腳步從未停歇。今年,上高縣繼續推遠目標,提出“8866”計劃,即全縣財政收入力爭達到8億元,社會固定資產投資突破80億元,實際利用外資超過6000萬美元,做好六個“百億產業工程”的實施工作(園區內規模以上企業主營業務收入超過100億元,鞋業、食品、建材三大產業實現銷售收入100億元,“十一五”實際引進利用5000萬元以上市外工業資金超過100億元),抓緊五里嶺、黃金堆兩個百億經濟板塊的打造,啟動鎂業百億產業工程。

　　金秋時節,盛典如約。馨香的祝福正在晨風里傳遞,收獲的喜悅正在空氣中回蕩。十年踏歌而行,十年弦歌不斷,上高縣已創造了太多奇跡。上高人期盼著,借此次中博會的契機,揚起“江西昆山”的風帆,續寫更加輝煌的詩篇,奏響中部崛起的新樂章。