“經(jīng)過‘十一五’的發(fā)展，我國信息化應(yīng)用開始步入快車道，發(fā)展速度超過預(yù)期，已經(jīng)由一個(gè)信息化的中低水平國家發(fā)展成為信息化的中等水平國家。”在6月下旬召開的“2010年中國信息化進(jìn)程報(bào)告會(huì)”上，國務(wù)院參事、國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員曲維枝對(duì)多年來的中國信息化建設(shè)做出了新的評(píng)斷。
    同期發(fā)布的《中國信息化進(jìn)程》一書也對(duì)2020年中國信息化的未來前景做出了全新的展望：2020年，中國信息化水平將大幅提升，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。屆時(shí)，中國信息化水平與國外中等發(fā)達(dá)國家的差距將從目前的10年左右縮短到2～3年，不少指標(biāo)將達(dá)到或者超過中等發(fā)達(dá)國家水平;在各種世界組織和機(jī)構(gòu)的信息化排名將從目前50～70名進(jìn)入全球前30名;我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將開始步入初級(jí)信息社會(huì)。
“我國的信息化將在未來十年開始一個(gè)新的長征。”國家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁表示，這個(gè)長征的主要特征就是推動(dòng)中國信息化向高端發(fā)展，為中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化服務(wù)。
2010年，將是新的信息化十年長征的重要起點(diǎn)，同時(shí)它也是制定“十二五”期間信息化戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。如何真正做好“十二五”信息化規(guī)劃、如何推動(dòng)信息化向高端挺進(jìn)、如何抓住新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，都將成為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者十分關(guān)切的話題。
把脈信息化演進(jìn)趨勢
信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，確實(shí)給了信息化建設(shè)的規(guī)劃者、執(zhí)行者更多的選擇與手段，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)在于一旦把握不住信息化演進(jìn)的本質(zhì)趨勢，為層出不窮的新技術(shù)名詞所“迷惑”，盲目跟進(jìn)，將很難達(dá)到預(yù)設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。
周宏仁副主任表示，信息化正在向高端發(fā)展，存在著泛在化、可視化、智能化等三大特征。
所謂“泛在化”，是指信息通信技術(shù)的應(yīng)用由最初在一個(gè)個(gè)的單位(點(diǎn))內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到在區(qū)域或者全球范圍內(nèi)部署傳感器、控制器和信息系統(tǒng);所謂“可視化”，是指電信技術(shù)早期追求的在全球任何角落都能“聽得見”向“看得見”推進(jìn);所謂“智能化”，是指在信息的收集與處理的基礎(chǔ)上，利用各種數(shù)學(xué)模型和算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)、對(duì)象的智能化控制。
把握了這三大特征，便可以對(duì)目前流行的一些主要技術(shù)趨勢——包括寬帶化、移動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)、泛在計(jì)算、智能物理系統(tǒng)、云計(jì)算、高端計(jì)算、智慧地球等，做出更為確切的把握。
在寬帶化方面，目前，世界主要國家均提出了各自的寬帶戰(zhàn)略，一個(gè)重要的趨勢是均將100Mbps的寬帶接入作為目標(biāo)。例如，美國《國家寬帶計(jì)劃》的目標(biāo)是至少有1億家庭實(shí)現(xiàn)下行大于100Mbps上行大于50Mbps的寬帶接入，而韓國在2012年前將在全國建設(shè)“IT大運(yùn)河”，有線網(wǎng)最高傳輸速度將會(huì)達(dá)到1Gbps，無線網(wǎng)平均傳輸速度為10Mbps。由此來看，寬帶化正大步向前邁進(jìn)，而中國的寬帶計(jì)劃亦應(yīng)迎頭趕上。
在移動(dòng)化方面，目前全球移動(dòng)用戶超過100%的國家已有很多，如立陶宛(148.4%)、俄國(146.8%)、德國(130.1%)、英國(122.9%)等，我國目前為58.8%，印度為50.9%，美國為(91.0%)。相比之下，我國尚有巨大發(fā)展空間。“將來，用手機(jī)上網(wǎng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶一定多于固定互聯(lián)網(wǎng)用戶。”中國工程院副院長鄔賀銓表示，“十二五”期間必須高度重視移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
另外，鄔賀銓還分析了物聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)的三個(gè)階段，即由1998年提出時(shí)以“標(biāo)示”為特征，到2005年以“互聯(lián)”為特征，而如今物聯(lián)網(wǎng)將以“智能服務(wù)”作為主要特征。物聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)將使得諸多行業(yè)迎來新的重大變革，比如在建筑物中安裝2萬個(gè)傳感器并使用IPv6連網(wǎng)節(jié)約運(yùn)行能耗30%，而在智能電網(wǎng)中，使用智能電表、傳感器改善電力使用效率及適應(yīng)風(fēng)電、太陽能等分布式能源電網(wǎng)開發(fā)。
盡管物聯(lián)網(wǎng)前景廣闊，但周宏仁認(rèn)為，目前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中還需要清醒認(rèn)識(shí)兩點(diǎn)：一是無論就全球、國家、或地區(qū)而言，物聯(lián)網(wǎng)都不會(huì)是一張網(wǎng)，而是很多個(gè)網(wǎng);二是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一定是任務(wù)、功能和應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的，而不是技術(shù)驅(qū)動(dòng)。“發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵是找到什么是核心的、緊迫的應(yīng)用項(xiàng)目。有了應(yīng)用需求，才有發(fā)展。”周宏仁表示。
挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)
在“十二五”期間，中國信息化所要面臨的環(huán)境與挑戰(zhàn)比預(yù)想中要更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。
在國際環(huán)境方面，工信部推進(jìn)司副司長秦海分析了五個(gè)關(guān)鍵影響因素：一是經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)“傷痕累累”，而且不少國家受的是“內(nèi)傷”，經(jīng)濟(jì)的不確定性會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易摩擦的升溫;二是“智慧地球”正在引起世界范圍對(duì)于環(huán)境與資源問題的關(guān)注，人均信息資源占有率的提高，改變了傳統(tǒng)的資源觀念，而地球?qū)⑹窍乱徊睫D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的唯一基礎(chǔ)設(shè)施;三是目前的技術(shù)革命不僅僅是簡單的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)層面的革命，更意味著人類必須通過信息傳遞來頻繁互動(dòng)，各式各樣的傳感器和網(wǎng)絡(luò)，將使得人對(duì)技術(shù)的適應(yīng)能力更加強(qiáng)大;四是世界政治格局的一個(gè)重要變化是，政府將更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有形之手與無形之手的配合，來度過此次經(jīng)濟(jì)危機(jī);五是國際社會(huì)對(duì)于信息通信技術(shù)的投資與日俱增，在經(jīng)濟(jì)回暖的過程中，信息化將成為全面、廣義、動(dòng)態(tài)的重要資源和調(diào)整手段。
在國內(nèi)方面，環(huán)境正在發(fā)生著兩個(gè)突出的變化。首先，2010年，中國GDP總量將達(dá)到38萬億，超過日本成為全球第二個(gè)經(jīng)濟(jì)體，人均GDP將達(dá)到3800美元，從而跨入中等收入國家行列。這意味著原先拼資源、低勞動(dòng)力、低土地成本的競爭策略已經(jīng)走到了盡頭。其次，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的狀況亟需扭轉(zhuǎn)，中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)已經(jīng)由外力迫使轉(zhuǎn)為內(nèi)力驅(qū)動(dòng)，不升級(jí)、不轉(zhuǎn)型將只好“死掉”。秦海還表示，“十二五”期間中國會(huì)進(jìn)入城市化第三波，它是以都市帶和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)集聚將是中國新一輪發(fā)展的重要依托。
工業(yè)和信息化部總工程師周子學(xué)也表示，目前我國工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題尤為突出，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中46.8%的份額也已經(jīng)接近極限。同時(shí)，工業(yè)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢在弱化。“‘十二五’期間的政策重點(diǎn)，一是掌握逐步退出應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策，同時(shí)加大對(duì)于新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育力度，這將是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要方向;二是繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，包括增加個(gè)人收入、提高社保能力、培育新的市場、加速城市化等。”周子學(xué)表示。
秦海表示，“十二五”期間，政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面要進(jìn)行深刻變革。例如，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，需要強(qiáng)調(diào)工業(yè)化與信息化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在社會(huì)管理方面，社保、醫(yī)療、住房、安全等方面將被放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置;在公共服務(wù)方面，政府要實(shí)現(xiàn)從一個(gè)“舵手”政府到“劃漿”政府的服務(wù)轉(zhuǎn)變。
此外，一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的任務(wù)在于政府需要提高制定“十二五”信息化規(guī)劃的能力。“國家和地方的許多規(guī)劃，包括信息化規(guī)劃，基本上都是只講目標(biāo)，即‘要什么’，但是，并沒有認(rèn)真地研究目標(biāo)將如何實(shí)現(xiàn)，沒有產(chǎn)出和行動(dòng)的分析和設(shè)計(jì)。”周宏仁表示，目前政府規(guī)劃需要改革傳統(tǒng)的規(guī)劃制定的思想方法，更多借鑒“目標(biāo)—產(chǎn)出—行動(dòng)”的工程學(xué)方法。