易鵬
    最近壓力最大的群體，肯定包括了政府負(fù)責(zé)節(jié)能減排的官員。壓力來源在于今年上半年的單位GDP能耗同比上升0.09%。此前，截至2009年，全國單位GDP能耗累計(jì)下降15.61%。這種能耗不降反升的局面，讓中國政府制定的“十一五”單位GDP能耗下降20%的節(jié)能減排目標(biāo)，很有可能成為水中月。
    如果不想讓這個(gè)目標(biāo)成為水中月，中國政府的壓力肯定是不小的。一方面在去年哥本哈根會(huì)議上，中國已經(jīng)成為了很多國家攻擊的目標(biāo)，自然承受著巨大的國際壓力。中國提出了在2020年單位GDP碳排放降低40%~45%的目標(biāo)，而如果在“十一五”都完不成目標(biāo)，后面10年的中國政府目標(biāo)能否完成自然就是一個(gè)巨大的問號(hào)。對(duì)于一個(gè)亟須得到國際認(rèn)同的崛起中的中國，對(duì)國際上的聲音不可能不在乎。
    還好，中國有一個(gè)極其強(qiáng)大的政府。政府想干的事情，即使有點(diǎn)困難，也可以強(qiáng)力推進(jìn)。于是由國務(wù)院召開會(huì)議頒文，地方政府立下軍令狀。強(qiáng)調(diào)任務(wù)不完成，要追究地方責(zé)任。從8月26日開始，國務(wù)院組織13個(gè)部門，分6個(gè)督察組，分別開始對(duì)全國18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)督察。這支規(guī)模龐大的“中央隊(duì)”，其使命是敦促地方加快完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
    可以預(yù)想到，在中央集權(quán)的體制下，中央政府采取這種強(qiáng)力推進(jìn)，即使到年底只有幾個(gè)月了，各地方政府完成下降20%的目標(biāo)還是很有可能。
    地方政府要實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)，大部分會(huì)采取行政手段強(qiáng)行關(guān)閉高耗能企業(yè)。甚至很多地方政府，迫于巨大的壓力、艱巨的任務(wù)、緊張的時(shí)間，還會(huì)采取更極端的辦法來完成目標(biāo)。那就是按照能耗目標(biāo)，采取對(duì)工業(yè)用電總量管制。不管企業(yè)是否是高能耗，只要總量到了，自動(dòng)停止所有企業(yè)供電。這樣的辦法是實(shí)現(xiàn)地方政府目標(biāo)最快捷、最省事、最有效的辦法。
    問題在于如果用這樣的辦法，即使完成了能耗目標(biāo)，又有什么意義呢？這無異于水里按葫蘆，今年下半年按下去了，明年必然又浮上來。只有從降低能耗的內(nèi)生機(jī)制、市場機(jī)制上尋找辦法，才是解決問題的根本。否則只能是短期行為，是掩耳盜鈴自欺欺人的方式。
    所以，既要看結(jié)果，更要看完成結(jié)果的手段和質(zhì)量。