焦點：8月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署推進煤礦企業(yè)兼并重組和長江等內(nèi)河水運發(fā)展工作。
    會議指出，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關系國家能源安全和經(jīng)濟安全。改革開放以來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費和環(huán)境污染嚴重、勘察開發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)等問題仍然突出；必須按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持政府引導與市場機制相結合，充分調動各方面積極性，推進煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，推動現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    觀察：此次國務院常務會議進一步指出 “推進煤礦企業(yè)兼并重組”對于我國解決煤炭產(chǎn)業(yè)集中度偏低、資源浪費、環(huán)境污染等現(xiàn)存問題具有重要意義。確定了煤礦企業(yè)兼并重組是我國目前煤炭行業(yè)改革的重要政策和行業(yè)規(guī)劃。
    此次會議強調支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組的主體，明確了民營企業(yè)可以作為主體積極參與整合。一方面有助于消除之前資源整合過程中 “國進民退”帶來的負面影響；另一方面，在未來的煤炭資源整合過程中，符合條件的部分民營煤炭企業(yè)可能將會獲得更多機會，破行業(yè)壟斷壁壘引導民資進入能源領域。
    在部分地區(qū)煤炭資源整合飽受爭議、部分煤炭企業(yè)參與整合的主動性和積極性較低、資源整合進展較慢的情況下，此次會議的召開將對未來煤炭行業(yè)加快資源整合和企業(yè)兼并重組產(chǎn)生重要影響。
    目前山西、河南、山東等地煤炭資源整合工作正在進行，預計此次會議將進一步推動各產(chǎn)煤省市加強煤炭企業(yè)兼并重組工作的實行力度；因此，有業(yè)內(nèi)人士預計后續(xù)很可能針對被整合的小煤礦出臺一些財稅、金融方面的政策，比如對小煤礦購置先進煤機設備實行減免稅、購置設備貸款利率優(yōu)惠等，以提高兼并重組主體的積極性。政策亮起一串導航燈，多管齊下助推煤炭市場整合，煤炭流通市場真正需要一次 “強者愈強，弱者出局，增強集中度”的洗牌。 （曹亞慧）