為貫徹落實省委、省政府“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、控能耗、促增收”的總體要求，日前，市委、市政府出臺《關(guān)于加大企業(yè)服務(wù)力度促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，要求各地各相關(guān)部門進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)的力度，切實幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際問題，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 
　　破解企業(yè)融資瓶頸，與中小企業(yè)共渡難關(guān) 
　　對當(dāng)前中小企業(yè)反映融資難等問題，意見指出，要認(rèn)真落實并完善對中小企業(yè)貸款的差異化金融政策，允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重，降低資本占用，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。 
　　各銀行要積極向上級行爭取貸款規(guī)模，擴大信貸資金來源，切實加大對中小企業(yè)的信貸資金傾斜，確保小微型企業(yè)的貸款增速高于全部貸款平均增速，真正落實對中小企業(yè)不抽貸、不壓貸。同時，要按照企業(yè)信用等級不同，對中小企業(yè)發(fā)放貸款實行利率優(yōu)惠政策，貸款利率不上浮或少上浮，鼓勵小額貸款公司也實行利率優(yōu)惠。鼓勵各銀行專設(shè)小企業(yè)專營機構(gòu)，并單列小企業(yè)信貸額度。修改完善銀行業(yè)績考核和獎勵機制，提高小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金的配套資金，對小企業(yè)貸款業(yè)績突出的銀行，優(yōu)先考慮列入小企業(yè)貸款風(fēng)險補償范圍，并允許銀行擴大小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金使用范圍，可將小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金的50%用于獎勵。加快新設(shè)一批小額貸款公司，推動一批規(guī)范運行的小額貸款公司擴大資本金規(guī)模，小額貸款公司營業(yè)稅和所得稅地方留成部分，原定3年內(nèi)由同級財政全額補助政策執(zhí)行期滿后，對小額貸款公司的營業(yè)稅減按3%征收。 
　　拓寬企業(yè)融資渠道，大力發(fā)展股權(quán)投資和風(fēng)險投資等機構(gòu)，積極搭建中小企業(yè)與股權(quán)投資、風(fēng)險投資之間的對接平臺。鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。引導(dǎo)發(fā)行中小企業(yè)集合債券(票據(jù))、信托基金、短期融資券和中小企業(yè)信貸資產(chǎn)支持證券等直接融資產(chǎn)品，并對相關(guān)費用給予財政補助，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。積極引進(jìn)政策性銀行和市級國有投資公司合作，創(chuàng)新中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)模式。 
　　支持有實力的融資性擔(dān)保機構(gòu)做大做強，支持融資性擔(dān)保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)開展合作，建立銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)機制。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，加大中小企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險補償和獎勵力度，建立市級中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè)擔(dān)保基金。允許有實力的融資性擔(dān)保機構(gòu)股東參與成立各類以服務(wù)小企業(yè)為主的小額貸款公司和支持小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的民間資本管理服務(wù)公司試點工作，促進(jìn)民間資本陽光化、規(guī)范化操作。 
　　設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金，在當(dāng)前特殊時期，為幫助企業(yè)解決到期銀行貸款轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)困難，設(shè)立市區(qū)10億元的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金，切實幫助緩解企業(yè)還貸壓力。鼓勵有條件的縣(市)也要設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金，幫助企業(yè)解決臨時周轉(zhuǎn)需要。 
　　加大財稅扶持力度，落實各項稅費減免政策 
　　意見要求，各地、各部門要落實好國家有關(guān)提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點、將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大落實等工作。 
　　企業(yè)向銀行、財務(wù)公司、信托公司等金融機構(gòu)借款的利息支出、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券的利息支出、企業(yè)之間借款和其它借款的利息支出(不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分，并已取得合法憑證)，準(zhǔn)予稅前扣除。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷，并在實際操作上堅持邊備案、邊抵扣，事后管理的制度。對經(jīng)營困難、符合轉(zhuǎn)型升級要求的小型微型企業(yè)，報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，一次性緩繳3個月的稅款，2011年內(nèi)減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設(shè)專項資金。 
　　落實好國家對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)債款合同三年內(nèi)免征印花稅、將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年等工作。對銷售毛利率在5%以下(含5%)的出口企業(yè)，按程序和權(quán)限報經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，減免應(yīng)繳納的水利建設(shè)資金。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。同時，落實社會保險相關(guān)政策，對經(jīng)營困難、符合轉(zhuǎn)型升級要求的企業(yè)，給予政策支持。 
　　推進(jìn)企業(yè)整合重組，重大項目“一事一議”、“一事一策” 
　　意見指出，要鼓勵對關(guān)停倒閉企業(yè)或資不抵債困難企業(yè)實行承債式重組，支持債權(quán)人以債權(quán)置換股權(quán)的形式參與企業(yè)整合重組，重組過程中產(chǎn)生的有關(guān)稅費按規(guī)定可酌情減征或緩征。 
　　鼓勵銀行等金融機構(gòu)以綜合授信、并購貸款、融資擔(dān)保等多種形式參與企業(yè)的整合重組，原貸款銀行以延長貸款期限、減免貸款利息等多種形式參與關(guān)停倒閉與困難企業(yè)的債務(wù)重組。鼓勵行業(yè)協(xié)會(商會)或行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)，對行業(yè)內(nèi)關(guān)停倒閉企業(yè)與資不抵債困難企業(yè)實施整合重組，促進(jìn)行業(yè)整合提升，并對促進(jìn)行業(yè)整合重組工作積極、成效顯著的行業(yè)協(xié)會(商會)，給予一定金額的資金獎勵。對積極參與整合重組的龍頭企業(yè)，符合條件的，市政府將在企業(yè)上市、發(fā)行債券、用地、項目與資金申報、企業(yè)評優(yōu)評先等多方面予以優(yōu)先照顧與支持。 
　　對關(guān)停倒閉企業(yè)和資不抵債困難企業(yè)的整合重組，可列為各縣(市、區(qū))的整合重組重點項目，屬于重大或跨區(qū)域的整合重組，可列為市整合重組重點項目，由各縣(市、區(qū))或市整合重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實專人聯(lián)系指導(dǎo)，并函告各成員單位，相關(guān)部門予以重點扶持和優(yōu)先辦理各項手續(xù)，必要時可實行“一事一議”、“一事一策”的優(yōu)惠措施。被重組企業(yè)原有土地房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅，如按規(guī)定納稅確有困難的，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減征或緩征。對整合重組過程中妥善處置好勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系的企業(yè)，經(jīng)申請，可按規(guī)定參照困難企業(yè)享受緩交社會保險費等優(yōu)惠政策。 
　　大力支持整合重組企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，并積極向省級相關(guān)部門申請資金補助，我市予以相應(yīng)配套。對集團(tuán)企業(yè)其緊密層、半緊密層、松散層企業(yè)的榮譽稱號、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、品牌等，經(jīng)批準(zhǔn)備案后可一并納入核心企業(yè)集團(tuán)管理、申報和共享，緊密層企業(yè)稅收可納入核心企業(yè)集團(tuán)稅收統(tǒng)計排名。 
　　開辟“綠色通道”，對企業(yè)審批項目進(jìn)行特事特辦、急事急辦 
　　意見要求，各地各相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“雙百行動”，建立審批項目“綠色通道”，對企業(yè)審批項目進(jìn)行特事特辦、急事急辦，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 
　　房管、國土、工商等有關(guān)部門對中小企業(yè)融資擔(dān)保中涉及抵押物登記和出質(zhì)登記的，要根據(jù)當(dāng)前我市實際情況，創(chuàng)造便利條件，積極予以辦理，并優(yōu)化服務(wù)，縮短辦事時限，加快辦理企業(yè)的土地、房產(chǎn)、動產(chǎn)等抵(質(zhì))押登記手續(xù)，方便企業(yè)融資。 
　　海關(guān)、檢驗檢疫等涉外部門在進(jìn)出口方面要加強大通關(guān)協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，改革通關(guān)整體流程，縮短關(guān)口作業(yè)時間，推進(jìn)口岸通關(guān)提速增效。 
　　外匯管理部門要簡化進(jìn)口貨到付匯和項下付匯手續(xù)，開展異地付匯集中備案改革，全面推進(jìn)進(jìn)出口收匯核銷無紙化進(jìn)程。稅務(wù)部門要加速辦理出口退稅手續(xù)，盡量縮短審批審核時限，積極開展申報出口退稅免予提供紙質(zhì)收匯核銷單試點；認(rèn)真落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。 
　　質(zhì)監(jiān)部門要推進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)和幫助企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。科技部門要抓緊辦理企業(yè)承擔(dān)的往年市級科技計劃在研項目補助余額和去年企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)補助經(jīng)費的撥付。 
　　市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、減負(fù)辦等部門要聯(lián)合開展一次規(guī)范涉企收費和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的全面大檢查，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 
　　意見還要求，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府及相關(guān)部門要深入開展“企業(yè)服務(wù)百日克難”行動，通過政企聯(lián)動、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，采取走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公、專題協(xié)調(diào)等形式，積極幫助企業(yè)解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要定期或不定期到掛鉤聯(lián)系的銀行和重點企業(yè)、困難企業(yè)幫助解決實際問題。各相關(guān)部門要全面參與，重點幫助解決企業(yè)融資、整合重組、技改投入、創(chuàng)新研發(fā)、人才培育、品牌建設(shè)等方面遇到的困難與問題。各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步充實服務(wù)企業(yè)工作力量，明確指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的工作職能，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級的企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，做好企業(yè)監(jiān)測與服務(wù)工作。（本文來源：溫州日報）