1月8日，西山區(qū)召開區(qū)委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，全面貫徹市委九屆七次全會(huì)精神，回顧總結(jié)“十一五”時(shí)期工作，研究部署“十二五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措以及今年工作。“十一五”期間，西山區(qū)各項(xiàng)工作成效顯著，2008年被省政府評(píng)為“云南省工業(yè)十強(qiáng)縣”，連續(xù)3年被省委、省政府評(píng)為“云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”，連續(xù)2年獲得全市目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)，連續(xù)3年被省委、省政府授予“云南省平安縣區(qū)”和“平安先進(jìn)區(qū)”，獲得“全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。用實(shí)際行動(dòng)踐行了“力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全市前列、力求各項(xiàng)工作都有新突破”的要求。西山區(qū)委書記柳文煒表示，在新的歷史起點(diǎn)上，西山區(qū)要搶抓機(jī)遇、知難而進(jìn)、奮力拼搏、再上臺(tái)階，以建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市為目標(biāo)，全力推動(dòng)西山“十二五”科學(xué)跨越發(fā)展。
“十一五”
各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
剛剛過去的“十一五”，是西山發(fā)展史上很不平凡、極不尋常的五年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西山區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)和發(fā)展的“十個(gè)關(guān)鍵所在”，抓住“大投資、大項(xiàng)目、大建設(shè)”一條主線，按照“五區(qū)兩帶一港”的發(fā)展空間布局和“全域城鎮(zhèn)化”的工作要求，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，特別是通過大干2008、拼搏2009、攻堅(jiān)2010，堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代新西山建設(shè)，圓滿完成了“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的123.4億元增加到2010年的241.7億元；地方財(cái)政總收入由17億元增長(zhǎng)到46.3億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由5.2億元增長(zhǎng)到17億元；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資由53.6億元增長(zhǎng)到228.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由63.8億元增長(zhǎng)到190億元。五項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了1倍，地方財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了3倍，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)了4倍。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。45個(gè)片區(qū)102個(gè)城中村有意向投資人參與改造，投入改造資金約238億元，回遷安置房建設(shè)全面啟動(dòng)；平穩(wěn)、有序、和諧關(guān)閉了老螺螄灣市場(chǎng)，加快推進(jìn)老螺螄灣中央商務(wù)區(qū)（二級(jí)CBD）規(guī)劃建設(shè)工作；全面啟動(dòng)了草海北片區(qū)8.73平方公里范圍內(nèi)的保護(hù)治理和開發(fā)建設(shè)工作。累計(jì)投入資金53.7億元，以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通”油路目標(biāo)，“五小”水源工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)93%。
發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全區(qū)行政審批事項(xiàng)減少至33項(xiàng)；在全市率先完成了公車改革；2009年和2010年全區(qū)的融資額度均突破了40億元；全面完成區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革改制工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。海口工業(yè)園建設(shè)成效顯著，全區(qū)累計(jì)利用外資1.85億美元，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資250億元；進(jìn)出口總額完成4.8億美元。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。共投入河道整治資金14億元，全面完成了13條主要出入湖河道和19條支流岔河的階段性整治任務(wù)；“四退三還一護(hù)”工作共投入資金8.9億元，搬遷省、市屬公共單位9家、農(nóng)戶1850余戶，建成2萬多畝的滇池西岸環(huán)湖生態(tài)帶。完成綠地建設(shè)19118畝，全區(qū)城市綠化覆蓋率達(dá)47.6%，森林覆蓋率達(dá)58.6%。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)31.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56%。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，“兩基”工作順利通過檢查驗(yàn)收。開展了一系列精神文明建設(shè)活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本形成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)19857元和8203元。
社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5.2萬人。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌層級(jí)持續(xù)提高，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，全區(qū)新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)98%。啟動(dòng)了5370套保障性住房建設(shè)。10個(gè)街道辦事處全面完成了為民服務(wù)中心建設(shè)。
“十二五”
全力推動(dòng)西山科學(xué)跨越發(fā)展
“十二五”的到來，將使西山迎來新一輪的大投資、大項(xiàng)目、大建設(shè)、大發(fā)展、大變化，“五區(qū)兩帶一港”發(fā)展空間布局的逐步形成，也使西山進(jìn)入了向更高水平邁進(jìn)的黃金發(fā)展期。對(duì)此，西山區(qū)委書記柳文煒認(rèn)為，隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略和建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的深入推進(jìn)，西山作為昆明西大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，面向滇西8州市及東南亞國(guó)家開放的空間更加巨大，特別是隨著中國(guó)泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心的順利運(yùn)營(yíng)，泛亞金融業(yè)聚集區(qū)和長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)的加快建設(shè)，將為西山建設(shè)成為昆明區(qū)域性國(guó)際城市的最前沿奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總體思路
圍繞富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化加速、信息化升級(jí)、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和國(guó)際化拓展，更加注重以人為本、更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注重保障和改善民生、更加注重黨的建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓機(jī)遇、知難而進(jìn)、奮力拼搏、再上臺(tái)階，以建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市為目標(biāo)，全力推動(dòng)西山“十二五”科學(xué)跨越發(fā)展。
2011
六個(gè)方面為開局之年打基礎(chǔ)
成績(jī)有目共睹，未來充滿希望。“但是，存在的問題還是不可忽視”，柳文煒認(rèn)為，西山經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)差距仍然存在，城市功能布局仍需優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要加強(qiáng)，城市管理水平有待提高，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，社會(huì)管理需要?jiǎng)?chuàng)新深化，保障和改善民生工作還要進(jìn)一步加大投入……“這些問題，迫使我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取更加有力的措施，突出抓好六個(gè)方面的工作，為‘十二五’開局之年起好步和早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。
發(fā)展目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降2%左右。
關(guān)鍵詞：找準(zhǔn)方向
報(bào)告指出：進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的責(zé)任感、使命感、光榮感和緊迫感。
解讀：全區(qū)各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立國(guó)際化理念，更多地關(guān)注和學(xué)習(xí)國(guó)際化方面的知識(shí)，更深地思考和研究加快區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的辦法，努力成為具有世界眼光、開放胸襟、戰(zhàn)略思維的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。
找準(zhǔn)突破方向，更加注重挖掘和利用西山獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，著力打造特色中央商務(wù)區(qū)、海口工業(yè)新城區(qū)、長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)、西山大旅游區(qū)、團(tuán)結(jié)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，加快建設(shè)昆安高速公路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶、高海高速公路高端生態(tài)旅游休閑度假帶和環(huán)草海國(guó)際生態(tài)商務(wù)港。
關(guān)鍵詞：提升實(shí)力
報(bào)告指出：著力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)都市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)，舉全區(qū)之力沖刺國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣。
解讀：調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施大投資方略、強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向借助民資、依靠民力轉(zhuǎn)變。
以海口工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加快構(gòu)建光學(xué)、機(jī)電、機(jī)械制造、磷化工、有色金屬加工、新材料和新能源開發(fā)利用“七大片區(qū)”；到2015年，力爭(zhēng)把海口工業(yè)園區(qū)和長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。
以城中村改造為突破口，著力推動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，把西山區(qū)打造成“昆明市樓宇經(jīng)濟(jì)先進(jìn)城區(qū)”。
關(guān)鍵詞：品質(zhì)西山
報(bào)告指出：加快七個(gè)一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
解讀：城市規(guī)劃編制與國(guó)際城市接軌。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。打造半城山水半城街的現(xiàn)代都市環(huán)境。優(yōu)化城市功能布局，全面加快“五區(qū)兩帶一港”的建設(shè)。加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用。全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額今年要力爭(zhēng)突破300億元，建設(shè)一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)群眾切身利益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)施10-15個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。城市管理要形成齊抓共管的“大城管”格局。
關(guān)鍵詞：招商引資
報(bào)告指出：進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，引進(jìn)外力，強(qiáng)化內(nèi)力，以新的姿態(tài)、膽略和氣魄，推動(dòng)西山科學(xué)跨越發(fā)展。
解讀：著力構(gòu)建立足昆明、輻射西部、聯(lián)通泛亞的通道樞紐、合作平臺(tái)。全力服務(wù)好中國(guó)泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心，盡快啟動(dòng)泛亞金融業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，深入推進(jìn)長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)的招商和建設(shè)，積極打造泛亞市場(chǎng)品牌。擴(kuò)大對(duì)外開放力度，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育一批出口龍頭企業(yè)，充分利用境外科技、智力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今年確保完成引進(jìn)市外到位資金80億元以上，力爭(zhēng)突破100億元；利用外資8000萬美元以上，力爭(zhēng)突破1億美元。
關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)
報(bào)告指出：加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
解讀：實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)更多企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展清潔生產(chǎn)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。確保按要求完成各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)，2015年前創(chuàng)建成為國(guó)家低碳發(fā)展示范城區(qū)。
著力改善滇池水質(zhì)和水環(huán)境，確保到2015年，13條主要出入湖河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ至Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)解決重點(diǎn)工程拆遷戶的安置工作。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綠化生態(tài)體系，全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。
關(guān)鍵詞：社會(huì)和諧
報(bào)告指出：要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，健全完善基本公共服務(wù)體系，最大程度地保障和改善民生。
解讀：大力發(fā)展科技事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
探索建設(shè)新型社區(qū)的管理模式，提高服務(wù)覆蓋面。今年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人員達(dá)1.5萬人以上。鞏固提升城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，加大保障性安居工程建設(shè)力度，形成符合西山實(shí)際的保障性住房體系。創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，完善大防控工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
“在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須搶抓機(jī)遇、知難而進(jìn)、奮力拼搏、再上臺(tái)階，全力推動(dòng)西山‘十二五’科學(xué)跨越發(fā)展。”柳文煒表示，西山將始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、跨越發(fā)展不停步、和諧發(fā)展不松勁，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的目標(biāo)，敢想、敢試、敢闖、敢拼，在“想”中拓寬視野，在“試”中探索前行，在“闖”中開辟新路，在“拼”中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，繪就一幅區(qū)域性國(guó)際城市的宏偉藍(lán)圖！