大朗毛織、虎門服裝、長安電子、厚街家具……在東莞，這種打上鮮明產業烙印，并被省科技廳認定的專業鎮有15個。這些專業鎮的過去和現在，成了外界了解“東莞模式”不可或缺的樣本。

　　步入“十二五”，東莞產業轉型升級逐步深化，專業鎮大有 “領跑”之勢。使命當前，東莞專業鎮的眾多企業也體現出過分依賴出口、缺乏品牌、產品開發設計能力不強、自主創新能力差等弱點。

　　專業鎮作為東莞產業經濟的中流砥柱，如何從 “三來一補、兩頭在外、大進大出”的傳統發展模式中突圍，并最終確定“領跑”之勢？這既需要政府政策的春風雨露，也需要企業同心同力。

　　15顆璀璨的產業明珠

　　專業鎮是以鎮級經濟為單元的新型經濟形態，是鎮域經濟的重要支柱。當前，推動專業鎮科技創新，發展壯大鎮一級經濟，已經成為促進區域科技創新和推動高新技術產業發展的重要途徑。

　　廣東省專業鎮建設工作開展近10年來，東莞市認真貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加快發展專業鎮的意見》精神，大力發展專業鎮。目前，東莞市經省科技廳認定的專業鎮有15個，其中石龍、虎門已獲省創新示范專業鎮稱號。

　　我們可以很自豪地將這15個鎮羅列出來,他們分別是：石龍互聯網應用專業鎮、石碣電子元器件專業鎮、厚街家具專業鎮、常平物流專業鎮、虎門服裝專業鎮、長安電子五金專業鎮、大朗毛織專業鎮、樟木頭商貿服務專業鎮、中堂造紙專業鎮、寮步廣電數碼專業鎮、沙田港口物流專業鎮、橫瀝模具制造專業鎮、茶山食品專業鎮、大朗現代信息服務業專業鎮、企石光電產業專業鎮。

　　這15個專業鎮共組建了11個專業鎮技術創新平臺，覆蓋了電子、家具、服裝、毛織、物流、五金模具、造紙等產業，有效地推動了專業鎮科技經濟的發展壯大，使專業鎮成為推動東莞科技進步和經濟發展的重要力量，初步實現了“一鎮一品”、“一鎮一業”，有效提升了專業鎮區域品牌影響力和產業發展科技含量。

　　2009年東莞市專業鎮工業總產值3075.8億元，占全市工業總產值的45.8%；特色經濟企業數7073個，地區生產總值達1486.4億元，占全市生產總值的39.5%。

　　從無為而治到因勢利導

　　在東莞被世界經濟配置發展的幾十年里，東莞的專業鎮經歷了野蠻生長的時期，并最終為東莞積攢了殷實的“家底”，而在東莞產業轉型升級關鍵時期，東莞市決策層對專業鎮的政策也從無為而治，變成了因勢利導。

　　近年來，按照省對發展專業鎮的要求，東莞開展專業鎮工作主要做了五個方面的工作。

　　第一，制定專業鎮扶持政策。積極制訂各種促進專業鎮工作的政策措施，在出臺《東莞市技術創新體系建設規劃綱要》的基礎上，結合鎮街實際，對鎮街科技工作與技術創新提出明確的工作要求，并研究制定切實可行的政策措施。東莞市對省已下達科技經費的專業鎮，市財政按1：1的比例落實配套資金；各專業鎮按1：1以上的比例與省、市下達的科技經費之和進行配套；同時，積極引導民間或企業投資聯合共建專業鎮技術創新平臺，使平臺建設一開始就進入市場化運作。

　　第二，建設專業鎮創新平臺。創建專業鎮技術創新服務平臺，是東莞市專業鎮建設工作的核心與特色所在。東莞市大力推動專業鎮建設技術創新平臺建設，根據專業鎮自身產業特點，引進整合多方技術資源，建設專業鎮創新平臺，使之具備技術服務、創新驛站、供應鏈平臺等服務功能，提升專業鎮平臺承接國家、省重大項目的能力。

　　東莞市邀請廣東省政府發展研究中心的領導和專家，在深入各專業鎮開展大量調查研究的基礎上，研究編制專業鎮技術創新規劃報告，具體指導專業鎮技術創新和創新平臺建設工作，提出組建專業鎮平臺的具體項目建設意見。東莞市15個專業鎮中，已組建了11個專業鎮技術創新平臺。沙田、茶山2個專業鎮平臺去年已啟動建設。

　　第三，推進專業鎮技術創新。東莞市大力推動專業鎮建設技術創新，積極引導專業鎮的骨干企業建設研發中心，形成行業示范作用，推動集群經濟整體技術水平發展。目前東莞市有省級、市級企業工程技術研究開發中心各有40家、69家，其中屬15個專業鎮的工程中心分別是16家、34家，占全市工程中心總數的將近一半。11個專業鎮技術創新平臺共組建實驗室15個。其中石龍的廣安中低壓檢測中心擁有全國最大的短路試驗能力，檢測能力得到國家認證機構和國際著名認證機構的認可；大朗毛織品檢驗站通過省計量認證和資質認可。

　　第四，完善專業鎮的產業配套。東莞市積極鼓勵專業鎮申報廣東省和國家火炬計劃特色產業基地。目前，東莞市經認定的廣東省特色產業基地有8個，分別是長安、虎門、石碣、松山湖、厚街、石龍、大朗、寮步，除了松山湖，其他幾個特色產業基地都是專業鎮，其中，長安、虎門、石龍還被認定為國家級特色產業基地。

　　東莞市積極推動專業鎮技術創新平臺推廣應用節能、降耗、環保技術，發展區域循環經濟。其中，石龍鎮已成為廣東省綠色制造、清潔生產科技示范鎮。

　　第五，提升專業鎮發展層次。東莞市積極實施名牌帶動戰略，鼓勵專業鎮內企業走自主品牌的道路，各專業鎮都出臺一系列鼓勵企業創名牌的優惠政策。目前全市15個專業鎮共有115家企業獲得國家重點扶持高新技術企業認定，占全市國家重點扶持高新技術企業總數的46.7%。

　專業鎮建設很“給力”

　　套一句流行語，在政府和企業共同努力下，近年來東莞市專業鎮建設發展很“給力”。

　　據悉，在省科技廳的正確指導下，在東莞市各級政府支持下，東莞市專業鎮建設發展取得了顯著成效，也為經濟社會發展作出重要貢獻。突出表現在以下五點：

　　第一，提高了科技創新意識。各專業鎮技術創新平臺通過舉辦各種活動，幫助企業解放思想、開闊視野，進一步增強科技意識、現代企業管理意識。如長安華中科技大學模具技術國家重點實驗室東莞實驗中心連續舉辦3屆海峽兩岸模具技術（東莞）高峰論壇；樟木頭商貿服務業技術創新平臺以塑膠市場為依托，每年舉辦中國聚苯乙烯生產企業技術交流會、中國塑料行業物流與電子商務發展論壇；虎門服裝技術創新中心建有大型服裝圖書館，每年服務人數2400多人次；二樓大廳24小時直播法國時尚電視頻道，不間斷傳播國外最新的時裝設計理念和潮流走向。專業鎮技術創新平臺還積極配合鎮街科技辦宣傳科技政策、輔導企業積極申報科技計劃項目，承接各級政府資源，營造良好的創新環境。

　　第二，增強了科技創新能力。專業鎮研發平臺、檢測認證平臺的建設與服務，成為鎮內企業發展的重要依托。目前全市15個專業鎮，擁有名牌產品98個；擁有著名馳名商標75個；從2005年起至2009年，全市專業鎮累計專利申請量達到27306項，授權量達14769項，分別占同期全市累計申請量和授權量的50%和51%。

　　第三，匯聚了科技創新人才。通過組建專業鎮技術創新平臺，開展各種產學研活動，為鎮內企業引進和培育了一大批科技創新人才。如虎門、厚街以專業鎮技術創新平臺為依托，與知名的設計師簽約，幫助企業技術創新。各專業鎮技術創新中心還注重人才的培訓，舉辦了各種類型的培訓班，為企業培養和輸送專業人才。如虎門成立模特培訓基地、通過與托樸服裝職業培訓學校合作辦學的方式培訓了3000多名專業人才，現正與廣東紡織職業技術學院合作共建廣東紡院虎門服裝學院；大朗正在引進十多所高校院所駐鎮開展人才培訓；長安華中科技大學模具技術實驗中心常年面向社會招生，培訓模具專業技術人員。

　　第四，方便了科技信息交流。通過組建專業鎮，方便了科技信息的交流。如虎門的服裝技術創新中心建立的大型服裝門戶網站——富民時裝網，為企業提供流行資訊和電子商務服務，目前注冊會員超過13萬，平均日點擊量220萬，高峰期達455萬，有1548個商戶在該網站上建立了網上商店，為電子商務在服裝行業的全面實施打下了堅實的基礎。樟木頭成立塑膠原料市場信息中心和設立電子報價牌，每天收集和發布最新信息，每日行情報價成為珠三角行業內的基準價格；石碣搭建運營“中國電子行業網”，展示石碣鎮電子企業風采及重點產品推介，目前網站的注冊會員已達6000多名，各種信息化建設為企業及時提供行業資訊、行業信息提供了快捷便利的途徑。

　　第五，促進了區域經濟的發展。專業鎮技術創新工作為基層管理者開闊了眼界、拓展了思路，推動城鎮基層在科技產業園的規劃建設、區域經濟和主導產業發展、管理信息化水平等方面作較系統深入的思考和探索。在推動產業及生產要素在村鎮集聚的同時，增強輻射力和集聚力，推動城鄉協調發展。

　　東莞市專業鎮經濟總量較大，但自主創新能力與之相比還有相當差距，創新潛力有待發掘和提高，集中表現在以下五個方面：

　　一是各專業鎮間科技發展不平衡。部分專業鎮對創新的認識仍然不盡到位，科技投入偏低，建設水平和科技管理能力還需進一步提升，不利于全市專業鎮科技創新工作的合理布局、均衡發展。

　　二是高層次人才和核心技術不足。全市創新人才缺口還比較大，而且嚴重缺乏能與國際產業接軌的高端人才、海外留學人才、頂尖科研團隊，具有自主知識產權的關鍵核心技術仍然比較少，尤其是戰略性新興產業的技術支撐不足，制約了專業鎮產業優化升級的步伐。

　　三是社會科研投入強度仍然偏低。在專業鎮建設方面，政府財政投入力度仍然不夠，財政投入的引導和放大作用仍然不夠強，企業自身的創新熱情仍未充分調動。

　　四是創新平臺服務能力有待加強。專業鎮創新平臺的運營機制還不完善，不少鎮街仍然沒有建立起來“政府引導、企業運作、市場導向”的運營機制，科技中介服務機構急需大力引進和培育，而且科技投融資體系有待進一步完善。

　　五是產業中的龍頭企業急需培育。龍頭企業對帶動產業創新和集聚發展都具有重要的意義，東莞市專業鎮仍然以中小企業為主，龍頭企業不多，且產業帶動效應不明顯。

全市創新潛力仍有待發掘

　　力促專業鎮“領跑”十二五

　　為進一步推動東莞市專業鎮發展，力促專業鎮“領跑”十二五，下來東莞市將做好以下五個工作：

　　第一，做好專業鎮的發展規劃。根據各個專業鎮自身產業特點，摸清專業鎮的發展情況、存在問題，轉型升級所面臨的政策需求等，從專業鎮的戰略定位、產業轉型與提升、創新能力建設與提升、專業鎮發展環境建設、專業鎮管理與保障等方面按照“一鎮一策”要求制定各專業鎮轉型升級實施規劃。

　　第二，加大專業鎮的扶持力度。目前，省下撥的政府引導性資金量都比較小，專業鎮技術創新試點單位只下撥30萬元，加上市的1：1配套，也只有60萬元，很難引導地方和民間資金投入建立專業鎮技術創新相關設施。我們按照“突出重點、培育亮點”的思路，確定幾個重點專業鎮，選擇幾個重點行業加大資金投入力度，做大做強專業鎮。

　　第三，加強專業鎮的分類指導。成立東莞市專業鎮發展促進中心，制定每個專業鎮特色產業技術路線圖，并建立東莞市專業鎮產業生態地理信息子系統，在技術創新規劃、科技創新平臺建設和經營機制創新等方面對專業鎮加以指導，使專業鎮能夠更快、更有效地開展建設工作。

　　第四，抓好專業鎮的優化升級。引導鎮街政府圍繞特色產業和主導產業，加大組織產業共性技術開發、標準制定的力度，加快推進產業升級。要圍繞專業鎮特色產業發展需求，采取省市聯動、產學研聯合、省內外招標等形式，組織開展聯合攻關，爭取擁有一批自主知識產權的技術成果，提高專業鎮產業技術水平和產品附加值。加強集成創新和引進消化吸收再創新，逐步掌握有自主知識產權的核心技術，提升產業在國際產業鏈和價值鏈上的地位。

　　第五，促進專業鎮的交流合作。目前，全省已經認定的專業鎮比較多，東莞市將組織同行業或具有共性特點的專業鎮進行聯絡溝通，互相交流成功做法與經驗，加強同行業技術、服務等方面的合作，共同提高專業鎮建設水平。

　　東莞專業鎮樣本之大朗毛織——

　　扎實推進

　　毛織產業轉型升級

　　大朗鎮位于東莞中南部，118平方公里，近50萬人，2009年GDP116億元，是中國羊毛衫名鎮、中國電子信息產業名鎮、廣東省專業鎮技術創新試點單位，去年8月被評為廣東省現代信息服務業技術創新專業鎮。

　　據悉，在成為省專業鎮創新試點單位以后，該鎮以技術創新為主要手段，不斷改造提升毛織產業，積極培育新興產業，加快轉變經濟發展方式，取得了積極成效：前年實現逆勢上揚，規模以上毛織企業工業總產值同比增長19%，毛織品出口總額同比增長29%基礎上，去年1~10月，規模以上毛織業工業總產值同比增長65.3%，利潤同比增長66.3%。
　以創新創意為抓手

　　該鎮把創新作為推動企業發展的靈魂，把創新的理念貫穿到毛織業的各個領域。

　　一是推進時尚元素與創意元素相結合。投資5000多萬元建設毛織服裝產業時尚創意區，吸引眾多企業和知名服裝院校入駐，著力打造成集毛織服裝研發設計、展示、交流和銷售等多項功能于一身的高端毛織服裝時尚設計集聚區。

　　二是創新品牌創建模式。借鑒意大利皮具、瑞士鐘表的品牌創建模式，大力創建“大朗”區域國際品牌，完成了“大朗”圖形商標及VI系統的設計制作，并在世界80多個國家和地區進行了注冊；以“大朗毛織”統一形象參加國內外重要展會，推進“大朗毛織”區域品牌的推廣和宣傳工作。對獲得名牌名標的企業和產品，給予一次性30萬元至100萬元的獎勵。

　　三是創新“織交會”辦展模式。通過打造在線“織交會”，實現網上和網下互聯、互通，展會規模和效益進一步提升，2010年共吸引15萬人次的專業客商前來參觀采購，“織交會”榮獲“2009年度中國行業品牌展會金鼎獎”。

　　堅持推進兩化融合

　　推進信息化與毛織業相融合，逐步實現數字化設計、數字化生產和網絡化銷售。

　　一是以現代信息技術提升改造傳統生產方式。去年鎮財政安排1000萬元，用于鼓勵企業引進數控織機，目前全鎮企業使用數控織機數超過1萬臺，可節省勞動力近8萬人。

　　二是大力發展電子商務。鼓勵企業在環球資源網、中國制造網、阿里巴巴網等網站開展電子商務，在大朗毛織網站設立供求專欄，建設電子貿易商城，實現毛織產品端對端的無間隔貿易。目前，有2000多家毛織企業在網絡平臺開展電子商務。

　　三是開展網上設計大賽。自2008年起，每年舉辦一屆面向全國的毛織服裝網上設計大賽，目前已舉辦了三屆，參賽作品一年比一年多，質量一年比一年高。網上設計大賽逐漸成為行內知名賽事。

　　四是加大力度延伸產業鏈條。引進科技含量較高的數控織機生產企業，盛星等8家數控織機企業在大朗設立工廠和研發機構，年生產數控織機2000多臺；60家國內外數控織機品牌商在大朗設立銷售機構，前年在大朗銷售的數控織機2.89萬臺，大朗成為華南地區數控織機的集散地。

　　完善“六大”公共服務平臺

　　加快完善質量檢測、信息咨詢、展銷物流、融資服務、研發設計等公共服務平臺，引導企業提高研發設計、品質監管、營銷策劃等三種能力。

　　一是完善質量檢測平臺。引進華南地區最大的第三方檢測機構東莞標檢、深圳信寶電子產品檢測有限公司等企業，為大朗鎮及周邊地區的毛織企業提供測試、檢驗、認證等服務，通過對質量檢測平臺的建設，使大朗鎮毛織企業形成一套可應對歐美等發達國家技術壁壘的毛織產業技術標準，有效提升產業競爭力。

　　二是完善展銷物流平臺。投資4億多元，建成國內毛織行業規模最大的大朗毛織貿易中心展館，為企業擴大銷售提供了服務平臺；投資1億元建成大朗（國際）物流中心，日貨運量3000多噸，其中毛織品占33%。

　　三是完善信息咨詢平臺。建成毛織網站，向企業提供資訊查詢、供求發布、企業推介、產品展示、人才招聘、合作交流等信息服務；完善毛織企業數據庫，定期召開毛織產業分析會，及時研究解決產業集群發展遇到的問題。

　　四是完善融資服務平臺。成立信用擔保和小額貸款公司，為優質企業提供融資服務，累計為400多家企業融資6億多元，幫助購置數控織機1000多臺。

　　五是完善研發設計平臺。近年來，投資1000多萬元，成立大朗毛紡織產品研發中心，通過加強與世界知名設計師的合作、建設毛衫流行趨勢發布基地、加強與服裝大院校的合作、舉辦毛衣設計大賽等載體，全面提高毛織行業的整體研發設計水平。目前，該鎮規模以上毛織企業80%以上設立了研發設計部，有中高級設計師1300多人，年設計毛衣20萬款。

　　六是完善人才培訓平臺。推進職業教育和產業發展緊密結合，依托大朗職中開設毛織設計與管理專業，畢業生就業率達100%，且絕大部分被穎祺實業公司等本地大型毛織企業招錄。并計劃在毛織商貿區開辟3000至5000平方米的培訓課室，與毛織企業深度合作，實施“訂單式培訓”。與西安工程大學合作，建立大朗（西安工程大學）博士生創新基地。 （記者 陶敦普）