今天，第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會將在上海召開。這是此會首度在中國舉行。 
　　一周之后，以世界先進臨港自由貿(mào)易區(qū)為學習目標的上海綜合保稅區(qū)，將迎來成立兩周年。 
　　而在今年的上海市市長國際企業(yè)家咨詢會上，美國前商務(wù)部長古鐵雷斯也提出預(yù)測，上海將成為亞洲自由貿(mào)易區(qū)的樞紐中心城市。 
　　兩年來，作為上海建設(shè)國際航運中心的核心功能區(qū)、國際貿(mào)易中心的重要平臺、國際金融中心的重要突破點，上海綜保區(qū)貿(mào)易功能不斷拓展，口岸環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，從外高橋港區(qū)到洋山深水港的100多公里黃金岸線上，新一輪的先行先試改革浪潮正在涌動，向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型的開拓步伐正在堅實邁進。 
　　“三區(qū)聯(lián)動”效果明顯 
　　2009年11月18日，上海綜合保稅區(qū)正式揭牌成立，標志著上海港洋山港區(qū)、外高橋港區(qū)、浦東機場空港，以及洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)“三港三區(qū)”聯(lián)動工作開始啟動。 
　　從單兵作戰(zhàn)到集團突進，整合后的“三港三區(qū)”定位更加明確，各自優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。根據(jù)規(guī)劃，洋山保稅區(qū)重點建設(shè)國際航運實驗區(qū)，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、倉儲租賃、期貨交割等多層次業(yè)務(wù)；外高橋保稅區(qū)重點建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)，大力開展國際貿(mào)易等貨物和服務(wù)貿(mào)易功能；浦東機場綜合保稅區(qū)重點建設(shè)臨空功能服務(wù)先導區(qū)，大力發(fā)展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能。 
　　兩年來，“三區(qū)聯(lián)動”功能效應(yīng)迅速凸顯。2008年，區(qū)域全年進出口總額為626億美元，今年有望首次突破1000億美元大關(guān)。截至去年，上海綜合保稅區(qū)注冊企業(yè)1萬多家，實際運作7000多家，還有更多企業(yè)和項目表達了入駐的意愿。 
　　今年以來，在市委、市政府領(lǐng)導下，上海綜保區(qū)圍繞年初確定的“成為上海"四個中心"建設(shè)的前沿陣地和突破口”這一目標，全力以赴抓落實，集中力量求突破。今年前三季度，綜保區(qū)各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)較快增長，特別是反映支柱產(chǎn)業(yè)貿(mào)易業(yè)榮衰的商品銷售額、反映國際貿(mào)易功能的進出口總額和反映經(jīng)濟效益的工商稅收3項指標增幅均超過25%。同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快升級優(yōu)化，以貿(mào)易、航運為主的第三產(chǎn)業(yè)增速明顯快于加工制造業(yè)，具有總部性質(zhì)的營運中心在經(jīng)濟總量中的比重提升到46%，加工制造業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)值占比提升到64%，工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降10%。 
　　“三港三區(qū)”聯(lián)動，更在不斷拓展和深化――臨港集團、同盛集團、外高橋集團、浦東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)公司、益流能源集團五大公司，近日攜手簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立“上海綜合保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司”。今后，各保稅區(qū)在資本、功能、口岸、業(yè)務(wù)、客戶等方面有望實現(xiàn)全方位合作。 
　　功能拓展先行先試 
　　探索特殊監(jiān)管區(qū)聯(lián)動發(fā)展，是浦東綜合配套改革試點的重要組成部分。在上海綜保區(qū)，從我國第一個保稅區(qū)、第一個保稅物流區(qū)，到第一個保稅港區(qū)，都離不開先行先試、創(chuàng)新突破的勇氣。 
　　今年9月2日，洋山保稅港區(qū)迎來首批10家大宗商品企業(yè)。這里的期貨保稅交割業(yè)務(wù)自去年12月24日試點以來，從第一批期貨保稅倉單生成、第一筆期貨保稅到期交割到第一筆期轉(zhuǎn)現(xiàn)交割完成，已經(jīng)取得一系列突破性進展。期貨保稅交割全流程運作，打通了國內(nèi)期貨市場的國際化通道，真正實現(xiàn)了保稅交割兼顧國內(nèi)國際兩個市場的目標。 
　　浦東新區(qū)區(qū)委副書記、副區(qū)長、上海綜合保稅區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波介紹，截至目前，明確表示有意向投資注冊洋山保稅港區(qū)的大宗商品運營企業(yè)超過20家，其中已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照的有10家，注冊資本超過4.6億元。這些企業(yè)涵蓋了大宗商品業(yè)內(nèi)生產(chǎn)系、貿(mào)易系、銀行系、基金系、倉儲物流系等領(lǐng)域。 
　　“不到一年，洋山保稅港區(qū)從期貨保稅交割一個點，撬動了大宗商品產(chǎn)業(yè)的一條鏈，搭起了大宗商品集散的一個臺，邁出了從功能創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)集聚的第一步。”戴海波說，下一步，上海將探索制定開展保稅倉單質(zhì)押融資、大宗商品企業(yè)離岸賬戶設(shè)立等方案。同時，籌建大宗商品保稅電子交易平臺，打造期貨與現(xiàn)貨結(jié)合的大宗商品集散平臺等配套衍生功能。 （下轉(zhuǎn)第6版） 
　　（上接第1版）洋山保稅港區(qū)將拓展結(jié)算、融資功能，形成有影響力的有色金屬類大宗商品綜合交易中心，成為亞太地區(qū)的“價格風向標”，凸顯上海的大宗商品定價功能。 
　　為提高航運資源配置與高端航運服務(wù)能力，上海綜保區(qū)的融資租賃業(yè)務(wù)也已揚帆。去年6月，首批單機單船融資租賃業(yè)務(wù)在綜合保稅區(qū)啟動運作。今年，綜保區(qū)又著力推動融資租賃單機單船項目公司（SPV）項目的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營品種等向多元化、多樣化方向發(fā)展，積極探索非銀行系融資租賃SPV項目的試點運作。今后，包括代理、融資、保險、報關(guān)等在內(nèi)的各類服務(wù)，都將為融資租賃行業(yè)提供相關(guān)配套，力爭將上海綜合保稅區(qū)建成國內(nèi)最大的租賃產(chǎn)業(yè)特別功能區(qū)之一。 
　　隨著國際貿(mào)易功能的不斷提升，外高橋保稅區(qū)大力推進跨國公司業(yè)務(wù)整合，發(fā)展以營運中心為載體的實體性總部經(jīng)濟。目前，保稅區(qū)已認定營運中心154家，雖然數(shù)量僅占外高橋企業(yè)總數(shù)的2.5%，但完成進出口和稅收分別占外高橋保稅區(qū)的34.2%和40%。營運中心，已經(jīng)成為保稅區(qū)國際貿(mào)易的中堅力量。 
　　貿(mào)易服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展 
　　近日，一家名為“上海盟天”的第三方國際物流公司進駐浦東機場綜合保稅區(qū)，隨之一起進入的還有跨國巨頭索尼和蘋果的全球空運配送中心。這些企業(yè)的入駐，得益于機場綜保區(qū)不久前啟動的空運貨物服務(wù)平臺。與先前口岸中轉(zhuǎn)運作模式相比，新平臺能實現(xiàn)當天航班貨物抵達，當天即完成分撥，為企業(yè)節(jié)省4―5個小時。 
　　空運貨物服務(wù)中心的建立，只是上海綜保區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、搭建全球貿(mào)易服務(wù)平臺的先行先試探索之一。 
　　借鑒國際先進經(jīng)驗，聯(lián)合海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等行政職能部門，上海綜保區(qū)今年出臺了 《關(guān)于推進洋山保稅港區(qū)大宗商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，從資源保障、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)、金融拓展等方面鼓勵和支持洋山保稅港區(qū)打造大宗商品集散平臺。比如，在監(jiān)管服務(wù)環(huán)境上，海關(guān)、檢驗檢疫提出 “隨到隨報”的快捷通關(guān)方式，工商針對大宗商品企業(yè)提供注冊綠色通道等。 
　　自去年年底以來，外高橋國際貿(mào)易營運中心先后引入了上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、紅酒檢測中心等多個市級管理機構(gòu)，使區(qū)內(nèi)企業(yè)能更有效、更便捷地辦理通關(guān)商貿(mào)事務(wù)。此外，醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、上海海關(guān)歸類分中心、上海出入境檢驗檢疫外高橋保稅區(qū)分中心也已陸續(xù)搬入園區(qū)，進一步提高了外高橋保稅區(qū)的國際貿(mào)易專業(yè)化程度。目前，外高橋保稅區(qū)已建成紅酒、汽車、鐘表、醫(yī)藥分銷和機電等十大專業(yè)化貿(mào)易平臺。 
　　今年9月29日，全國首個“國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”在上海外高橋保稅區(qū)掛牌成立，這是上海綜保區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一舉措。上海綜合保稅區(qū)管委會副主任簡大年表示，下一步外高橋保稅區(qū)將借 “國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”的機遇，力爭發(fā)展成為我國最具競爭力的進口貿(mào)易基地。同時，加快推進離岸服務(wù)貿(mào)易功能創(chuàng)新，形成以國際產(chǎn)品第三方檢測維修服務(wù)為核心，以離岸金融、研發(fā)外包等為重點的離岸服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。最后，依托浦東開發(fā)開放的綜合優(yōu)勢，積極探索向與國際慣例接軌的自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。