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銅陵構建適應區域發展的綜合運輸體系

2011-11-14 22:44:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
銅池一體化是項十分復雜的系統工程,需要通過多部門“對接”、“融合”和“換代升級”,達到揚長避短,發揮區域整體優勢的目的。交通作為經濟社會發展的重要支撐,在銅池一體化中面臨的任務更為艱巨,為此,必須進一步解放思想,用新的發展觀念,新的管理模式,新的技術手段,擔當起發展先鋒的重任。 
  一、立足現有條件,加快對接步伐 
  交通具有基礎性和先導性,銅池一體化首先需要交通的無縫對接,只有實行“血管”的吻合與暢通,才能讓新的區域體健康發展。針對以前各自獨立的交通體系,眼下最緊迫的就是盡快啟動交通設施的對接,形成新的循環和暢通機制。一是實行現有交通網絡的對接與匹配。“十一五”期間,銅陵市交通進入了快速發展期,從高速公路、骨干道路和村村通三個層面同時推進,構筑“六縱六橫”新格局,打造銅陵市半小時通行圈,實現“過境高速化,區域干道快速化,城鄉交通一體化”的目標,促進了以沿江鐵路、高速公路為主骨架,長江黃金水道為主通道的綜合交通體系基本形成。銅陵成為皖中南的區域交通樞紐地位初顯雛形。因銅陵和池州兩地的經濟水平、地形地貌和交通布局的不同,勢必在交通功能的發揮上有所不同,圍繞由“競爭”到“合作”的轉變,必須對原有的交通網絡加以對接與匹配,從鐵路、公路、水路和港口等方面進行有效的“吻合”,達到新的“內聯外暢”。二是實行交通運輸體系的對接。因受管理體制的約束和影響,銅池兩地的長途客運、出租車和公交的運作模式和管理模式是不同的,特別是公交的服務范圍十分有限,行政區域的不同成為公交對接的“鴻溝”;而銅池一體化,則必然要求原來的“兩個交通輻射帶”變為一個相互補充、相互完善的整體和“同心圓”,特別是九華山機場和江南產業集中區的建立,使公交一體化成為最迫切需要解決的問題,打造新的公共交通服務與保障體系是交通部門面臨最緊迫的任務之一。三是實行交通管理方式的對接。交通網絡和交通運輸體系的對接,也就要求交通管理方式的必然對接,否則,就會產生跛腿現象,甚至妨礙一體化的進程。在遵守國家交通法規的同時,立足銅池交通一體化的思路,對目前的管理方式進行大膽的改進和調整,在項目申報、行政審批、利益分配等方面進行磋商和溝通,建立通報、協商制度和應急保障機制,實現互助共贏的目標。 
  二、優化布局,構建適應區域一體化發展的綜合運輸體系 
  在未實行一體化之時,銅池兩地的交通運輸布局,主要立足于當地的經濟社會和支柱產業,而要適應一體化的需要,就必須對原來的交通布局進行適當的調整。銅池一體化的根本目的在于優勢互補、聯動發展,從而提升整個區域經濟實力和綜合競爭力。銅陵的優勢是礦產資源豐富,產業基礎扎實;而池州的最大優勢就是生態旅游。就當前而言,銅池兩地的鐵路、高速公路和高鐵布局已定,在短時期內調整的可能性極小,因為這不僅受行政管理體制和巨額資金投入的制約,而且受國家宏觀政策以及國家整體交通布局的制約。正因為如此,在現有條件下,能調整的只有公路、水路和港口,在這三者當中由于水路和港口受自然條件的限制,只有公路調整的空間相對較大。布局的調整,不是說推倒重來,更不是全盤否定,而是通過兩地路網的優化,構建快速、便捷、安全和投資回報率更高的“區域通行圈”,以便更好地融入長三角,實現整個皖江城市群的共振,推動產業集聚和升級。 
  優化交通布局必須堅持三個原則,即:有利于銅池一體化的發展,有利于銅池兩地優勢的發揮,有利于融入長三角。優化交通布局必須考慮現有路網和結構,必須考慮鐵路、高速、高鐵和長江水運整體功能的發揮,必須考慮“兩山一湖”旅游帶的整體開發和利用,必須考慮江南產業集中區的輻射和拉動作用。眼下比較可行的是:依托現有的大通上水橋立交互通,結合九華山機場、江南產業集中區、大通古鎮邊的長江支流,興建一個集陸路、水路和航空于一體的大型換乘中心,并以此作為銅池兩地交通對接與相融的紐帶。這樣不僅可以盡快解決行政區劃帶來的障礙,而且十分有利于兩市在基礎設施、城市功能、城市產業、城市資源開發利用以及市民出行的對接,有利于兩市的靠攏與融合。 
  三、同步協調發展,凸顯區域交通優勢 
  銅池兩地都在長江南岸,都處在“兩山一湖”旅游經濟帶,也都處于武漢到上海的中間點。合銅黃高速、沿江高速、銅九鐵路和在建的寧安城際鐵路,將銅池兩地的交通網絡聯在了一起,皖中南的交通樞紐地位基本確立。要促進銅池一體化的發展,必須進一步凸顯和發揮區域交通優勢,更好地服務于區域經濟社會發展的大局。所謂“同步”就是指兩地交通建設的規劃、建設標準、管理模式以及相關政策在時間、空間和適用范圍上的有機銜接,不能產生落差現象。根據“木桶效應”原理,區域整體交通優勢的發揮是受彼此交通狀況制約的。為此,銅池兩地在交通規劃的總體思路上必須由原來的兩個中心向一個“軸心”轉變,具體地說,這個“軸心”就是服務于區域一體化的發展;兩地的交通建設標準必須在等級、質量及配套設施方面相匹配,不能因為行政區域“界”的存在,而有“兩重天”現象;在管理方式上力求一致性,避免各唱各的調;在政策的制訂和執行上,應考慮統一性或相近性,打破行政壁壘,實現互利共贏。所謂“協調”,就是通過建立相應的組織和機制,來解決兩地交通在對接、相融、升級配套中的矛盾與問題,達到高效、和諧的目的。就交通的屬性與職能而言,在推進銅池一體化建設過程中,交通協調的任務是十分繁重的,它除了需要強有力的組織保障之外,還要有相應的機制保障、政策保障。協調的內容包括:交通資源的共享、行政審批的互認、交通要素的趨同和運作流程的順暢等。 
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