歐盟成員國中的中東歐10國(保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞)是我國在該地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的主要對(duì)象。2004年以來，10國陸續(xù)加入歐盟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖與老歐盟成員存在差距，但普遍對(duì)外資持歡迎態(tài)度，在吸引外資方面有其自身優(yōu)勢(shì)，有望成為中國企業(yè)對(duì)歐投資的新增長點(diǎn)。 　　我與中東歐國家貿(mào)易增長迅猛
　　貿(mào)易規(guī)模大幅增長。2010年，我國與中東歐10國的進(jìn)出口貿(mào)易額為411億美元，是2001年(40億美元)的10.3倍，十年間年均增速達(dá)32%。其中，我國對(duì)中東歐10國的出口額從34億美元增長到322億美元，年均增速達(dá)31%；我國從中東歐10國的進(jìn)口額從6億美元增至89億美元，年均增速高達(dá)37%。
　　10年來，我國與中東歐10國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易所占比重已超過6成。目前，我國物美價(jià)廉的日用消費(fèi)品深受當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者喜愛，而中東歐國家對(duì)華出口的主要商品包括玫瑰油、琥珀、水晶、啤酒、小轎車等產(chǎn)品。
　　相互投資規(guī)模較小，但增長迅速。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我國對(duì)中東歐10國投資存量為8.3億美元，占我國在歐盟投資存量的6.6%；10國對(duì)中國累計(jì)實(shí)際投資金額為10.1億美元，占?xì)W盟累計(jì)對(duì)華實(shí)際投資金額的1.4%。
　　自2005年以來，我國對(duì)10國投資總體上呈快速增長的勢(shì)頭，尤其2010年，我國對(duì)上述國家投資出現(xiàn)井噴，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投資4.2億美元，同比增長10.2倍。同期我國對(duì)歐盟投資同比增長101%，投資增幅亦創(chuàng)新高。與此同時(shí)，2010年中東歐10國對(duì)華實(shí)際投資6763萬美元，同比增長56.2%，增幅遠(yuǎn)高于同期歐盟對(duì)華投資(8.7%)。
　　匈、羅、波是我在該地區(qū)投資最主要目的地。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我國對(duì)上述三國投資存量總計(jì)達(dá)7.3億美元，占對(duì)中東歐10國投資存量的88.2%；其中在匈牙利、羅馬尼亞和波蘭投資存量分別為4.7億美元、1.4億美元和1.2億美元，占比分別為56.2%、16.9%和15.1%。
　　中國企業(yè)在匈牙利的投資主要涉及電子產(chǎn)品、信息通信技術(shù)以及可再生能源領(lǐng)域。中國銀行、華為、中興等均是較早在匈投資的中國企業(yè)。國際金融危機(jī)以來，中國企業(yè)對(duì)匈投資大幅增長。2010年，中國企業(yè)對(duì)匈投資3.7億美元，是此前歷年中國對(duì)匈投資額的3.9倍。
　　波蘭是中國企業(yè)在中東歐投資最早的國家。上世紀(jì)50年代成立的中波輪船公司一直是雙邊合作的典范。上世紀(jì)90年代末，TCL集團(tuán)通過其境外企業(yè)在波蘭設(shè)立電視機(jī)工廠已步入正軌。而自波蘭加入歐盟后，我國對(duì)波蘭投資主要集中在家用電器和電子產(chǎn)品領(lǐng)域。
　　羅馬尼亞是中國中小企業(yè)在中東歐的重要投資市場(chǎng)。中企在羅主要從事商品零售批發(fā)業(yè)，包括中煙國際歐洲有限公司、風(fēng)佳國際木材加工廠以及工業(yè)園、東輝運(yùn)動(dòng)器材有限公司(主要生產(chǎn)自行車)等。
　　我在10國投資主要集中于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國對(duì)中東歐10國投資分布廣泛，相對(duì)集中于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。制造業(yè)主要集中在辦公機(jī)械、電腦和通訊設(shè)備領(lǐng)域、家用電器等領(lǐng)域；服務(wù)業(yè)以金融中介、貿(mào)易維修服務(wù)及承包工程為主。
　　2007年，在我國對(duì)10國投資存量中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)存量所占比重分別為32.0%和23.5%，達(dá)到高峰。
　　進(jìn)入中東歐市場(chǎng)須克服幾大障礙
　　10國市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境復(fù)雜。作為歐盟成員，中東歐10國社會(huì)福利制度健全，社會(huì)保障、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、勞工和環(huán)境保護(hù)水平較高，產(chǎn)品技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，企業(yè)在10國投資需申請(qǐng)環(huán)保、建筑、生產(chǎn)等許可，程序復(fù)雜，耗時(shí)冗長，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y面臨較高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和投資成本。且10國民族、語言、文化、風(fēng)俗多樣性突出，中國企業(yè)在相關(guān)國家開展投資，適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)難度大，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)難度更大。因而近年來，赴10國考察投資環(huán)境的中國企業(yè)日益增多，但對(duì)于實(shí)際投資則多持觀望態(tài)度，主要原因是企業(yè)認(rèn)為10國自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，資源較匱乏，人力成本高，缺少吸引外資的特殊優(yōu)惠政策。
　　投資便利化亟待改善。一是簽證、工作許可和居留難。通常申請(qǐng)簽證、居留證、工作許可等需要半年左右，且條件苛刻、手續(xù)復(fù)雜，而對(duì)中方企業(yè)人員簽發(fā)的居留證期限通常僅為一年，企業(yè)每年需耗費(fèi)大量時(shí)間和精力為中方員工辦理延期手續(xù)。二是社保問題。我國與10國均未簽署社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定，在當(dāng)?shù)刂蟹狡髽I(yè)人員須繳納養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)，而工作期滿回國時(shí)，所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)又不能退回，給企業(yè)造成了額外負(fù)擔(dān)。
　　企業(yè)綜合競(jìng)爭力有待提高。中國企業(yè)自身實(shí)力較弱，在技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷、人才儲(chǔ)備等方面還有明顯弱點(diǎn)：大中型企業(yè)核心競(jìng)爭力不足，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資源和能源開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌等方面缺乏全球領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品；而中小企業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、人才匱乏等問題。中國企業(yè)“走出去”起步晚，海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足；對(duì)10國市場(chǎng)、法律、文化等環(huán)境缺乏足夠的了解，且普遍缺乏懂跨國經(jīng)營管理、又通曉當(dāng)?shù)卣Z言的人才，適應(yīng)能力較弱。
　　雙邊投資合作前景廣闊
　　我國與10國開展投資合作面臨新機(jī)遇。近年來，中國企業(yè)對(duì)外直接投資的步伐進(jìn)一步加快。尤其2010年以來，投資環(huán)境更為穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)對(duì)中國企業(yè)的吸引力明顯上升。
　　據(jù)普華永道提供的數(shù)據(jù)，2011年我國對(duì)歐洲地區(qū)企業(yè)的并購交易出現(xiàn)大幅增長，僅上半年就完成了30宗交易，超過2010年全年的27宗。
　　中東歐國家位于歐洲心臟地帶，交通便利，是聯(lián)系東西方市場(chǎng)的紐帶；既有符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境，同時(shí)營商成本又低于西歐國家，有望成為中國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)歐盟投資的橋頭堡。中國企業(yè)到中東歐國家投資，既可以節(jié)約大量商務(wù)成本，融入歐盟內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工體系，又可以利用歐盟的優(yōu)惠政策，攜手當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同開拓西歐市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
　　近年來，我國與中東歐國家高層互訪活躍，政治互信不斷加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來，溫家寶、賀國強(qiáng)等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問中東歐國家，進(jìn)一步推動(dòng)雙方間經(jīng)貿(mào)合作邁向新高度。
　　10國對(duì)與我國開展投資合作愿望強(qiáng)烈。受益于歐盟的資金支持，10國在入盟初期經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)了較快增長，歐盟發(fā)達(dá)成員成為10國最主要的貿(mào)易和投資合作對(duì)象，其90%以上貿(mào)易和投資均發(fā)生在與歐盟成員之間。但受國際金融危機(jī)和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)沖擊，歐盟發(fā)達(dá)成員自顧不暇，導(dǎo)致流入10國外資大幅下降。當(dāng)前除捷克外資流入恢復(fù)到金融危機(jī)前水平，愛沙尼亞恢復(fù)至接近2008年水平，波蘭恢復(fù)到2008年的2/3外，而其他7國僅恢復(fù)到2008年的1/3。為獲得新的增長動(dòng)力，以加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，10國亟需吸引新的外來投資，因此對(duì)中國企業(yè)前往投資寄予較大期望。
　　10國均希望中國企業(yè)前往投資建廠、設(shè)立產(chǎn)品分撥中心等，并邀請(qǐng)中國企業(yè)在本國自由經(jīng)濟(jì)區(qū)或工業(yè)園區(qū)投資建立生產(chǎn)加工企業(yè)，注冊(cè)當(dāng)?shù)仄放疲�產(chǎn)品出口到歐盟和獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)。部分臨海國家有意成為我國輸歐貨物的中轉(zhuǎn)港。應(yīng)該說，中東歐10國當(dāng)前面臨的形勢(shì)為中國企業(yè)前往投資提供了難得的歷史機(jī)遇。
　　我國與10國開展投資合作潛力巨大。我國與中東歐10國目前貿(mào)易和投資合作規(guī)模偏小，但雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。
　　雙方產(chǎn)業(yè)各有特長。中東歐在汽車、船舶、飛機(jī)制造、污水處理、釀酒和生物制藥等諸多行業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，許多技術(shù)和工藝極具特色。我國在加工制造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)。
　　雙方都是全球重要的新興市場(chǎng)。我國處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，市場(chǎng)潛力巨大。中東歐各國工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，科技教育實(shí)力雄厚，經(jīng)濟(jì)處于上升階段。
　　雙方都是富有吸引力的投資場(chǎng)所。特別是隨著中國企業(yè)對(duì)投資歐盟的更加關(guān)注，相對(duì)于歐盟發(fā)達(dá)成員，中東歐國家在吸引對(duì)華投資合作方面的比較優(yōu)勢(shì)將更加突出。雙方如能取長補(bǔ)短、互通有無，完全可以成為長期、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。
　　如何擴(kuò)大與中東歐國家投資合作
　　第一，共創(chuàng)良好投資環(huán)境。雙方應(yīng)抓緊完善雙向投資的法律法規(guī)，消除各種投資壁壘，積極開展多種形式的投資促進(jìn)活動(dòng)，盡快推動(dòng)雙向投資取得實(shí)質(zhì)性增長。有必要探討設(shè)立中國與中東歐國家合作基金，為雙方投資合作提供有力支撐。應(yīng)加強(qiáng)電信、新能源、農(nóng)業(yè)、自然資源開發(fā)等領(lǐng)域的投資合作，鼓勵(lì)雙方共建工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。希望中東歐國家適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的限制，為中方企業(yè)投資提供政策支持。
　　第二，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)布局。在投資領(lǐng)域方面，按照《對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)企業(yè)投資10國基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)制造業(yè)、生物制藥、林業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息通訊和設(shè)立研發(fā)中心等。在投資方式上，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)靈活選擇恰當(dāng)投資方式，除綠地投資外，積極探討采取合資、并購、參與私有化等方式，加大對(duì)10國投資；對(duì)金額大、關(guān)注度高的項(xiàng)目，探索與跨國公司合作投資的可能性。
　　第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有較強(qiáng)實(shí)力和豐富經(jīng)驗(yàn)，中東歐國家有廣闊市場(chǎng)，雙方合作大有可為。目前，中國企業(yè)正在積極尋求參與中東歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會(huì)，并取得初步進(jìn)展。中方支持中國企業(yè)以公私合營(PPP)、建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓(BOT)等方式，承接中東歐國家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。希望加快歐亞鐵路建設(shè)步伐，支持企業(yè)建立暢通的物流網(wǎng)絡(luò)，使雙方貨物及人員往來更加便捷。