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中國經濟網:讓收費公路的欠債黑洞成為陽光債務

2011-11-27 16:10:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
日前,包括重慶在內的12個省市公布了收費公路摸底調查結果,重慶27條收費公路都為高速公路,去年1836公里收費公路收費47.7億元,平攤每一公里收費260萬元。雖然如此,重慶收費公路去年仍虧損33億元。(10月18日《重慶晚報》)一段時期以來,公路收費高、超期限收費等亂象備受公眾詬病,如今一些省份陸續曝光公路收費情況的摸底數字后,更引發輿論驚呼——堅挺的收費背后竟然背負著龐大的債務!調查顯示,12個省份收費公路累計債務余額為7593.5億元,收費公路去年收費額為1025.7億元,而江蘇的累計債務全國最高,達1338億元,債務數字之高讓人觸目驚心。 
  中國高速公路每公里平均一年收費高達260萬元,收費年復一年,卻依舊處于“入不敷出”的狀態,委實叫人難以置信。中國的高速公路的確都要還貸,其養護成本、支付運營管理成本、交納稅費的成本,以及折舊或攤銷及其他支出都是客觀存在。最近江蘇公路回應稱因其所轄路段建設速度全國最快,全線上馬才導致高負債,咋一聽貌似這種說法有理有據,但仔細一想并不然。其實,收費公路本來就是借債建設,用收費還債,有債務很正常,債務大一些也不可怕,問題在于這些債務是否合理,能不能見陽光,會不會成為一個無底洞,收費公路還有沒有盡頭? 
  種種跡象表明,收費公路高收費與高額債務長期并存,這本身就缺少合理的理論支撐,再聯系到過往披露的某些現象,不免讓人擔心其背后其實存在一個個利益“黑洞”,正是“黑洞”將收費公路一邊充當提款機,一邊制造巨額債務。中國式公路收費的奇跡也由此而生。去年北京公路收費59.77億元,20.14億元用于償還利息,貸款本金只償還了5200萬元,截至2010年底的債務余額為439.23億元。按此還貸速度,天知道京城收費公路要到猴年馬月才能卸掉包袱,更蹊蹺的是,他們的還息熱情遠高于償還本金,面對這反常行為背后暗藏著的玄機也就變成人所共知的秘密了。 
  關于高速公路的秘密其實還有很多。不久前有媒體報道,浙江蒼南縣一個政府設立的還貸二級公路收費站,竟然有職工113人,其中68人有事業編制,其他企業借用45人,被譽為“史上最臃腫收費站”。業內人士稱即使只有一半人對此收費站來說也是綽綽有余。“臃腫”的結果是,一年的效益一千萬,工資支出就要三四百萬。當然,這種嚴重超編的“養人”現象絕非個別案例。河南高速洛陽分公司僅僅負責98公里收費公路的管理和養護,職工卻超過400人,平均四個人才管理一公里公路。公路部門工資福利高是公開的秘密,因此,僅人力成本一項,就已經瓜分走了公路經營相當一部分的利潤。 
  在討論高速公路債務之前,不弄清債務的形成和構成就無法實現“陽光債務”,就不可能采取有針對性的措施治理亂收費,更別說想要遏制那些灰色甚至黑色債務的繼續生成,期待讓收費公路切實步入合理、有序、可預期的軌道無異于天方夜譚。 
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