簡介：“淡季不淡，旺季不旺”成了反映今年市場煤價(jià)怪圈的主流基調(diào)，通過建立全國性統(tǒng)一煤炭交易平臺(tái)來加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是決策層完善煤炭市場化體系的必要手段，但歷經(jīng)多年嘗試探索后收效甚微。

　　地方煤炭交易中心破題供需窘境

　　“淡季不淡，旺季不旺”成了反映今年市場煤價(jià)怪圈的主流基調(diào)，通過建立全國性統(tǒng)一煤炭交易平臺(tái)來加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是決策層完善煤炭市場化體系的必要手段，但歷經(jīng)多年嘗試探索后收效甚微。

　　為解決區(qū)域性煤炭供需矛盾，或是為了在產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)充中贏得先機(jī)，地方政府或大型煤企開始通過建立區(qū)域性煤炭交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自我救贖。

　　自給自足

　　“36家簽約企業(yè)、1763萬噸煤炭簽約量”——對(duì)于開業(yè)不足半年的魯中煤炭交易中心而言，11月24日這一天的煤炭交易會(huì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，還是相當(dāng)可觀的。

　　魯中煤炭交易中心地處山東省淄博市，由淄博兩大煤炭企業(yè)——淄博礦業(yè)集團(tuán)和山東坤升集團(tuán)聯(lián)合投資組建，淄博礦業(yè)執(zhí)掌51%股權(quán)，為其控股經(jīng)營方。

　　可觀的交易量或許能折射出當(dāng)前山東省在煤炭供需方面的突出矛盾。

　　目前山東省煤炭占全國2.2%的儲(chǔ)量、4.6%的產(chǎn)量、9.9%的消費(fèi)量。“山東產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省的矛盾日益突出，煤炭供需缺口不斷增大。”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長楊顯鋒表示。

　　來自山東省煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：2011年山東省內(nèi)礦井煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)1.5億噸，與煤炭消費(fèi)需求相比，缺口達(dá)到1.8億噸。初步預(yù)測(cè)，今年全省煤炭從外省的調(diào)入量預(yù)計(jì)將突破2億噸。

　　山東省的煤炭供需窘境只是全國煤炭消費(fèi)大省的一個(gè)縮影，在浙江、廣東等地，類似的矛盾也在被慢慢激化。然而隨著煤炭產(chǎn)地和重心的逐步西移(山西-陜西-寧夏-新疆)，煤炭供應(yīng)鏈進(jìn)一步拉長，交易風(fēng)險(xiǎn)和交易成本也隨之提高，煤炭外調(diào)壓力陡然增大，通過建立區(qū)域煤炭交易中心來緩解上述難題的方式也在被復(fù)制。

　　在國家政策層面，管理部門對(duì)此也予以鼓勵(lì)。早于2005年6月，國家下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出要加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控，市場主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

　　自此之后，區(qū)域性煤炭交易中心開始進(jìn)入了建設(shè)密集期，產(chǎn)煤大省山西、陜西、內(nèi)蒙古等，以及交通集散地秦皇島港口和煤炭供應(yīng)服務(wù)商大連泰德煤網(wǎng)股份有限公司，紛紛組建了高規(guī)格的煤炭交易中心。

　　2009年年底，國家發(fā)改委開始在煤炭交易市場領(lǐng)域去政府化，取消了由政府組織的煤炭訂貨會(huì)，讓煤炭供需雙方企業(yè)自由自主進(jìn)行銜接，至此，在全國性煤炭交易中心籌建計(jì)劃被擱淺之后，區(qū)域性煤炭交易中心開始逐步發(fā)揮平衡市場供需作用，并在全國范圍內(nèi)遍地開花。

　　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心研究統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)已有幾十家大大小小的煤炭交易中心。盡管魯中煤炭交易中心是山東省第一家煤炭現(xiàn)貨電子交易市場，但據(jù)悉，在距離淄博300公里之內(nèi)的濟(jì)寧市，也將建立區(qū)域性的煤炭交易中心。

　　魯中煤炭交易中心董事長翟所修似乎并不介意，他對(duì)新金融記者表示，對(duì)于山東省這樣的煤炭消耗大省，依托相對(duì)優(yōu)越的海陸運(yùn)輸條件，建立1-2個(gè)煤炭交易中心是合理的。

　　“魯中煤炭交易中心是需求主導(dǎo)型，輻射淄博和山東半島地區(qū)(不包括煙臺(tái)和威海)，這就是我們的當(dāng)前定位。”翟所修說。淄博是全國重要的工業(yè)基地，工業(yè)體系涉及化工、建材、紡織、陶瓷、機(jī)械等35個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，2011年淄博市煤炭消費(fèi)總量預(yù)計(jì)達(dá)到4500萬噸，占到山東省煤炭消費(fèi)總量的13.6%，約占全國的1.4%。“能服務(wù)好這部分需求，就是成功。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任錢平凡認(rèn)為，煤炭交易中心之間是競爭關(guān)系，更多的是合作機(jī)會(huì)，側(cè)重點(diǎn)不一樣，可以彼此形成互補(bǔ)的完成，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成更好的格局。

　　翟所修表示認(rèn)同：“我們也將派人前往其他煤炭交易中心，幫助需求型會(huì)員采購符合條件的煤炭資源，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，優(yōu)化市場配置。”

　　成功者寡

　　從2004年煤炭訂貨改革工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐以來，從政府主導(dǎo)到政府搭臺(tái)，從組織召開產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)到完全由供需雙方企業(yè)自主銜接，這期間，政府研究中心和地方參與主體開始摸索新的交易模式。

　　煤炭市場的交易模式大致可以分為協(xié)議交易、現(xiàn)貨交易和期貨交易。這三大交易方式下面可以細(xì)分為更多的交易模式，例如現(xiàn)貨交易包括場內(nèi)交易和場外交易，而場內(nèi)交易可以細(xì)分為委托交易、現(xiàn)貨掛牌交易、委托交易結(jié)算、招投標(biāo)等，而場外交易主要指物權(quán)變更。

　　“至于哪一種模式更為成功則難以確定，主要是因?yàn)椴煌�的交易方式有不同的�?yīng)用范圍。”中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲對(duì)新金融記者表示。

　　建設(shè)煤炭交易中心是我國煤炭市場的改革的模式，煤炭市場體系建立區(qū)域煤炭交易中心，也在業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)。錢平凡認(rèn)為，到目前為止很多人在搞，但成功者并不多，更多的是在探索之中。

　　中投顧問邱希哲稱，很多交易中心失敗的原因并非模式不對(duì)，而是不善于選擇合適的模式，不善于經(jīng)營。但從長期趨勢(shì)來看，從協(xié)議交易過渡到現(xiàn)貨交易，繼而發(fā)展到期貨交易是煤炭交易的發(fā)展趨勢(shì)。

　　除了像山東、浙江、廣東這樣的耗煤大省對(duì)煤炭交易中心存在訴求，對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)或者是煤炭生產(chǎn)大省而言，在生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大而資源量慢慢枯竭之時(shí)，面臨著從單純的生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)合型的轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)。

　　中國(太原)煤炭交易中心是這場轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)的排頭兵，背靠強(qiáng)大的煤炭產(chǎn)能，使其成為國內(nèi)首家冠以中國字樣的煤炭交易中心。

　　據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，1-10月全省累計(jì)完成原煤產(chǎn)量70978萬噸，而1-10月全省煤炭出省運(yùn)量累計(jì)完成48726萬噸，約占總產(chǎn)量的70%。

　　中國(太原)煤炭交易中心前身是太原煤炭交易市場，主要從事公路出省煤和省內(nèi)用煤的交易，年交易量達(dá)2億噸，是國內(nèi)交易量最大的煤炭交易市場。

　　2007年5月，山西省政府將其升級(jí)為中國(太原)煤炭交易中心，成為國內(nèi)首家冠以中國字樣的煤炭交易中心，負(fù)責(zé)煤炭鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的受理和審批。

　　隨后山西省政府辦公廳專門發(fā)文，賦予交易中心更大的權(quán)力，包括平衡與匯總年度煤炭鐵路運(yùn)力計(jì)劃，提報(bào)月度煤炭請(qǐng)車計(jì)劃，制訂由山西省自主安排的新增鐵路煤炭運(yùn)力方案，組織煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接等多項(xiàng)權(quán)力。

　　“這種以政府為主導(dǎo)的交易中心，被賦予了過重的行政權(quán)力，因?yàn)橹灰�你想把煤炭運(yùn)出山西，就必須先到交易中心辦理各項(xiàng)手續(xù)，這實(shí)質(zhì)上就是一種資源壟斷。”一位從事煤炭交易的人士對(duì)新金融記者說。

　　他認(rèn)為，煤炭交易中心應(yīng)該運(yùn)用市場機(jī)制，突出信息查詢、物流配送、金融支持等服務(wù)功能，不能過分依靠政府，也不能變相強(qiáng)迫區(qū)域內(nèi)的煤炭相關(guān)企業(yè)進(jìn)場交易，這樣的煤炭交易中心是很難成功的。

　　煤炭交易涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售三方環(huán)節(jié)，對(duì)于煤炭流通領(lǐng)域的參與主體——鐵路、港口、物流公司而言，也同樣存在建立煤炭中心的需求：面對(duì)上下游企業(yè)以及增長的個(gè)性化需求，如何實(shí)現(xiàn)采購的集約、滿足供應(yīng)和煤源的集約，實(shí)現(xiàn)資金流的集約。秦皇島港煤炭交易中心和東北亞煤炭交易中心就是在此背景中建立起來的。

　　目前在我國的煤炭市場交易體系中，秦皇島港煤炭交易中心相對(duì)成熟，其是掌控著煤炭鐵運(yùn)重線大秦線以及南北通暢的海運(yùn)線路，但盡管如此，該中心目前的年交易量僅在2000萬噸左右，在煤炭的總體交易量中所占份額很少，難以對(duì)市場產(chǎn)生大的影響。

　　邱希哲認(rèn)為，我國煤炭交易模式遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的地步，從大的方向來看，目前正處于從長期協(xié)議向現(xiàn)貨交易過渡的時(shí)期，整體發(fā)展水平較低。由于市場發(fā)育水平低，條塊分割嚴(yán)重，造成資源、運(yùn)輸、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等一系列相關(guān)問題遲遲未能得到解決，極大地限制了煤炭交易中心的發(fā)展，在煤炭交易中心的交割量微乎其微，并不能完全發(fā)揮預(yù)期的功能。

　　也許煤炭交易的多寡或成敗并不為投資主體所在意，一位業(yè)內(nèi)人士分析稱，國家始終希望能建立一個(gè)全國性的統(tǒng)一交易平臺(tái)，曾在北京等地進(jìn)行考察調(diào)研，這段時(shí)間也是地方性煤炭交易中心項(xiàng)目上馬最快最多的時(shí)期，“有實(shí)力有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或政府都努力布局，希望有一天出位轉(zhuǎn)正。”

　　破冰難題

　　以需求為導(dǎo)向的魯中煤炭交易中心，雖然成立較晚，但也有趕超之意，其終極目標(biāo)是成為打造中國領(lǐng)先的煤炭交易服務(wù)商。

　　從定位上來看，魯中煤炭交易中心主要為淄博市服務(wù)，不過邱希哲認(rèn)為，作為一個(gè)區(qū)域性煤炭交易中心，其實(shí)際作用是有限的。

　　“淄博在地理位置乃至運(yùn)輸?shù)确矫婧推渌�交易中心相比，缺乏必要的�?yōu)勢(shì)。”由于國內(nèi)煤炭資源、市場需求和鐵路運(yùn)力增長不均衡，主要產(chǎn)區(qū)煤炭外運(yùn)瓶頸制約仍然嚴(yán)重，煤炭運(yùn)輸成了煤炭交易中至關(guān)重要的一環(huán)。

　　且早于上世紀(jì)90年代，上海、沈陽等地建立了多個(gè)煤炭交易市場，只是因?yàn)闆]有解決好鐵路運(yùn)力的問題，導(dǎo)致交易合同無法執(zhí)行，這些交易中心相繼夭折。

　　中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的研究報(bào)告顯示：2012年內(nèi)蒙古、陜西省煤炭企業(yè)要求鐵路運(yùn)量增長1.3億噸和0.58億噸，但受線路能力和空車不足影響，新增煤炭鐵路運(yùn)量難以滿足發(fā)展需求。另外“西煤東運(yùn)”鐵路通道受安全和資金因素影響，建設(shè)速度放緩，運(yùn)輸瓶頸尚未緩解。

　　不過魯中煤炭交易中心董事長翟所修認(rèn)為，隨著明年京滬高鐵、京廣鐵路貨運(yùn)能力的釋放，鐵路運(yùn)輸計(jì)劃對(duì)山東煤炭調(diào)入量的制約影響將越來越小，“目前濟(jì)南鐵路局在正在督促壓縮銷煤，增加車運(yùn)煤，在外省調(diào)入方面我們也在尋求汽車等多種運(yùn)輸方式。”

　　在交易中心的輻射區(qū)域內(nèi)，淄博的交通要塞優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯：石太線、德石線、邯濟(jì)線、膠濟(jì)線橫貫東西，淄東鐵路、張博鐵路縱貫?zāi)媳保�中南部有鐵路密集的張博鐵路網(wǎng)，辛泰鐵路南通泰安，與京滬鐵路相連。另外205國道、309國道、濟(jì)青高速公路和濱萊高速公路在淄博交匯，可直通天津、北京、寧夏、內(nèi)蒙古。

　　山東省煤炭工業(yè)局于秀忠稱，今年以來，山東煤炭運(yùn)輸條件改善，累計(jì)完成煤炭鐵路運(yùn)量2553萬噸，同比增長1.5%。

　　旺盛的煤炭消費(fèi)需求也在考驗(yàn)著魯中煤炭交易中心的煤炭持續(xù)供應(yīng)能力，對(duì)比于消費(fèi)量，山東本身煤炭資源并不豐富，交易中心控股方淄博礦業(yè)的2010年全年煤炭產(chǎn)能為1437萬噸，不足淄博市煤炭總消費(fèi)量的三分之一。

　　隨著山東省對(duì)于煤炭資源的整合力度加強(qiáng)，交易中心的煤炭供應(yīng)問題或許能得以緩解。今年3月，山東能源集團(tuán)正式掛牌成立，山東省委、省政府批準(zhǔn)，由新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、棗莊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等六家企業(yè)重組而成，資產(chǎn)總額1200億元，預(yù)計(jì)年煤炭產(chǎn)能8300多萬噸，將穩(wěn)居國內(nèi)大型煤炭企業(yè)前5位。

　　翟所修的另一個(gè)身份是山東能源集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師，他表示，魯中煤炭交易中心亦是山東能源集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代物流的重要舉措和積極探索。“在交易中心煤炭供應(yīng)方面，也會(huì)予以一定支撐。”

　　以需求為導(dǎo)向的魯中煤炭交易中心，雖然成立較晚，但也有趕超之意，其終極目標(biāo)是成為打造中國領(lǐng)先的煤炭交易服務(wù)商。