跨入5000億時代
“全國省級經(jīng)濟規(guī)模有"萬億俱樂部"，而對于城市而言，GDP達到5000億元也是一個臺階。相比較來看，去年國內(nèi)很多城市還處于2000億元的規(guī)模。”西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任、四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會副會長戴賓表示。
綜合各地公開的數(shù)據(jù)：2010年，成都預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5500億元左右，武漢預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5200億元以上，南京、青島、大連、沈陽、寧波都預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，而杭州則預(yù)計將達到5950億元左右。
上述8個城市均屬于副省級城市，在全國政治經(jīng)濟格局中具有重要的地位。“這些城市都處于各自區(qū)域的中心城市，在工業(yè)化、城市化過程中，規(guī)模集聚效應(yīng)好，它們既有基礎(chǔ)，也有區(qū)位條件，所以脫穎而出。”戴賓表示。
武漢市社科院城市經(jīng)濟研究所所長吳永保表示：“城市經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到一定時期，達到一定規(guī)模是一個必然的過程，這些城市都是全國性中心城市，它們必然會走上這樣一個層級。”
“十二五”看城市圈競爭
在15個副省級城市中，廣州、深圳GDP總量已經(jīng)達到或者接近萬億元，在副省級城市中處于第一集團，遙遙領(lǐng)先。上述這些城市均處于第二集團，競爭激烈。
在GDP達到5000億元的規(guī)模后，這些城市又不約而同地制定了在“十二五”期間翻番的計劃，規(guī)劃到2015年年底達到萬億元規(guī)模的目標(biāo)。按此規(guī)劃，5年后，城市GDP又將邁入“萬億元俱樂部”。
“從今后發(fā)展趨勢來看，這些城市不再是單一的城市，集聚到一定規(guī)模會開始輻射，形成新的城市形態(tài)，比如都市圈、經(jīng)濟區(qū)之類。而未來的競爭不是取決于單一城市，更多取決于城市區(qū)域的發(fā)展。”戴賓表示。
事實上，這些中心城市都在推進與周邊城市的一體化進程，比如成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、武漢都市圈、沈陽經(jīng)濟區(qū)等。“隨著這些中心城市的發(fā)展，它們也面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整、土地制約和環(huán)境約束等問題，需要與周邊一起發(fā)展。周邊地區(qū)也自覺不自覺地納入到中心城市的發(fā)展軌跡里。而與周邊地區(qū)的一體化發(fā)展將決定著未來這些城市的長遠發(fā)展。”戴賓表示。
不僅如此，吳永保則表示，衡量一個城市的發(fā)展水平不能只看GDP數(shù)據(jù)，而要看結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政收入、居民收入這些指標(biāo)。不能以GDP規(guī)模、增長速度來評價一個城市的發(fā)展實力。
其實這些城市的數(shù)據(jù)也反映出一個現(xiàn)象，中西部城市的增長速度要快于東部沿海城市。吳永保表示：“目前，沿海城市已處于自身要求轉(zhuǎn)型的階段，不會單純追求GDP的高增長。”
當(dāng)然，“中國的特征就是城市發(fā)展階段的不平衡，東、中西部城市有落差，不同階段有不同的追求。”吳永保表示，中西部城市現(xiàn)在還是迫切需要發(fā)展，投資拉動仍然是主要的動力，沒有項目的拉動，經(jīng)濟發(fā)展就會遲緩，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠賬很多。