水路和鐵路運輸是我國國民經(jīng)濟體系中兩種極其重要的運輸方式，在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。充分發(fā)揮兩種運輸方式的優(yōu)勢，加快推進鐵水集裝箱聯(lián)運，意義重大。今年5月10日，交通運輸部、鐵道部簽署《關(guān)于共同推進鐵水聯(lián)運發(fā)展合作協(xié)議》，明確了合作內(nèi)容和措施。10月12日，交通運輸部、鐵道部聯(lián)合召開集裝箱鐵水聯(lián)運現(xiàn)場推進會，發(fā)布《關(guān)于推進鐵水聯(lián)運發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目建設(shè)。這些舉措，是交通運輸部和鐵道部大力推進鐵水集裝箱聯(lián)運發(fā)展的具體措施，同時也標(biāo)志著我國鐵水聯(lián)運又邁出了新的步伐。 
　　我國地域廣闊，以東部和南部臨海，西部和北部陸地相連、東西縱深長為特征。水路和鐵路運輸在集裝箱以及大宗散貨和長距離貨物運輸中有其獨特的優(yōu)勢，對于溝通連接我國中西部以及陸地邊境國家與海外經(jīng)濟聯(lián)系將發(fā)揮著極其重要的作用。
　　鐵路和水路兩種運輸方式與其他運輸方式相比較具有大運能、低成本、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢，將其緊密結(jié)合起來，不僅對于加強我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟社會與外界溝通聯(lián)系，加快其發(fā)展步伐，有力支撐黨中央提出的東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而且對于促進綜合運輸體系形成，有效配置交通運輸資源，進一步提升交通運輸對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力；對于優(yōu)化運輸通道布局、減少運輸環(huán)節(jié)、縮短運輸周期、提高運輸效率、降低運輸費用，增強交通運輸?shù)母偁幠芰Γ粚τ谶\輸科技升級進步，實現(xiàn)節(jié)能減排，綠色運輸經(jīng)濟、環(huán)境友好運輸同樣具有特別重要的現(xiàn)實意義。
　　新中國成立以來，我國鐵水聯(lián)運取得了長足的發(fā)展。上世紀(jì)50年代，鐵路就開始了試行集裝箱運輸；80年代初，上海至東北之間開通了多式聯(lián)運；90年代，我國煤炭、礦石鐵水聯(lián)運快速發(fā)展，集裝箱鐵水聯(lián)運也得到了一定的推進。目前我國已建設(shè)了一批專業(yè)化的鐵水聯(lián)運碼頭、鐵路裝卸線、車輛和配套設(shè)施，建立了一批鐵水集裝箱聯(lián)運業(yè)務(wù)辦理站，10多個港口開通了集裝箱班列，我國主要港口的鐵水集裝箱聯(lián)運，已經(jīng)延伸至中西部地區(qū)除西藏以外的所有省會城市。但由于種種原因，目前我國鐵水集裝箱聯(lián)運運量比重比較低，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、環(huán)節(jié)多、信息共享不充分等問題，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平很不相適應(yīng)。因此，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，著力推進水路和鐵路集裝箱聯(lián)運是十分重要的，而且是十分緊迫的。
　　“十二五”時期，我國鐵水聯(lián)運工作的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，以市場為導(dǎo)向，加強政府引導(dǎo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)新運輸管理，切實提升鐵水聯(lián)運服務(wù)能力和水平，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。其目標(biāo)應(yīng)該主要體現(xiàn)在：“十二五”期間，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的鐵水聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化體系將基本形成，鐵水聯(lián)運信息化建設(shè)取得突破性進展；主要聯(lián)運通道鐵水聯(lián)運運行機制基本建立，鐵水聯(lián)運樞紐港站換裝能力明顯增強；培育一批能夠提供綜合性一體化服務(wù)、具有較強競爭力的鐵水聯(lián)運企業(yè)，鐵水聯(lián)運服務(wù)能力和水平顯著提高。到2015年，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長20%以上，港口煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗散貨鐵路集疏運比重比2010年提高10個百分點。
　　當(dāng)前和今后一段時期，鐵水聯(lián)運工作的主要工作是：啟動并實施一批鐵水集裝箱聯(lián)運示范工程，合理布局聯(lián)運通道和網(wǎng)絡(luò)，加強鐵水聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備建設(shè)，完善鐵水聯(lián)運相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，研發(fā)推廣先進技術(shù)，推進鐵水聯(lián)運信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)鐵水聯(lián)運市場發(fā)展，大力培育鐵水聯(lián)運市場主體。近期，應(yīng)該重點以集裝箱示范項目建設(shè)為載體，加快推進主要港口和貨運站場及運輸裝備等聯(lián)運設(shè)施設(shè)備建設(shè)，科學(xué)推動鐵路裝卸線向港口碼頭延伸；通過研究開發(fā)和應(yīng)用，促進電子信息傳輸（EDI）、射頻識別（RFID）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等先進技術(shù)在鐵水聯(lián)運領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，全面提升鐵水聯(lián)運信息化技術(shù)水平；加強運輸企業(yè)的溝通聯(lián)系，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)范圍，充分發(fā)揮鐵路集裝箱場站和內(nèi)陸“無水港”的作用，進一步加快集裝箱鐵水聯(lián)運市場發(fā)展。
　　交通運輸系統(tǒng)各單位、各部門進一步加強與鐵路部門的支持和配合，完善鐵水聯(lián)運政策法規(guī)，建立完善鐵水聯(lián)運協(xié)調(diào)機制，加強對集裝箱示范項目的指導(dǎo)，加大鐵水聯(lián)運資金投入，爭取地方政府的支持，積極開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，加強宣傳，為鐵水聯(lián)運發(fā)展創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。