大港口，大路網，大物流 
　　浙江交通邁入科學發展新春天 
　　浙江交通的“十一五”，播種了艱辛，收獲了輝煌。 
　　五年間，浙江交通人不斷刷新交通發展的速度：交通投資五年均位列全國首位，累計達到3035億元，創下歷史新高，為“十五”的1.6倍。其中，公路完成投資2470億元，港航完成投資485億元，機場完成投資80億元。杭州灣跨海大橋和舟山跨海大橋打通了浙江經濟發展的大動脈；寧波―舟山港成為浙江海洋經濟的風向標；高速公路環網正式形成，農村公路通車里程如浙江人民的幸福指數一樣節節攀升。 
　　在經濟轉型升級的大背景下，浙江交通堅持“率先發展、創新發展、惠民發展、協調發展、集約發展”，以建設港航強省為龍頭，全面推進現代交通大港口、大路網、大物流“三大建設”戰略，引領浙江交通進入深刻嬗變的時代，為浙江經濟的騰飛提供強大的支撐，為改善和提升浙江百姓的生活品質提供堅實的基礎。 
　　“交通圈就是經濟圈，大交通就是大民生。”浙江交通人用自己的行動，實實在在地印證了這句話。 
　　大路結網，助推經濟促民生 
　　【數據】“十一五”期間，公路完成投資2470億元，為“十五”的1.5倍。全省公路總里程突破11萬公里，密度達108公里/百平方公里；高速公路新增1517公里，達到3383公里，密度居全國第二，省際接口達到18個；新增一級、二級公路3700多公里。全省具備建路條件的行政村全部通達等級公路，基本實現“雙百”目標。全省等級公路客運站達到556個，港灣式停靠站達到2.1萬個，分別比“十五”末增長77.6％和241％。 
　　【關鍵詞】高速公路 
　　新世紀的第二個“五年”，浙江交通以前所未有的速度，融入經濟中，助推浙江經濟的新一輪騰飛；交通拉近了城市間的時空距離，縮小東西部地區的差距，浙江小了，長三角更近了。 
　　2009年3月，申嘉湖高速公路浙、滬省際主線收費站正式啟用，浙江段與朱楓公路連接的應急通道正式開通，終于結束了近1年時間省際“斷頭路”的尷尬。長三角區域交通一體化的大門徐徐打開，申蘇浙皖、杭浦高速的省際“斷頭路”也相繼貫通。 
　　“十一五”期間，浙江省建成杭州灣跨海大橋及南北接線、舟山跨海大橋、申蘇浙皖、杭浦、申嘉湖（杭）、杭徽、臺縉、黃衢南、諸永、龍麗、麗龍、杭長、杭新景建德至龍游、淳安段、寧波繞城、溫州繞城北段、寧波北侖大碶疏港等高速公路；完成杭甬高速公路的拓寬改造。同時，開工建設杭州灣嘉紹通道、錢江通道（蕭山通道）、紹諸、東永等高速公路。 
　　正是基于發達的交通網絡，2008年，浙江GDP首次突破2萬億元大關；次年，達到2.2萬億元，同比增長8.9%，較2006年增長了31.4%，總量位居全國第四。浙江交通成為浙江經濟騰飛的助推器已是不爭的事實。 
　　【關鍵詞】大橋時代 
　　翻開浙江交通的版圖，我們會發現，這五年來，杭州灣上多了幾條“直線”。杭州灣跨海大橋建成通車后，長三角地區形成以上海為中心的三小時交通圈，從而進一步推進浙江融入長三角一體化進程。杭州、寧波、嘉興、紹興等浙江多個地市的區位優勢迅速凸顯，舟山、臺州、溫州等路網末梢也被牽動起來。舟山跨海大橋把中國第三大群島——舟山納入了全省四小時公路交通圈，拉進了長三角快速發展的軌道。 
　　一座大橋甚至改變了一個城市。鎮海原來的城區沿甬江而興，杭州灣跨海大橋和舟山大陸連島工程的建成給它帶來了機遇。依據當地政府的規劃，在鎮海新城內，將投入數百億元建設城市綜合體，一端連舟山跨海大橋，一端連杭州灣跨海大橋。 
　　此外，江東大橋成為錢塘江面第九座大橋，在建的嘉紹通道和象山港大橋也正在改變著長三角的版圖，不斷演繹天塹變通途的神話，浙江也因此躋身橋梁強省的行列。 
　　【關鍵詞】城鄉一體 
　　“十一五”的交通，將城市和鄉村更緊密地連接在了一起：整潔的公路通到山村，城里的公交車開到農家門口；農產品的成本低了，價格高了；農家樂如雨后春筍，而城鄉一體化的交通，就是那“及時雨”。 
　　從2003年開始，浙江省交通運輸廳率先開展大規模農村公路建設。截至2009年底，浙江農村公路建設累計完成投資316.5億元，成為全國6個完成投資超百億元的省份之一，創造了浙江農村公路建設史上投資規模最大、速度最快、里程最長、質量最好的“四個新高”。 
　　2010年底，具備建路條件的行政村全部通上等級公路，直接惠及全省近2萬個行政村，3500多萬農民。 
　　農村公路和大路對接上，最終的受益者就是農民。全省班車行政村通達率達到91.6%，城鄉客運一體化率達到48.6%。據最新抽樣調查，全省80%以上的村民15分鐘之內可到達乘車點，90%的村民出行次數明顯增加，農民“走得了，走得快，也走得好。” 
　　隨著農村路網建設的不斷深入，越來越多的農民開始了一種新的生活方式：白天在田間地頭干活，晚上住在設施齊全、交通便利的鎮里。農民離地不離田，是浙江新市鎮建設帶來的變化。 
　　路通了，農產品運輸也便捷了，有1/4的農民已經在農村公路沿線擴大了經濟作物種植面積，而也有不少農民紛紛加入效益農業、鄉鎮工業、旅游服務業的隊伍中來。隨著產業的聚集優化，浙江的城鎮化率從2002年的47.47%上升到了2009年的57.9%，比全國城鎮化率高出約11個百分點，城鎮化進程比全國平均水平大體早了10年。 
　　【關鍵詞】綠色生態 
　　每年節省幾億升汽油，您知道杭州灣跨海大橋是節能“高手”嗎？您知道一對服務區的污水處理相當于一個小村鎮實現污水零排放嗎？您知道公路是如何“融”入大自然的嗎……浙江交通對于建設生態交通，推動轉型發展的探索步步深入。 
　　近年來,浙江省交通運輸廳在認真貫徹浙江省委“兩創”總戰略，推進現代交通“三大建設”的同時，通過建設生態型交通基礎設施體系、推動運輸傳統產業的轉型升級、加強工程生態建設、以技術進步建設生態交通的腳步絲毫未曾停歇。近年全國交通運輸能耗占全社會能耗的比例在7.6%左右，而浙江省僅為5.85%，走在了全國前列。 
　　“十一五”期間，交通所做的一項項事情，都在推動著綠色、低碳交通的建設步伐。舉世矚目的杭州灣跨海大橋通車，使寧波至上海的距離縮短了120公里，按大橋目前的通行量計算，每年可節約燃料300萬噸，10年內將可為社會節約550億元到600億元。剛通車不久的諸永高速公路，補種樹木，添置綠草，將路“放”入了青山綠水間；嘉于峽線航道南郊河段，為鳥兒建起了生態島，上萬只白鷺在這里棲息…… 
　　此外，省交通運輸廳還提出“生態交通五項行動”方案，并繼續推進此項工作。 
　　【關鍵詞】體制保障 
　　如何確保交通事業又好又快地發展？浙江著力在完善體制上狠下功夫。 
　　“十一五”期間，我省地方交通立法更完善，制定（修訂）頒布了道路運輸管理等四部地方性交通法規和高速公路運營管理辦法等五部交通規章。安全監管和應急保障能力持續增強。全省的安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失連年保持“零增長”。編制、完善了各類交通突發事件應急預案，臺風、洪澇等自然災害的交通應急保障能力不斷增強。 
　　同時，交通行業的信用體系建設初具規模，率先在全國啟動建立了符合交通建設行業特點、涵蓋施工與監理企業的信用管理體系，并將信用結果與招投標掛鉤，全省交通建設市場規范管理取得了明顯效果。 
　　另外，浙江省還在全國率先出臺“交通建設項目環境保護管理辦法實施細則”。 
　　大港起航，海洋強省展宏圖 
　　【數據】“十一五”期間，港航完成投資485億元，為“十五”的3.3倍。在全國率先實施港航強省戰略，沿海港口新增萬噸級以上深水泊位78個，使總量達到159個（不含洋山港區），內河新改建高等級航道350公里，使總里程達到1326公里。2010年沿海港口貨物吞吐量達到7.8億噸，年均增長13%。其中，寧波－舟山港貨物吞吐量達到6.3億噸，躍居世界首位，集裝箱吞吐量達到1315萬標箱。 
　　【關鍵詞】超級大港 
　　浙江資源貧乏，貿易發達，地處沿海經濟帶和長江經濟帶的“T”形交匯點，有著優良的海岸和海洋資源，發展港口物流的條件得天獨厚。浙江省委、省政府將眼光對準了海洋。 
　　港航強省作為省委定下的戰略，在浙江“十一五”的交通發展中具有龍頭地位。“十一五”開局，寧波、舟山就拉開兩港一體化的大幕。2006年1月1日，“寧波－舟山港”名稱正式啟用。“十一五”期間，寧波-舟山港建設完成投資214億元。2008年，盡管受到國際金融危機的影響，全球經濟增長放緩，但寧波-舟山港集裝箱吞吐量首次突破1000萬標箱，同比保持16%的增長。“十一五”的最后一年，這個超級大港已經實現了貨物吞吐量居世界海港首位的突破。 
　　浙江“港航強省”的大手筆，換來東方大港的加速發展。傳統產業依傍港口加緊轉型升級步伐，一條以寧波、舟山為中心，溫臺、杭嘉為兩翼的沿海產業帶在東海之濱躍然而出，推動區域經濟快速增長，海洋經濟成為全省經濟新的增長點。 
　　在寧波-舟山港的帶動下，其他港口也煥發了“第二春”，臺州港引航生產創新紀錄，嘉興港集裝箱吞吐量突破35萬標箱。與此同時，內河港的表現也不俗，湖州港貨物吞吐量更是近1.5億噸，居全國內河港第二。而全省內河“北網南線、雙十千八”的骨干航道布局框架也基本形成。 
　　同時，浙江建立起了港口聯盟。聯盟后的浙江港口群以組合拳的方式與國內外各大港口競爭。全省各港口集裝箱企業之間的合作成效明顯，開通了寧波與嘉興等地的集裝箱內支線，進一步拓展了寧波－舟山港的港口腹地。 
　　【關鍵詞】航道經濟 
　　從陸域交通為主向水陸交通并重轉變、從偏重城市向統籌城鄉交通轉變、從傳統運輸業向現代物流業轉變、從建設為主向“建管養運”并重轉變以及從分離的交通向現代綜合交通轉變……“十一五”期間，浙江交通實現了發展理念、發展模式、體制機制等一系列的大轉型。 
　　43200米，是全新亮相后湖嘉申線湖州段航道的長度。在船民們看來，這條浙江內河航道建設史上第一條千噸級航道的出現減少了堵航，縮短了他們從嘉興到上海的通航時間。而在經濟學家眼里，湖嘉申線湖州段不僅僅是水上高速公路，更是一條“高速經濟帶”。 
　　航道就是企業的生命線，水運節約了運輸成本，提高了經濟效益，引來了一個個“鳳凰”筑巢航道邊。于是，長湖申線浙江段航道擴建工程串起了3個年產值超百億元的產業集群：冶金制造、木材加工和水泥新型建材產業。在長湖申線湖州南潯段沿線，實木地板生產企業有300多家，是全國最大的實木地板生產基地，產銷量占全國的55%。每年生產所需的200多萬噸原木，從張家港中轉后，90%以上通過水路直接運抵南潯。而據不完全統計，整個嘉興地區，航區沿河規模以上工業產值占嘉興市規模以上工業總產值的15％。 
　　此外，浙江省通過加快建設，提升等級，逐步構建了以浙北航道網為核心，杭甬運河和錢塘江中上游、甌江為東西大動脈的“北網南線、雙十千八”的內河高等級航道網絡和海河聯運體系。目前，“大網絡”初步形成，高等級航道的“網絡集聚效應”也開始顯現。 
　　現如今，“海上浙江”呈現出一派繁榮景象。浙江省出口商品已遍布全球五大洲的221個國家和地區。其中，有95%的外貿物資由水運來承載。可以說，浙江省構建的“大港口”、“大網絡”、“大航運”格局，撐起了“兩頭在外、大進大出”的外向型經濟。 
　　【關鍵詞】三位一體 
　　“三位一體”港口服務體系是經濟轉型升級背景下，進一步拓展浙江發展空間的重大舉措。“重點構筑大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統‘三位一體’的服務體系”是2010年浙江省《政府工作報告》確定的重點工作。 
　　浙江有全國最長的海岸線、數量最多的海島，得天獨厚的寧波―舟山深水良港，這些資源使面積并不大的浙江成為不折不扣的海洋大省。浙江外貿貨物90%以上通過港口運輸，同時國家又在浙江沿海設立石油、糧食等戰略物資儲備基地，眾多中央企業紛紛搶灘布局，很多長江沿線地區進出的大宗散貨也通過浙江港口轉運，港口貨物吞吐量持續攀升。 
　　如何把海洋港口資源優勢轉化為經濟發展優勢？必須著眼于推進傳統港口向現代港口特別是港口物流方向轉型，落腳點就是建設“三位一體”港航物流服務體系。 
　　圍繞海洋經濟示范區建設爭取上升為國家戰略，浙江省交通運輸廳牽頭開展“三位一體”港航服務體系調研，提出了“一樞紐三基地”的戰略定位和“一個交易中心、兩個交易平臺、多個交易區、一批儲運基地”的框架體系，制定了具體實施方案，落實了平臺項目啟動主體和招商準備工作。 
　　物流通暢，現代交通新布局 
　　【數據】截止到2010年底，全省共有150畝以上物流園區21個，A級物流企業167家，數量均位居全國第一；我省成為全國首個交通物流業發展試驗先行區，全省布局5個部省共建基地和11個省級、56個市級重點扶持物流基地，培育12家省級和106家市級物流龍頭企業，累計完成投資超過60億元。開創性地建設物流公共信息平臺，代表中國牽頭組建東北亞物流信息服務網絡。目前信息平臺用戶數超過6萬家，數據日交換量達10萬條左右，與16個省份簽訂共建協議，與中國物流和采購聯合會、國家編碼中心、全國港口協會、全國民航協會和中遠集運、中遠物流、中外運、招商物流等開展戰略合作。 
　　【關鍵詞】物流園區 
　　當義烏小商品流向世界的軌跡迂回于杭州再轉向世界大港——寧波—舟山港時，交通人已謀劃拉直兩地公路。依托發達的交通網絡和高度現代化的物流體系，義烏構筑起了國際“無水港”，小商品快速流向全世界，外貿出口量年均增長10%以上。 
　　加快發展現代物流和現代服務業是布局現代交通必由之路。在2007年12月的全省經濟工作會議上，省委、省政府把建設“大物流”確定為今后一段時期浙江省現代交通建設的戰略目標之一，使物流業成為浙江省現代服務行業的支柱產業。 
　　“十一五”期間，浙江省重點推進了5個代表不同類型的典型物流園區建設，即運輸物流類（傳化物流中心）、商貿物流類（義烏物流園區）、制造物流類（紹興柯橋物流園區）、綜合物流類（嘉興現代物流園區）、國際物流類（梅山保稅港區物流園區）。 
　　據最新統計，浙江省的物流成本低于全國平均水平0.2個百分點，這意味著浙江制造的產品具備更大的競爭力。2009年，我省物流總費用約為4165億元，同比增長7.1%，而物流總成本占GDP比重為17.8%，低于全國平均水平0.2個百分點，折算為成本約為65億元。 
　　隨著經濟發展和運輸市場的變化以及綜合運輸體系的不斷完善，物流園區已經成為浙江傳統貨運站場轉型升級的方向，浙江大物流發展處于全國領先地位。 
　　【關鍵詞】信息平臺 
　　政府搭臺,企業唱戲,達成各方利益最大化,利國利企。這是浙江省提議共建省際物流公共信息平臺的終極目標。 
　　為了建設一個具有示范意義的交通物流信息平臺，省交通運輸廳專門成立指揮部，投入大量人力物力進行建設。我省大物流的建設還在起步階段，不過值得高興的是，這項以浙江為試點的部省共建項目得到了交通運輸部、有關省區市及相關行業的肯定和支持。該平臺在浙江已全面推廣，在此基礎上，已有16個省區市交通運輸部門和30多家企業積極參與共建，分別啟動了通用軟件的試點和推廣工作。 
　　2009年，在交通運輸部的支持下，確定了浙江省交通物流公共信息平臺代表中方平臺，與日本、韓國的物流信息平臺互聯，參與建立東北亞物流信息聯盟。省際共建物流公共信息平臺首度年會也在浙江召開，與中外運、中遠、中集等物流龍頭企業達成信息系統對接的合作意向。2010年，我省公共信息平臺建設首次走出了國門，物流信息化建設再上一個臺階。 
　　據測算，大物流信息平臺建設建成后，浙江省每年實現的各種效益可達到110億元，全國的效益將超過1500億元。同時,信息系統建設將提高運輸企業組織化水平,使物流企業和工商業節約成本、提高效益,降低物流總費用。每年可降低物流總費用占GDP的0.1個百分點,浙江省可減少物流總費用約21億元,全國可減少約300億元。 
　　【關鍵詞】龍頭企業 
　　2009年，浙江省交通廳下發了《關于公布省交通重點扶持物流龍頭企業名單（第一批）的通知》，確定了浙江傳化物流基地有限公司（站場類）、浙江長運物流股份有限公司（綜合類）、浙江順豐速運有限公司（運輸類）等12家企業為省交通重點扶持物流龍頭企業。 
　　在省委、省政府“大物流”的戰略思想指引下，物流龍頭企業們以“雨后春筍般”的速度發展壯大。 
　　“十一五”期間，浙江省交通運輸廳一直以加快經濟發展方式轉變和推進交通運輸業轉型升級為主線，把發展港口現代物流、物流基地建設、龍頭企業培育、物流信息化建設和城鄉配送網絡建設作為工作重點。截至2010年上半年，重點物流基地建設累計完成投資6.62億元，物流龍頭企業累計完成投資14.95億元，續建和新開工建設農村貨運站累計完成投資2604萬元。 
　　幾年里，浙江交通緊扣時代脈搏，致力于傳統貨運業向現代物流業的蛻變。它致力于發展港口現代物流，物流信息化建設、物流基地建設、龍頭企業培育和城鄉配送網絡建設，形成了一批引領全省物流業集聚發展的物流園區和具有國內影響力的物流企業品牌。 
　　浙江交通“大物流”建設正逐步形成“浙江經驗”。 
　　后記： 
　　可持續發展， 
　　浙江交通的永恒主題 
　　“十一五”期間，浙江交通認真貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”和“兩創”總戰略，以科學發展為指導，以轉型發展為主線，加快港航強省建設，全面推進“三大建設”，積極構建綜合交通運輸體系，大力發展“暢通高效、安全綠色”的現代交通運輸業，不斷提高“三個服務”的能力和水平，進一步打造暢通浙江。 
　　回望“十一五”，浙江走過了交通發展史上“投資規模最大、建設任務最重、推進速度最快、改革力度最強、惠民舉措最多、綜合效果最好”的五年。以現代交通“三大建設”為引領，浙江交通邁入了科學發展的歷史新階段。 
　　如今，“交通是有著巨大‘溢出效應’的產業，交通基礎設施的社會效益大大超過單純的經濟效益。”以現代交通“三大建設”為引領，浙江交通站在了科學發展以更好適應浙江經濟社會發展需要的時點上。在推進現代交通“三大建設”的進程中，浙江交通從不缺乏對自身改革和發展的總體把握和思考。 
　　面對一系列資源要素的困擾，曾經以溫州模式自豪的浙江，面臨著“成長的煩惱”，如何拓寬發展空間，增創發展優勢，成為首要考慮。從某種意義上說，這是浙江建設港航強省的原動力之一。港口的魅力就在于長長的產業鏈，以及由此衍生出的巨大財富效應。除了航運產業本身，依托港口發展的臨港工業、對外貿易這條利益巨大的產業鏈，幾乎涵蓋了區域經濟發展的方方面面。“在新一輪經濟發展中，我們的優勢在哪里？港口、航道是浙江省在長三角各省市中擁有的最大資源優勢。”省領導曾明確指出。因此，港航強省成為引領行業發展的龍頭戰略。 
　　“著眼于發揮海洋資源優勢，構建對外開放新格局，增強浙江的國際競爭能力”，建設大港口。大港口建設是浙江的優勢所在，是經濟發展新的增長點，也是經濟全球化、產業結構升級的重要依托，寧波-舟山港一體化蓄勢而發，進而“三位一體”港口服務體系課題應運而生。 
　　而基于浙江改革開放30年的實踐，對外開放和外向拓展，“跳出浙江發展浙江”，是經濟取得蓬勃發展的成功經驗之一，公路交通是區域交通合作的主要途徑。大路網建設因此“著眼于融入長三角，輻射周邊省、提高區域和城鄉交通協調性，增強浙江區域經濟實力”。 
　　而“著眼于加快發展現代服務業，促進資源優化配置，增強浙江市場經濟活力”的大物流建設，通過物流園區建設、公共信息平臺搭建等措施，則已更為直觀地在作為輕工制造大省、市場大省和外貿大省的浙江產生效益。據浙江省交通運輸廳測算，按目前的工作進程，到2012年末，全省物流業對經濟的貢獻率將超過13%，物流產業增加值將達到3600億元，物流業將占服務業的25%，成為服務業的支柱產業。同時，物流成本占GDP的比重將降到12%，可累計減少物流成本支出約1200億元，相當于每年地方財政收入增加10%。 
　　由此，形成了適應浙江經濟社會發展要求，符合浙江交通發展規律，具有鮮明地方特色，為浙江經濟提供強大的交通運輸支撐的現代交通“三大建設”思路。 
　　“三大建設”作為一個有機整體，三者相輔相成。大港口建設是浙江的優勢所在，是經濟發展新的增長點，也是經濟全球化、產業結構升級的重要依托；大路網建設適應了區域經濟一體化的需求，為區域經濟社會發展和大港口、大物流建設提供支撐和保障，既具有基礎性，又具有前瞻性；大物流建設是工業化、信息化、城市化、市場化、國際化的推動力量，也是大港口、大物流建設經濟效益和社會效益的集中體現。（本文來源：浙江日報）