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公路收費(fèi),一是一二是二

2011-12-1 10:52:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
全國(guó)性公路亂收費(fèi)整治自查階段的各省調(diào)查摸底數(shù)據(jù),上周六經(jīng)交通運(yùn)輸部匯總后向社會(huì)公開(kāi),除西藏?zé)o收費(fèi)公路外,其余30個(gè)省區(qū)市去年公路收費(fèi)2859.46億元,累計(jì)債務(wù)余額近2.3萬(wàn)億元。由于數(shù)據(jù)來(lái)自各省區(qū)市自查自報(bào),過(guò)程之中難免存在“漏報(bào)”等縮水現(xiàn)象,但也不至于“太出格”。   從古到今、國(guó)內(nèi)國(guó)外,公路尤其是“國(guó)、省、縣”公路,歷來(lái)屬于該由各級(jí)財(cái)政投資的公共用品,公路收取“買路錢”一向受到輿論質(zhì)疑。然而,傳統(tǒng)規(guī)條也非一成不變,貸款修路、收費(fèi)還貸系發(fā)展中國(guó)家包括現(xiàn)今發(fā)達(dá)國(guó)家在“欠發(fā)達(dá)”階段大興交通基礎(chǔ)建設(shè),以超常規(guī)手段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑之一。這一模式自1980年代中后期率先被廣東引入,到1990年代初即嬗變?yōu)橹袊?guó)特色的“四自公路”建設(shè)模式,迅即在各地推行。
  盡管公路收費(fèi)是否合理的爭(zhēng)執(zhí)在世界范圍內(nèi)仍將持續(xù),但收費(fèi)公路加快交通基礎(chǔ)建設(shè)速度卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。今年9月交通運(yùn)輸部長(zhǎng)李盛霖在《人民日?qǐng)?bào)》撰文披露,到去年底全國(guó)公路通車總里程400萬(wàn)公里,從改革開(kāi)放之初世界第七位躍居第二位;高速公路7.4萬(wàn)公里,躍居世界第二位;公路貨運(yùn)量從世界第六位躍居第一位。平心而論,沒(méi)有公路建設(shè)跨越式發(fā)展,13億人口的大國(guó),要在30年間平均保持接近兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速,是無(wú)論如何不可想象的。
  不可否認(rèn)公路收費(fèi)抬高了公路運(yùn)輸成本,譬如去年公路收費(fèi)總額2859.46億元,除了自駕車等承擔(dān)的交通費(fèi)用須得當(dāng)事者自己承擔(dān)外,作為費(fèi)用支出的大頭商業(yè)運(yùn)輸,其物流成本最終都得攤?cè)肷唐泛头⻊?wù)的價(jià)格,由全社會(huì)予以消化。這是事情的一面。另一面,還有一本賬同樣得算,這就是便捷的公路網(wǎng)為物流、人流、信息流和資金流的快捷流動(dòng)帶來(lái)的時(shí)間成本之節(jié)省和綜合經(jīng)濟(jì)效益之提升。雖說(shuō)二者很難作定量測(cè)算,但憑常識(shí)即可判斷,所產(chǎn)生的綜合效益同樣驚人。
  從曝光的一些案例看,去年2859.46億元的收費(fèi)總額,其中肯定有一塊屬超收費(fèi)年限、超收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的亂收費(fèi)。也毋庸諱言收費(fèi)過(guò)程存在各種“腐敗、亞腐敗”、“收費(fèi)自肥”以及款額被挪作他用之違規(guī)、違法甚至犯罪現(xiàn)象。如從1990年代初算起,20年間,各種“問(wèn)題收費(fèi)”的總額肯定嚇?biāo)廊耍弧案簟钡馁Y金總額絕不是一個(gè)小數(shù)。
  自數(shù)年前取消養(yǎng)路費(fèi)改征燃油稅起,按新的制度設(shè)計(jì),公路收費(fèi)要取消一塊,限收一塊,保留下來(lái)的則要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年限。很遺憾,地方政府并未不打折扣地予以執(zhí)行,個(gè)別地方,亂收費(fèi)甚至更加不擇手段。如是,面對(duì)一波波輿論質(zhì)疑和民間憤懣,再加上今年以來(lái)的通脹態(tài)勢(shì),中央力推公路亂收費(fèi)整治和收費(fèi)公路大清理,也就在情理之中了。
  為配合公路亂收費(fèi)“第二階段”的整治,媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)敷衍亂收費(fèi)整改的典型案例繼續(xù)揭露、批評(píng)、監(jiān)督,這是絕對(duì)不可或缺的。民間輿論亦會(huì)繼續(xù)對(duì)此緊盯不放。但就如“洗澡水與嬰兒不能同時(shí)被倒掉”一樣,媒體和輿論尤其是媒體,則當(dāng)就事論事,有一說(shuō)一、有二說(shuō)二,把亂收費(fèi)和目前不可能做到“完全放棄收費(fèi)”作客觀區(qū)隔。否則,整治亂收費(fèi)的合理合法的民間訴求與全盤否定收費(fèi)的情緒化聲音繼續(xù)糾結(jié)纏繞,事情只會(huì)越“整”越亂。
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