日前從昆明市交通投資有限責任公司獲悉，昆明南亞國際陸港物流園控制性詳細規(guī)劃已由中鐵第四勘察設計院編制完成，即日將公示。

　　園區(qū)規(guī)劃形成“一軸、一帶、兩心、三港、四區(qū)”的空間布局結構，設置了綜合服務運營中心、會展貿易區(qū)、綜合物流區(qū)、產業(yè)物流區(qū)、保稅物流區(qū)、生活配套區(qū)、特貨和逆向物流區(qū)、多式聯(lián)運港、公路港、鐵路貨運港等10個功能區(qū)。據(jù)本報道小組掌握信息，在昆明已開建的物流園中設置有逆向物流功能的屬少數(shù)，昆明南亞國際陸港物流園便是其中之一。

　　據(jù)了解，逆向物流是指與傳統(tǒng)供應鏈反向，為價值恢復或處置合理而對原材料、中間庫存、最終產品及相關信息從消費地到起始點的有效實際流動所進行的計劃、管理和控制過程。

　　昆明交投物流產業(yè)發(fā)展事業(yè)部相關負責人進一步解釋道，一般情況下，物流主要渠道是從自然界取得原材料開始，經過半成品、成品制造，經由批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)直至消費者，這個過程像人體動脈系統(tǒng)。血液從心臟搏出流經動脈輸入組織，通過細胞間液與組織細胞物質交換，為組織提供氧和營養(yǎng)。但就像人體要完成一個完整的血液循環(huán)，血液在物質交換中將組織內二氧化碳和其他代謝產物回收，經靜脈流回心臟的靜脈循環(huán)是不可少的一樣，一條與供應鏈相反的逆向物流體系也是必要的。當消費品經消費者使用后，就喪失了其使用價值，這時，舊的物品就要經專門的物流渠道使其得到回收或是銷毀。另外，在供應鏈各個階段，都有可能產生各種廢品、邊角余料、過期物品等，消費者的退貨回收。這些都需要一個從消費者向供應者或是其它物資回收者逆流而上的物流渠道。

　　發(fā)展逆向物流對回收渠道進行監(jiān)管意義何在，大可從近年頻現(xiàn)的地溝油、口水油事件中看出端倪。假設我們有一套完善逆向物流體系，建立起廚房廢物統(tǒng)一回收監(jiān)管機制，那么就可以從制造的源頭杜絕口水油、地溝油的產生。

　　目標瞄準“無水港”

　　安寧作為昆明工業(yè)經濟核心區(qū)域，自然也是昆明現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要組成。《云南省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃建設的昆明五大物流基地之一昆明南亞國際陸港物流基地;八個物流園區(qū)中的昆明南亞國際陸港物流園區(qū)、安寧草鋪工業(yè)能源物流園區(qū);以及十四個重點商貿物流中心之一的安寧工業(yè)生產資料商貿物流中心均布局在安寧。

　　昆明交投借著昆明火車東站貨運功能轉移到安寧大桃花站，以及安寧工業(yè)強縣為云南省鋼鐵、磷鹽化工、石化等相關下游產業(yè)服務帶來的契機，將大桃花鐵路物流園和安寧工業(yè)生產資料商貿物流中心進行了整合，將兩園合并建立昆明南亞國際陸港物流園。

　　關鍵詞一：保稅功能區(qū)

　　隨著現(xiàn)代供應鏈的發(fā)展，現(xiàn)代港口成為供應鏈中一個必不可少的環(huán)節(jié)。但是在過去，由于內陸缺少具有報關、報驗、簽發(fā)提單等港口服務功能的物流中心，內陸地區(qū)貨物總是要先送到北京、上海等城市進行“一關三檢”，整個過程不僅曲折復雜還要浪費大量人力、物力。如果在內陸區(qū)域設置報關、報驗、簽發(fā)提單等港口服務功能的物流中心，那么傳統(tǒng)出口曲折的復雜過程就能夠得到簡化。這就是所謂的陸港即“無水港”。

　　昆明南亞國際陸港物流園規(guī)劃設置保稅功能區(qū)，初步滿足了作為港口需配備的“一關三檢”功能。但與傳統(tǒng)港口相比，在內陸進行“一關三檢”后，出口運輸還是一個大問題。這可能需要兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉運才能共同完成的運輸過程，即多式聯(lián)運。

　　關鍵詞二：多交聯(lián)運

　　據(jù)昆明交投相關負責人介紹，多式聯(lián)運也是昆明南亞國際陸港物流園一期要打造的主要功能區(qū)。

　　多式聯(lián)運指有兩種或兩種以上運輸方式共同完成物流運輸任務的一種物流作業(yè)行為。昆明南亞國際陸港物流園區(qū)位于昆明西部的西北環(huán)線昆陽支線區(qū)域范圍內，規(guī)劃控制面積達13平方公里，距離昆明中心城區(qū)27公里。北鄰安楚高速(G56)和安楚一級公路(G320)、東靠安晉高速公路和昆玉鐵路、西接安海一級公路、南接繞城公路。同時，園區(qū)內包含大型鐵路樞紐大桃花貨運站，處于泛亞鐵路西線和中線的重要節(jié)點，形成了國道、省道及鐵路相連的立體交通網絡，進一步拉通了安寧市與東南亞、南亞相連的進出口通道。有發(fā)展多式聯(lián)運的先天條件。

　　據(jù)悉，園區(qū)內大桃花鐵路貨場近期設計能力550萬噸，遠期930萬噸。建成后，將為園區(qū)多式聯(lián)運提供便利條件。通過成昆鐵路實現(xiàn)公鐵聯(lián)運輻射到四川;通過貴昆鐵路實現(xiàn)公鐵聯(lián)運輻射貴州乃至我國東部地區(qū);通過南昆鐵路實現(xiàn)公—鐵—海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運輻射到廣西甚至南亞、東南亞一帶。屆時園區(qū)的鐵路物流能力將達2400萬噸/年，真正實現(xiàn)園區(qū)的港口化功能締造無水港。

　　物流園建設需解決兩大難題

　　土地、管理機制、物流扶持政策……隨著建設的逐步推進，昆明南亞國際陸港物流園也陸續(xù)遇到了一系列發(fā)展難點和問題，現(xiàn)行物流管理體系的欠缺亦越發(fā)明顯。

　　用地屬性不明確

　　“每次出去招商推介，企業(yè)最關心的都是土地問題，第一個問題都是土地價格。”據(jù)昆明交投物流產業(yè)發(fā)展事業(yè)部相關負責人介紹，土地定性是昆明南亞國際陸港物流園區(qū)發(fā)展面臨的核心問題。

　　由于行業(yè)本身的特殊性，物流業(yè)是需要一定的土地支撐的。但是目前，物流用地到底是歸結為工業(yè)用地還是商業(yè)用地，還尚沒有一個明確的定性。土地性質的不同帶來的土地成本差距是巨大的，這對物流項目的引進和落地造成的影響也有著天壤之別。“在西安、成都等物流用地都是定位在價格較低的工業(yè)用地標準上，甚至還有低于收儲成本的情況。雖然昆明不一定要像西安、成都那樣，但是給物流用地一個明確定性，可以避免物流用地性質不同成本參差不齊的情況出現(xiàn)，促進行業(yè)健康發(fā)展。”

　　多頭管理

　　再說到物流管理體系問題，據(jù)了解，目前全國各地物流園區(qū)普遍存在多頭領導的狀況。據(jù)相關統(tǒng)計顯示，涉及到物流產業(yè)管理發(fā)展的職能部門就不下20個。“分管部門多了，就很難得到一個統(tǒng)籌有效的督辦指導和幫助。”由于缺乏獨立監(jiān)督管理職能部門，使行政資源大大分散，各部門意見有分歧時難以協(xié)調，給昆明市大物流的整體推進帶來障礙。

　　“同樣地處我國中西部地區(qū)，成都的物流業(yè)卻走在全國前列，這跟成都市建有一套完善物流管理體系是分不開的。”昆明交投物流產業(yè)發(fā)展事業(yè)部相關負責人介紹。

　　據(jù)了解，早在2003年，成都市就整合了分管物流產業(yè)的25個職能部門，成立了“成都市物流辦”。物流辦專職統(tǒng)籌推進成都現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，研究解決物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，同時統(tǒng)攬、協(xié)調各物流園區(qū)、物流企業(yè)工作。物流辦的獨立監(jiān)管對成都現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃及實施起到了促進作用，使成都物流業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。

　　本報稿件除署名外均由記者梁佳報道

　　鏈接

　　看德國

　　逆向物流立法

　　1972年德國制定了《廢棄物處理法》。1986年將該法修正為廢棄物限制處理法，其主要觀點也從怎樣處理廢棄物提高到了怎樣避免廢棄物的產生。1991年通過《包裝條例》，要求生產者將各類包裝物的回收規(guī)定為義務，并設定了包裝物再生循環(huán)利用的目標，如玻璃和鐵包裝回收利用率為72%，紙、塑料、厚硬紙板及復合材料包裝物回收利用率為64%。1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務回收廢舊車。德國通過這一系列法律規(guī)章和法令的頒布，建立了垃圾處理和再利用的雙軌制回收系統(tǒng)，有效地促進了廢棄物回收利用。

　　1997年德國廢棄物包裝物作為再生材料利用達到了359萬噸，包裝物垃圾從過去每年1300萬噸下降到現(xiàn)在的500萬噸。在冶金行業(yè)，95%的礦渣、70%以上的粉塵和礦泥得到重新利用;廢鋼回收率也十分高，僅2002年德國就有2000萬噸廢舊鋼鐵被重新利用。