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紡織服裝業 新一輪貿易保護與“TPP”

2011-12-31 19:17:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
近日,巴西外貿委員會宣布提高7種制成品的進口關稅,以及對一批進口產品實施反傾銷制裁。無疑,這次制裁中國是最大受害者。  近幾年,從出口市場分布來看,巴西所占的外貿比重越來越大。金融危機后,中國對歐美市場的出口量有所萎縮,對此許多企業積極開拓拉丁美洲、東盟等新興市場。尤其是紡織品,巴西已躍升中國紡織服裝主要出口目的國之一。
  對此,不少紡織企業擔心隨著外部經濟環境惡化,巴西的保護主義做法可能愈演愈烈,未來可能危及紡織品出口。“現在巴西是紡織品出口最主要市場,巴西市場的一舉一動我們都很關注。現在巴西國內抵制中國產品的聲音越來越大,我們很擔心有一天會涉及紡織品,這將給我們這些紡織企業帶來很大的經濟損失。”紹興縣金鈺紡織有限公司陳經理對此表示擔心,而業內人士認為,這種來自發展中國家的貿易救濟措施,相比歐美地區,可能更加難以應對。“歐美市場是我們一直以來的主要出口市場,已經有比較規范的制度和市場秩序,但像巴西屬于新興市場,經濟發展和制度建設都比較落后,有關出口的各方面配套還不夠規范和成熟,一旦出現糾紛會比較麻煩。”有關人員表示。
  而在前不久閉幕的APEC會議上又傳來一些不和諧音。
  11月23日,美國總統奧巴馬在亞太經合組織(APEC)會議期間強力推銷目前已有9個成員國的《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》(稱TPP),2011年11月10日,日本正式決定加入TPP談判,而中國沒有被邀請參與TPP談判,令TPP的關注度快速升高。這原本只是4個小國于2005年建立的多邊自由貿易協議,奧巴馬上臺后,美國便強勢參與并擔當主導角色。美國強推TPP意欲何為?中國應如何應對?商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育博士針對此話題給大家做一些分析和點評。
  梅新育認為,TPP出現的主要原因是亞太經合組織(APEC)經濟一體化的模式路徑有它的優點。APEC與世貿組織、歐盟和北美自由貿易協定等區域經濟一體化方式不同。其它區域經濟一體化是共識加規則,而APEC是協商加自愿。APEC對各個國家經濟社會內部的沖擊比較小,因為市場開放的幅度和節奏都是東道國自己控制的。這樣一種模式,能給各個成員國比較大的自由度,使得各個成員國愿意參與進來,而不用擔心太多。總體來看,它對區域經濟一體化推進的總體速度,并不比共識加規則的方式要慢。因為共識加規則的方式比較明確有約束力,但是達成規則的談判往往要談上很多年,像關貿總協定,烏拉圭談判談了8、9年時間,而多哈回合談判到現在10年時間了,還是遙遙無期。而亞太經合組織的一體化方式是定了一個長遠的目標,比如15年的目標,甚至20年的目標。但是APEC有一個缺點,因為它是協商加自愿,沒什么約束力,不是各個國家都是君子,有些成員國提出來想要改革APEC的方式,或者說是在APEC內部建立那種共識加規則,來刺激區域經濟一體化,TPP就是在這樣的背景下誕生的。
  梅新育表示,“說到TPP時,我們要分清楚兩個概念,它是指現存的已經實施投入運行的TPP,還是美國力推想要建立的TPP?”如果說是已經建立實施已經運行的TPP,它的標準并不是特別高。美國力推的TPP規則標準比較高,它不僅僅門檻高,而且把許多目前通常認為是內政的事務,也納入了這個區域經貿協定里面,比如反腐敗、競爭政策、環保標準、產品標準等等,這些到目前絕大多數被看成是內政問題,而不是國際問題。
  梅新育認為,TPP到目前為止只是亞太經合組織內部一個刺激的區域經濟一體化的因素,如果按照TPP目前的面貌,它對于東盟10加3或者亞太經合組織沒有什么可替代的作用。但是如果按照美國力推的構想,它就完全有可能把亞太經合組織架空。而美國之所以要力推TPP,相當重要的目標也是期望架空亞太經合組織,讓美國牢牢地掌握在亞太地區區域經濟一體化的主導地位,并且通過推動符合自己意愿的亞太地區的區域經濟一體化,側面包抄推動世貿組織多哈回合談判,向符合它自己意愿的方向去發展。美國這么做,在歷史上已有過成功的案例。當初美國就是通過簽訂北美自由貿易協定促成烏拉圭回合談判最終簽署協定,使得發達國家在它們主張的很多規則項目上面大獲全勝。
  梅新育指出,TPP不僅僅是一個經濟協定,它還是一個政治協定。正因為如此,在很多人看來,TPP實際上是“美國企圖來踢中國的屁屁”。中國現在是世界經濟第二大國,美國擔心中國會取而代之,想盡辦法遏制中國超越它。尤其是次貸危機以來,美國和西方世界在國際經濟政治體系中相對地位所占份額出現了明顯的下降,而中國等新興市場經濟體所占的份額出現了明顯的上升。在這種情況下面,美國霸權主義思維特別濃重的勢力就更增添了緊迫感,想要遏制中國。
  從美國力推TPP的內容來看,美國確確實實是把TPP當作企圖遏制孤立中國的工具來使用。對此我們要關注,而且是抱著警惕的關注,但無需過于擔心。美國政治決策受到四年一度的大選干擾,而此間還有國會的中期選舉,這使它的政治決策和政治行動在很多方面難以體現出長遠的眼光,而較多的追求短期的目標。此外,美國力推的TPP是一個非常高標準的區域經貿組織的協定,它將給各個成員國的經濟和社會,甚至政治帶來非常大的沖擊,參與談判的那些國家爭議非常激烈,到底有幾個國家參與,談判要談多長時間,最后的規則能不能像美國現在想要力推的那個樣,這些都有不確定性。 
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