《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011-2015年）規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)政府的戰(zhàn)略意圖、工作重點(diǎn)及政策取向，是未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要指南，是全市各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。 
    美好發(fā)展愿景
    第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
    準(zhǔn)確把握未來(lái)形勢(shì)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，確立科學(xué)合理、切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)。
    第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
    “十一五”時(shí)期是重慶發(fā)展史上極其重要的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，抓住“314”總體部署、“國(guó)務(wù)院3號(hào)”文件、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立兩江新區(qū)等重大歷史性機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)及重大自然災(zāi)害的不利影響，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。
    綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全國(guó)平均水平，地方財(cái)政收入翻兩番，工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元，電子信息、金融業(yè)突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地快速崛起。“四件大事”歷史任務(wù)基本完成，113.8萬(wàn)移民搬遷任務(wù)勝利完成，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)活力，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改觀。“五個(gè)重慶”建設(shè)成效顯著，城市品質(zhì)和功能同步提升，全面完成主城區(qū)危舊房改造任務(wù)，在西部地區(qū)率先取消二級(jí)路收費(fèi)，“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐五干線”鐵路網(wǎng)建成，森林覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)，市民健康素質(zhì)、幸福感和安全感大幅提升。內(nèi)陸開(kāi)放高地快速崛起，兩江新區(qū)起步良好，兩大保稅（港）區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深入，住房、戶籍、城鄉(xiāng)建設(shè)用地等改革強(qiáng)力推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)農(nóng)村常住人口的重大轉(zhuǎn)折。社會(huì)民生持續(xù)改善，財(cái)政一般預(yù)算支出一半以上用于改善民生，“民生十條”增添惠民新措施和發(fā)展新動(dòng)力；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.3%、13.1%；全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，高等教育優(yōu)化發(fā)展；城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會(huì)保障更加健全有力，基本實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等城鄉(xiāng)全覆蓋。社會(huì)更趨公平正義和諧穩(wěn)定，開(kāi)展“打黑除惡”，加強(qiáng)警務(wù)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，關(guān)心百姓疾苦，化解社會(huì)矛盾。文化大發(fā)展大繁榮格局奠定良好基礎(chǔ)，“唱讀講傳”凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
    “十一五”時(shí)期，是重慶踐行科學(xué)發(fā)展觀，抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度質(zhì)量效益同步提高的五年；是重慶發(fā)展瓶頸和體制障礙實(shí)現(xiàn)重要突破的五年；是重慶綜合實(shí)力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年。五年的巨大成就為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    備注：1、2010年完成情況為預(yù)計(jì)數(shù)，以統(tǒng)計(jì)局最終發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；2、地區(qū)生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)為當(dāng)年價(jià)，速度為不變價(jià)。3、【】表示五年累計(jì)數(shù)。4、移民靜態(tài)補(bǔ)償投資規(guī)劃實(shí)施期間無(wú)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完成指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際投資量。5、公路通車(chē)總里程原不包括行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，按照交通部要求將行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路納入。6、高速公路因線路優(yōu)化，建成線路完成規(guī)劃目標(biāo)。7、鐵路營(yíng)運(yùn)里程因線路優(yōu)化，建成線路完成規(guī)劃目標(biāo)。8、原規(guī)劃萬(wàn)元工業(yè)增加值二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量減少目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家下達(dá)給重慶的減排任務(wù)調(diào)整為排放總量。9、城市居民收入規(guī)劃目標(biāo)為城市居民可支配收入統(tǒng)計(jì)口徑，規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中調(diào)整為城鎮(zhèn)居民可支配收入。
    “十二五”時(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，金融危機(jī)催使世界格局發(fā)生深刻變化，在給我國(guó)帶來(lái)歷史性機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)過(guò)三十多年改革開(kāi)放，物質(zhì)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展，但各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期的工作主線。未來(lái)五年，重慶面臨更多新的發(fā)展機(jī)遇：“十一五”形成的一系列發(fā)展優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步釋放效應(yīng)，在西部大開(kāi)發(fā)中的特殊戰(zhàn)略地位將更加明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。更為重要的是，市委、市政府實(shí)施的各項(xiàng)政策舉措重民生、順民意、合民心，全市上下心齊氣順、風(fēng)正勁足，廣大人民群眾對(duì)市委、市政府充滿信任和信心，全市人民滿懷求發(fā)展、奔小康的強(qiáng)烈愿望，展現(xiàn)出積極向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神面貌，這些都將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
    同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，重慶未來(lái)發(fā)展還面臨許多新的矛盾和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；改革進(jìn)入縱深推進(jìn)的關(guān)鍵期，建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)；對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)、“圈翼”發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展困難較多；資源環(huán)境問(wèn)題較突出，生態(tài)修復(fù)和污染防治任務(wù)重，三峽庫(kù)區(qū)等敏感區(qū)域環(huán)境約束緊；社會(huì)民生需求大，居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，調(diào)節(jié)利益關(guān)系、持續(xù)增加就業(yè)、保障公共安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件等任務(wù)繁重。
    第二節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求
    “十二五”時(shí)期必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“314”總體部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力加快“五個(gè)重慶”建設(shè)，著力提升中心城市功能，著力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市人民共建共享改革發(fā)展成果走向共同富裕，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
    “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求是：
    ———突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，構(gòu)建消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    ———突出提升國(guó)家中心城市功能。進(jìn)一步強(qiáng)化作為長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心對(duì)區(qū)域的集聚輻射服務(wù)功能。圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市，努力提升交通樞紐、金融、商貿(mào)、物流等集聚輻射能力和綜合服務(wù)水平。
    ———突出縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，把縮小貧富差距作為縮小三個(gè)差距的核心任務(wù)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全市人民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)“兩翼”提速發(fā)展，注重解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展問(wèn)題，縮小區(qū)域差距。
    ———突出加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。更加注重通過(guò)改革的途徑和辦法解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，努力破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、制度和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
    ———突出建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。樹(shù)立全球視野，堅(jiān)持在大開(kāi)放格局中謀求跨越發(fā)展，創(chuàng)新和完善開(kāi)放模式，走內(nèi)陸開(kāi)放之路。加大兩江新區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)力度，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易大通道，加快“走出去”步伐，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與合作，全方位提升開(kāi)放水平。
    ———突出資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走綠色發(fā)展之路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)資源能源節(jié)約利用，降低污染物排放，降低溫室氣體排放，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高生態(tài)文明水平。
    第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
    根據(jù)以上指導(dǎo)思想和基本要求，與全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)和“314”總體部署相銜接，綜合考慮宏觀環(huán)境和發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
    到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬(wàn)億元新臺(tái)階，“五個(gè)重慶”、內(nèi)陸開(kāi)放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得重大進(jìn)展，民生改善成效顯著；到2015年，在2010年基礎(chǔ)上地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，農(nóng)民人均純收入翻一番以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)75%。西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市基本建成，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，使重慶成為特色鮮明的國(guó)家中心城市和居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一。
    ———西部增長(zhǎng)極逐步形成。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持12.5%左右，達(dá)到15000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破50000元。建成西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)25000億元。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到95%，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。
    ———“三大中心”基本建成。基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)的金融中心、商貿(mào)物流中心和科教文化信息中心，金融業(yè)增加值比重超過(guò)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破6000億元，物流成本大幅度降低，科教、文化、信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，成為人流、物流、資金流、信息流匯集地，對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)乃至西部地區(qū)的綜合服務(wù)功能顯著提升。
    ———“三個(gè)差距”逐步縮小。貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5:1左右。以人均地區(qū)生產(chǎn)總值衡量的“圈翼”區(qū)域差距縮小到2:1左右，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
    ———“五個(gè)重慶”基本建成。“宜居重慶”，生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、繁榮和諧，成為西部最宜居城市之一。“暢通重慶”，鐵路營(yíng)運(yùn)里程、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e新增近1000公里，基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐。“森林重慶”，森林覆蓋率達(dá)到45%，城市綠地增量提質(zhì)，林業(yè)綜合效益明顯。“平安重慶”，社會(huì)治安秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)，投資者安全放心。“健康重慶”， 市民健康指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，衛(wèi)生資源指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。
    ———人民生活全面改善。“民生十條”得到全面貫徹落實(shí)，財(cái)政一般預(yù)算支出繼續(xù)保持一半以上用于改善民生。實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加健全有力，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。
    ———社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5％。以內(nèi)，人口素質(zhì)全面提升。婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化大發(fā)展大繁榮格局初步形成，市民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)不斷提高。社會(huì)管理更加完善，社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定。
    ———內(nèi)陸開(kāi)放高地建成。兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重大階段性成效，兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)及國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，進(jìn)出口總值突破1000億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資500億美元、境外投資300億美元，建成內(nèi)陸地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放高地。
    ———綜合改革重大突破。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，戶籍、住房、收入分配等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，逐步建立起城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度體系，基本形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。
    ———可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗減少15%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少17%。耕地保有量確保220.85萬(wàn)公頃。三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅱ類。主城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量滿足II級(jí)以上天數(shù)保持在311天以上。
    加大對(duì)區(qū)域性中心城市規(guī)劃、土地、項(xiàng)目布局、樞紐建設(shè)等的扶持力度。優(yōu)化完善城市規(guī)劃，科學(xué)保障城市建設(shè)必需的用地需求。優(yōu)先布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快建設(shè)對(duì)外高速公路、國(guó)省道公路等公路骨干網(wǎng)，率先建成“暢通城市”。保障油、電、氣等要素供給，在污染物排放總量指標(biāo)等方面予以適度傾斜。支持改革試驗(yàn)、開(kāi)放試點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。完善行政管理體制，進(jìn)一步下放市級(jí)管理權(quán)限。
    專欄9 區(qū)域性中心城市規(guī)劃規(guī)模及發(fā)展方向
    萬(wàn)州區(qū)。支持加快建成第二大城市，建成全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特大城市和加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、渝東北地區(qū)及三峽庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶、和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)的示范區(qū)和庫(kù)區(qū)生態(tài)安全的重要屏障。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)人以上，城區(qū)面積達(dá)到100平方公里。
    黔江區(qū)。建設(shè)渝東南地區(qū)中心城市和武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心、渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)公共服務(wù)高地、民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)和重慶東南開(kāi)放重要門(mén)戶。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到35萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到35平方公里。
    涪陵區(qū)。充分發(fā)揮作為全市重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略帶動(dòng)作用、全市重要工業(yè)基地的核心骨干作用、國(guó)家中心城市重要腹地的戰(zhàn)略后援作用，以及在“一圈兩翼”發(fā)展格局中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，早日建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到80萬(wàn)人左右，城區(qū)面積達(dá)到70平方公里。
    江津區(qū)。積極融入主城，建設(shè)國(guó)家中心城市重要拓展區(qū)、輻射川南黔北重要門(mén)戶，全市重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到60萬(wàn)人左右，城區(qū)面積達(dá)到60平方公里。
    合川區(qū)。加快建成全市北部中心城市，中國(guó)知名旅游城市，全市重要的裝備制造、輕紡、能礦產(chǎn)業(yè)基地和物流節(jié)點(diǎn)。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到60萬(wàn)人左右，城區(qū)面積達(dá)到60平方公里。
    永川區(qū)。加快建成全市西部中心城市，重要的工業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和職業(yè)教育基地。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到60萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到60平方公里。
    第四節(jié) 加快發(fā)展區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)
    培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽�納人口能力強(qiáng)的區(qū)、縣城和市級(jí)中心鎮(zhèn)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)縣城在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，建成縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主要載體。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以市級(jí)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善小城鎮(zhèn)功能，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模和人口容量。與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，打造風(fēng)貌獨(dú)具、特色鮮明、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、淳樸自然、整潔美觀、功能完善的風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)歸并整合，支持市級(jí)中心鎮(zhèn)建成小城市。
    第五節(jié) 建設(shè)宜居重慶
    堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理多管齊下，強(qiáng)化城市特色、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)最宜居城市之一。突出“山城”、“江城”自然風(fēng)貌和歷史文化底蘊(yùn)，精心打造親近自然、開(kāi)闊靚麗、具有山地建筑特色和體現(xiàn)重慶歷史文脈的城市景觀，促進(jìn)城市與江河、山脈、森林、綠地和諧共生，建設(shè)江河沿岸風(fēng)景帶、山脈走廊生態(tài)帶、沿交通干線綠道、城市組團(tuán)森林隔離帶、城周森林屏障和城市綠化步行系統(tǒng)。優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)城市與農(nóng)村、生態(tài)空間協(xié)調(diào)，疏導(dǎo)城市空間密度，疏解舊城人口，因地制宜、大小結(jié)合建設(shè)一批中央公園、城市廣場(chǎng)和城市公園，強(qiáng)化城市地下空間合理開(kāi)發(fā)利用。提升城市功能水平，圍繞重大交通建筑、社會(huì)文化建筑、城市商務(wù)功能建筑群及傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，建設(shè)一批具有現(xiàn)代水準(zhǔn)的重大標(biāo)志性功能性建筑，集中展示城市功能形象。按照“樹(shù)多、路平、街凈、車(chē)暢、宜行”的要求，搞好城市環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展城市景觀改造，美化建筑立面，規(guī)范城市廣告，優(yōu)化城市燈飾景觀。加強(qiáng)城市管理，提升城市管理數(shù)字化、現(xiàn)代化水平，完善城市管理機(jī)制，強(qiáng)化和完善綜合執(zhí)法，提高城市文明程度。
    專欄10 宜居重慶部分重大項(xiàng)目
    主城重大功能性建筑。機(jī)場(chǎng)T3a航站樓、鐵路客運(yùn)站項(xiàng)目群、重慶國(guó)際博覽中心、中國(guó)國(guó)際園藝博覽園、愛(ài)心莊園、國(guó)泰藝術(shù)中心及國(guó)泰廣場(chǎng)、江北嘴超高層建筑、瑞安化龍橋建筑群、日月光鼎好世紀(jì)星城、解放碑金融街、朝天門(mén)建筑群、彈子石商務(wù)區(qū)建筑群、廣陽(yáng)島開(kāi)發(fā)、西永商務(wù)區(qū)、協(xié)和雙子塔、傳統(tǒng)街區(qū)項(xiàng)目群（彈子石老街、慈云寺老街、巴渝園、重慶映像、三洞橋傳統(tǒng)風(fēng)情街區(qū)、悅來(lái)老街、十八梯傳統(tǒng)街區(qū)、湖廣會(huì)館傳統(tǒng)街區(qū)、洪崖洞民俗文化風(fēng)貌區(qū)、金剛碑老街、魚(yú)洞老街、寸灘老街、中梁山老街、馬王場(chǎng)老街）。
    公園綠地。九龍園區(qū)C區(qū)中央公園、西永中央公園，茶園中央公園、蔡家中央公園，市體育公園，人民公園、國(guó)際村公園改擴(kuò)建，悅來(lái)會(huì)展公園，北部新區(qū)大竹林公園、張家溝公園，龍州灣公園，黃桷坪公園，北碚龍鳳溪公園，兩江四岸濱江生態(tài)濕地公園。每個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣新建1—2個(gè)5公頃以上的綜合性公園，5—10個(gè)社區(qū)公園，每個(gè)中心城鎮(zhèn)建成1個(gè)以上公園。
    第五章 建設(shè)現(xiàn)代化綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系
    以提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。
    第一節(jié) 建設(shè)暢通重慶
    堅(jiān)持“暢通高效、安全綠色”發(fā)展理念，提高交通規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和統(tǒng)籌水平，加快通道和樞紐建設(shè)，建成西部最大的鐵路樞紐、內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)、內(nèi)陸最大的內(nèi)河港，成為我國(guó)重要的綜合交通樞紐。
    建成“一樞紐十一干線”鐵路網(wǎng)。新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程980公里，2015年達(dá)到2300公里，全面實(shí)現(xiàn)電氣化，干線鐵路
    復(fù)線率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)鐵路“4小時(shí)周邊、8小時(shí)出海”。
    基本建成“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)。新增高速公路通車(chē)?yán)锍碳s1000公里，2015年接近3000公里，出口通道由10個(gè)增加至18個(gè)，實(shí)現(xiàn)“4小時(shí)重慶、8小時(shí)周邊”。加快國(guó)省道提檔升級(jí)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路行政村暢通工程。
    建成內(nèi)陸最大的內(nèi)河港。進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心功能，按照港口、物流、產(chǎn)業(yè)“三結(jié)合”原則，以大型化、規(guī)模化、集約化、鐵公水聯(lián)運(yùn)為發(fā)展方向，加快建設(shè)寸灘、果園、東港、黃石兼、新田、龍頭山、朱沱、仁沱等9個(gè)大型樞紐港區(qū)，2015年集裝箱年通過(guò)能力達(dá)到700萬(wàn)標(biāo)箱。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流、嘉陵江、烏江支流航道整治。
    建設(shè)內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)江北機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建，新建3800米第三跑道及50萬(wàn)平方米東航站區(qū)，增開(kāi)到歐美等地的航線，到2015年旅客吞吐能力和貨郵吞吐能力分別達(dá)到4500萬(wàn)人次和100萬(wàn)噸。提升萬(wàn)州、黔江機(jī)場(chǎng)設(shè)施水平，建成巫山機(jī)場(chǎng)，形成“一大三小”機(jī)場(chǎng)格局。
    提速建設(shè)主城國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐、以萬(wàn)州為核心的渝東北綜合交通樞紐、以黔江為核心的渝東南綜合交通樞紐，增強(qiáng)對(duì)外通道疏解能力。以機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口、公路換乘樞紐為節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃布局鐵、公、水、空、城市軌道等多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接的樞紐站場(chǎng)或換乘中心，實(shí)現(xiàn)乘客零換乘、貨物零換裝。
    改善主城城市交通狀況。建設(shè)一批跨江橋梁、穿山隧道、快速路以及解放碑地下交通環(huán)道等地下交通項(xiàng)目，提高道路交通運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)環(huán)以內(nèi)、二環(huán)至內(nèi)環(huán)“半小時(shí)通達(dá)”目標(biāo)。全面建設(shè)城市軌道和城際鐵路，城市軌道通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到252公里。完善組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城市道路體系，加快“六橫七縱一環(huán)多聯(lián)絡(luò)”城市快速路網(wǎng)建設(shè)，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到600公里以上。強(qiáng)化公交配套設(shè)施建設(shè)，全面建成九大公路換乘中心。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)公共交通全覆蓋，促進(jìn)城市公交、城市出租、城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)公共交通一體化服務(wù)能力和水平。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)，積極疏導(dǎo)家庭用車(chē)出行，有效解決城市停車(chē)難、停車(chē)不規(guī)范問(wèn)題。
    專欄11 重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
    鐵路。（1）續(xù)建并建成：蘭渝鐵路、渝利鐵路、成渝客運(yùn)專線、渝萬(wàn)客運(yùn)專線、渝黔鐵路新線、遂渝鐵路二線、渝懷鐵路二線、南涪鐵路、三萬(wàn)南鐵路改造等項(xiàng)目；（2）新開(kāi)工建設(shè)：鄭萬(wàn)鐵路、黔（江）張常鐵路；（3）興隆場(chǎng)編組站、重慶北站、重慶西站、重慶站；（4）加快推進(jìn)渝昆、安張、渝黔（江）城際、主城樞紐東環(huán)線前期工作，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)；（5）加快推進(jìn)渝西（安）客專鐵路規(guī)劃工作；（6）開(kāi)展沿江鐵路、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈鐵路環(huán)線、長(zhǎng)墊梁貨運(yùn)鐵路、渝漢貨運(yùn)通道鐵路研究論證工作。
    高速公路。（1）續(xù)建并建成：奉節(jié)-巫溪高速公路、沿江高速公路主城-涪陵-豐都-忠縣-萬(wàn)州段、三環(huán)高速公路萬(wàn)盛-南川-涪陵段、三環(huán)高速公路永川-江津段、豐都-石柱高速公路、成渝高速公路復(fù)線、萬(wàn)達(dá)高速公路開(kāi)縣-開(kāi)江段、萬(wàn)州-（湖北）利川高速公路、黔江-（湖北）恩施高速公路；（2）新開(kāi)工并建成：三環(huán)高速公路長(zhǎng)壽-合川-銅梁-永川段、三環(huán)高速公路江津-綦江段、巫溪-（陜西）鎮(zhèn)坪高速公路、重慶-（四川）廣安高速公路、梁平-忠縣高速公路、黔江-石柱高速公路、南川-（貴州）道真高速公路；（3）新開(kāi)工在建：沿江高速公路支線新田-高峰段、奉節(jié)-（湖北）建始高速公路、墊江-豐都-武隆高速公路、開(kāi)縣-城口-（陜西）嵐皋高速公路；（4）開(kāi)展彭水-酉陽(yáng)-（湖南）永順高速公路前期工作，開(kāi)展涪陵-武隆、涪陵-墊江、潼南-大足-榮昌、萬(wàn)忠北線、萬(wàn)達(dá)直線、江津-（貴州）習(xí)水等高速公路前期論證工作。
    港口。新開(kāi)工并建成：果園二期、萬(wàn)州新田一期、涪陵龍頭港一期。
    機(jī)場(chǎng)。（1）新開(kāi)工并建成：江北機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū)、巫山機(jī)場(chǎng)；（2）萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建；（3）推動(dòng)武隆等支線機(jī)場(chǎng)前期工作。
    軌道交通。（1）建成：軌道交通1、2、3、6號(hào)線；（2）新開(kāi)工：軌道交通環(huán)線、4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)線。
    跨江穿山通道。（1）建成：東水門(mén)、寸灘、江津中渡、江津粉房灣、長(zhǎng)壽二橋和萬(wàn)州三橋等長(zhǎng)江大橋，雙碑、千廝門(mén)、紅巖村等嘉陵江大橋，歇馬、雙碑等中梁山隧道，南山、石坪等銅鑼山隧道；（2）新開(kāi)工：廣陽(yáng)、郭家沱、白居寺等長(zhǎng)江大橋，水土、禮嘉、寶山等嘉陵江大橋，陶家、土主等中梁山隧道，王家、燕尾山等銅鑼山隧道；（3）加快推進(jìn)彭水烏江五橋、大竹林嘉陵江大橋前期工作。
    九大公路換乘中心。全面建成四公里、茶園、西永、西彭、兩路、北碚、魚(yú)嘴、魚(yú)洞、白市驛公路換乘中心。